二、2025年工作安排
今年是“十四五”规划的收官之年，是打好“十大攻坚战”、进一步全面深化改革的关键之年，也是推动万安高质量发展的大干之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省、市和县委部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以打好“十大攻坚战”为统领，围绕县委“1153”工作思路，以“攻坚突破项目提效年”活动为主线，全力主攻“五大战略”、争当“五个示范”、建设“五个万安”，统筹推进促改革、防风险、保稳定、惠民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局夯基蓄能，奋力谱写中国式现代化万安篇章。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%左右，实际利用外资增长3%左右，实际利用省外资金增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右，主要污染物减排、碳排放强度等指标完成省、市下达目标。
围绕这些目标任务，重点做好九个方面工作：
(一)坚定首位战略，久久为功推进工业强县。全力打好培育壮大工业产业集群攻坚战，力争工业营收迈上200亿元台阶。
壮大产业集群。做大做强电子信息产业，推动智能终端、触控显示、高端线路板延链补链强链，力争电子信息产业营收达到135亿元以上。加快打造装备制造产业集群，重点发展电子信息装备、空调装备、数控机床、节能环保装备、水上运动装备等细分领域，力争营收突破50亿元。聚焦新材料产业集群，重点围绕绿色环保、降本增效，引导万弘高新、力征新材料等企业技改增效;加快竹产业发展，组建竹基产业研究院，推动竹科技产业园企业投产达产;大力发展矿业经济，加快矿产绿色开采、精深加工、综合开发，打造矿业全产业链，力争新材料产业营收达到30亿元以上。完善“个转企、小升规”支持政策，推动企业“老树发新枝”，力争新增规模以上工业企业20家以上。纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，加快推动裕维电子上市。
聚力招大引强。建立“招商公司+专业招商队+招商工作专班”招商大格局，深化与东莞凤岗、上海廊下交流合作，发挥对口支援单位优势，瞄准长三角、大湾区、海西经济区等重点区域，围绕5条重点产业链，动态更新产业链“四图五清单”，强化驻点招商、链式招商、以商招商，鼓励引导在外乡友返乡创业，力争引进亿元以上工业项目50个以上，其中优强项目5个以上。用好用活产业引导基金，探索与专业基金机构合作新模式，力争招引基金项目5个以上。
做实园区平台。持续深化园区体制机制改革，提升“管委会+公司”运营效能，进一步拓展新利集团及其子公司业务范围，力争全年营收5亿元以上。深化“园区事园区办”改革，组建园区帮扶工作专班，完善精准帮扶机制，为企业提供全生命周期帮扶。加快消化园区闲置低效土地，提高标准厂房利用率，力争盘活闲置低效用地300亩以上，滚存建设标准厂房20万平方米以上。实施园区提升改造二期建设，完善园区亮化、绿化设施，提质运营园区商贸综合体、商业街，大力发展数字化转型、法务咨询、金融服务等生产性服务业，全力提升园区综合承载力。
(二)坚定扩大内需，强化支撑拉动经济增长。坚持项目带动战略，全力提振市场消费，持续夯实高质量发展基础。
提效项目建设。抢抓国家“两重”建设和大规模设备更新、新一轮支持革命老区振兴发展等政策机遇，高质量谋划一批重大项目，实施重点项目175个，完成投资170亿元。加快推进万安大桥、下村货运码头、城区污水处理提质增效暨管网提升改造等项目建设，确保G356市界至蕉源段、自来水二厂整体搬迁等项目如期完工，S221百嘉至县城段升级改造、井冈(万安)灌区等项目顺利开工。深入开展“重大产业项目见效年”行动，推动海泽兴、中电建绿色建材、锦润矿泉水等优强项目尽早建成投产。
