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(安徽省)淮北市相山区人民政府工作报告(2022年1月4日)

  ——建设生态宜居的美丽相山。落实碳达峰、碳中和行动方案,实施工业低碳行动和绿色制造工程,深入开展节能环保“五个一百”专项行动,新增国家级绿色产品5个、省级绿色工厂8家。持续推进减污降碳协同增效,切实抓好污染防治,单位GDP能耗、二氧化碳排放降幅、考核断面优良水体比例完成省市下达指标,主要污染物排放总量持续减少。加快实施皖北“喝上更好水”工程,饮用水源地水质达标率保持100%。严守资源环境生态红线,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复,城乡人居环境质量显著提升,绿色低碳生产生活方式成为自觉行动,打造绿色转型发展示范城区。

  ——建设全域融合的共进相山。坚持城乡区域协调发展,实施城区更新行动,完成老旧小区改造144个以上,推动既有住宅加装电梯与老旧小区改造共融互通,向规模化、片区化发展。实施绿化提升工程,建设一批街旁绿地、游园街点、滨水公园,构建“三季有花,四季常绿”的城区绿化格局。打造乡村全面振兴的“相山样板”,到2026年集体经济强村达到70%以上,建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。以高铁西站片区建设为契机,布局高质量教育资源、医疗资源,配套商业、金融、区域总部等多种业态,推动凤凰新区基础设施、产业体系、公共服务更加完善,加速全域城镇化进程。

  ——建设富裕和谐的幸福相山。民生投入持续增加,文化、教育、体育、就业、养老、医疗等普惠民生保障能力显著提高,多层次社会保障体系更加健全。城镇新增就业5.1万人,城镇和农村居民人均可支配收入增速与经济增速同步,中等收入群体比例达40%以上,打造共同富裕试验区。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升,突发公共事件应急能力显著增强,争创国家综合减灾示范区。以党员干部的奋进带动社会治理的共进,平安相山、法治相山建设不断深化,防范化解重大风险体制机制不断健全,市域社会治理现代化水平显著提升。

  三、2022年主要工作

  2022年是实施“十四五”规划、全面开启现代化美好相山新征程的关键之年,也是新一届政府的开局之年。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长10%;固定资产投资增长10%以上;规模以上工业增加值增长8.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。

  实现上述目标,我们将重点做好五个方面的工作:

  (一)聚焦强动能、激活力,高质量建设创新相山

  提升科技创新能力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,让科技创新成为推动高质量发展的强劲引擎。加快推进国家绿色光电子联合研究中心(淮北)、中安创谷科创产业园、青网(淮北)数字经济产业园、安徽科技大市场淮北分中心、淮北师范大学科技园等重大科创平台建设。深化与大学大院大所大企合作,搭建“政产学研企”互动共赢平台,建立PCB产业研究院、生物技术产业研究院,支持中煤科工爆破研究所建设省重点实验室,鼓励镇街、开发区设立创业社区,加快形成全域创新良好局面。设立区级科技重大专项,激发企业创新主体作用,引进培育高水平研发机构,引导行业领军企业牵头组建产业创新联盟,支持创新型中小微企业设立域外研发机构,申报省市重大科技专项10项以上,新认定市级以上工程技术中心5家以上。深入实施高新技术企业倍增计划、“专精特新”企业培育行动,新增高新技术企业10家以上、省级“专精特新”企业2家以上、高新技术产业增加值增长15%。出台相山区“科创十条”,设立科技成果转移转化基金,开发“科创贷”等科技金融产品,探索开展科创企业“贷投联动批量对接”试点,实现金融赋能科技创新。对接省市科创基金,创新“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式,力争吸引2个以上拥有核心技术的高层次人才团队在相山创新创业。

  深化重点领域改革。对标宁波、青岛等先进地区,持续推进“放管服”改革,推行审批事项“联审联办”“应放尽放”,实现企业开办零成本,注册登记便利化。建立“企业直通车”机制,常态化举办企业家沙龙,落实“企业吹哨、部门报到”,高标准建设企业服务中心,完善“一网惠企”平台,推行惠企政策“免申即享”,在融资服务、人才招聘、市场拓展等方面提供更多政策供给,用心用情支持民营经济发展,新增注册个体工商户6000户以上、民营企业2600家以上。开展政银企合作创新,深入推进“园区贷”“政银担”“科创贷”,鼓励金融机构提供信用贷、设备资产购置贷等贷款产品。出台加快推进企业上市挂牌若干政策,支持企业进入多层次资本市场,加强上市(挂牌)后备资源库建设,推动直接融资10亿元以上。深入推进开发区管理体制、机构改革和赋权改革。支持凤凰山实业公司市场化转型发展,完善企业监管体制,盘活存量国有资产,防范化解经营风险,提升资本运营能力。

  强力推进“双招双引”。树牢招商引资“第一要事”理念,以优质重大项目增量带动产业转型升级。推动招商引资实现“任务导向型向增长导向型、注重工业项目向一二三产并重、少数人招商向全员招商、软约束考核向硬约束考核、注重投资个数向注重实际投资和税收、依靠新增要素保障向腾退存量要素”转变,发起高质量招商引资新攻势。支持头部企业成立产业联盟、行业商协会,推进以商招商、协会招商、基金招商,全年新签约工业项目40个(其中10亿元以上项目2个),新开工工业项目30个(其中10亿元以上项目1个),新竣工投产工业项目25个,实际利用省外资金135亿元。推进人才强区战略落地落实,深入实施新时代“相城人才计划”,加快完善招才引智“1+13”政策体系,启动建设人力资源产业园,注重科技人员和专业人才培养。深化与淮北师范大学战略合作,提升各类人才与城市发展、产业升级的匹配度。

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