深挖消费潜力。实施消费提振专项行动，广泛开展各类惠民促销活动，提振汽车、家电、家居等大宗消费，支持和规范养老、托育、家政等服务型消费，积极培育首发经济、赛事经济、银发经济等消费热点。着力推进消费品以旧换新，持续开展农村电商示范创建，让群众“去旧更容易、换新更愿意”。完善城乡商业网络，丰富商圈业态，不断燃旺城市“烟火气”。深化“引客入万”，发挥红色资源优势，主动融入“我的井冈行”品牌建设，开发更多研学线路、红培课程。坚持“以水为媒、以赛旺城”，开发赣江水上游，加快旅游码头建设，全力提升景区景点市场化运营水平，力争高岭宿集创建国家4A级旅游景区、百嘉老街创建省级夜间消费集聚区;主动融入“四个吉安”，精心策划举办好中国皮划艇巡回赛、“赣鄱杯”中国江西龙舟大赛、垂钓赛等一系列文体赛事，持续唱响“万千美景 安迎天下”品牌。
壮大跨境电商。深入推进国家跨境电商综合试验区建设，加快打造“吉品出海”跨境电商综合服务平台，推动跨境电商出口规模化、品牌化、集群化发展，力争培育省级跨境电商产业园1家、新增跨境电商企业10家以上。加大与赣州跨境网商协会和吉安跨境贸易协会联动，强化跨境电商人才培养，引进跨境电商知名平台和物流供应链，开展大型跨境展会，整合资源，抱团出海，力争实现跨境电商出口3亿元以上。
(三)坚定绿色发展，持续发力转化生态优势。强化生态产品价值转换，不断将生态优势转化为发展胜势。
提升生态质量。严格抓好中央生态环保督察反馈问题整改，完善生态环境保护常态长效机制，坚决打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，确保空气质量优良率稳定在98.5%以上。实施遂川江水质提升和生态修复工程，谋划推进蜀水河、土垅河、皂口河等流域生态修复治理项目，确保全县断面水质达标率100%。深入实施河(湖)长制、林长制，持续巩固赣江禁捕退捕成果，加快推进历史遗留废弃矿山生态修复，全力抓好松材线虫病防治，完成人工造林2.5万亩，让我们的生活家园更绿更美。
畅通“两山”转化。全力打好“两山”转化攻坚战，健全生态产品价值实现机制，推动湿地占补平衡指标交易。积极探索林权、矿权、水权和碳排放权交易，创新绿色金融产品，力争绿色贷款突破55亿元。强化“两山”公司运营，组建运营乡镇“两山”公司。加快生态鱼全产业链发展，补齐鱼产品精深加工短板，拓展更多销售渠道，力争年产生态鱼600万斤以上，新增鱼头旗舰店5家以上。
做活水运经济。持续打好水运经济高质量发展攻坚战，力争下村货运码头、临港物流园年底前建成投用。加快组建水路运输公司，加大本土及周边宜水货源企业挖潜，确保全年港口货物吞吐量50万吨以上。加快推动万安造船厂扩建，完善船舶制造、维修、保养、租赁等配套产业，全面提升水运综合服务能力。
(四)坚定改革创新，激活变量增强发展活力。充分发挥经济体制改革牵引作用，强化科技创新赋能，因地制宜发展新质生产力，营造更优市场环境。
深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快推动城控集团实体化、市场化、效益化转型。深化集体林权制度改革，编制全县林下经济产业发展和中药材产业总体规划，重点推进中药材、油茶、毛竹等产业发展，力争高质量打造毛竹基地17个以上、新增油茶示范基地5000亩以上，引进竹制品精深加工企业2家以上，全力打造“以竹代塑”示范区，力争集体林权改革试点工作走在省市前列。深入推进普惠金融改革，优化融资担保平台、政银企对接机制，力争全年新增贷款25亿元以上。
强化科技创新赋能。深入开展全社会研发投入强攻行动，确保年度科技研发投入增长10%以上，力争研发投入强度达到2.03%以上。强化企业梯次培育，力争全年科技型中小企业入库95家以上、高新技术企业认定10家以上，新增省级专精特新企业4家以上、国家级专精特新“小巨人”企业1家以上。大力推进制造业数字化转型，鼓励企业实施“生产换线”“机器换人”“设备换芯”等“零增地”技改，打造一批“产业大脑”“数字工厂”“小灯塔”企业，争创全省产业集群和中小企业数字化转型试点。完善人才“引育用留”机制，建设高水平“科创(人才)飞地”1个以上，引进高层次人才30名、青年人才500名以上。
打造一流营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，坚持和完善政企恳谈会制度，完善企业包保、特派员和惠企政策直达快享、“免申即享”机制，全力为企业纾困解难。实施交通物流降本提质增效行动，建成运营数智物流园，着力构建“产业集群+物流枢纽”模式。加快数字政府建设，落实政务服务闭环管理机制，深化“高效办成一件事”“一表同享”改革，推进乡镇便民服务中心规范化建设，提升政府服务效能。规范涉企执法行为，严格落实“五个严禁”和“八个不得”要求，全力打造最优的亲商、安商环境。
(五)坚定共富共享，凝心聚力推进乡村振兴。深入学习运用“千万工程”经验，统筹提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快建设“四融一共”和美乡村。
坚决守牢底线任务。健全防返贫动态监测机制，扎实开展农村低收入人口和防止返贫致贫对象识别认定，分层分类落实帮扶措施。实施帮扶产业“四个一批”专项行动，强化国家投入形成资产的长效管理，健全联农带农益农链接机制，帮助农村低收入人口持续就业增收，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。扛牢耕地保护和粮食安全责任，确保粮食播面和产量稳定在61万亩、5亿斤以上，窑头粮仓和县城粮仓建成使用，新建、改造提升高标准农田4万亩以上。
做大做强现代农业。持续发挥富硒产业“三驾马车”作用优势，全力创建富硒功能农业重点县。持续做大产业规模，确保每个乡镇、每个村分别新增千亩、百亩以上产业基地，力争富硒产业综合产值达到70亿元以上。提升富硒农产品品质，持续抓好柑橘类水果黄龙病防治工作。全力唱响“有机硒”品牌，加快融入“井冈山”区域公用品牌建设，力争新认证富硒、“两品一标”农产品10个以上，“井冈山”农产品区域公用品牌授权经营主体达到26家以上，新增富硒农产品旗舰店5家以上。深入实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，力争新增市级龙头企业1家、培育营收超亿元龙头企业7家以上、新组建产业化联合体1家以上，新引进亿元以上农业项目5个以上，其中10亿元以上项目1个以上。加快推进绿色食品产业园和蛋鸡、生猪生态养殖小区建设，推动农业“产供储加销”一体化发展。积极开拓国内外市场，让更多富硒优质农产品走向全国、远销海外。
精心建设和美乡村。高标准创建4个“四融一共”和美乡村示范点，打造G356和赣江沿线“四融一共”和美乡村示范带，积极争创省“四融一共”和美乡村建设县。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，完成1000座农村户厕整改提升。全面完成城乡供水一体化项目，持续完善抗旱设施，确保农村自来水普及率达到95%以上。进一步深化移风易俗，弘扬文明新风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村治理水平。
(六)坚定城乡融合，高质高效提升功能品质。全力打好做强做靓县城攻坚战，促进新型城镇化建设，让城乡发展相互融合、同频共振。
加快城市更新。推动城市体检成果转化，建立城市更新项目库，统筹推进心安湖、临港物流园、楼富滩、润安公园等片区改造提升，打造功能齐全、业态丰富的河西滨江生态走廊。继续推进一批闲置地块“微更新”，打通一批断头路，实施一批主干道“白改黑”，建设一批停车场、口袋公园。落实房屋全生命周期安全管理制度，改造老旧小区7个以上，启动“好社区”示范建设，新打造一批便民生活圈。
强化城乡管理。积极实施城市基础设施生命线安全工程，加快推进城区、园区雨污管网改造提升、燃气管道更新改造，完善城市生活垃圾分类和建筑垃圾处理基础设施，推动城市管理精致化。持续巩固“城乡环境整治年”成果，加大G356等重要通道沿线环境整治力度，强化农贸市场、城中村、背街小巷、城乡结合部环境卫生管理，不断刷新城乡“颜值”。扎实推进盘活存量国有资产三年攻坚行动，加大城乡闲置土地盘活力度，持续释放经济效益。
做旺圩镇人气。大力支持乡镇小微产业园建设，让外出务工人员就地就近就业，力争每个乡镇培育“五上”企业2家以上。全面完成乡镇新能源充电桩建设，加快完善圩镇路网、雨污管网、停车场等基础设施，因地制宜建设一批小广场、小游园，让圩镇更宜居。加快提升夏造、宝山、沙坪等乡镇圩镇功能品质，积极推动顺峰、涧田、宝山、弹前、夏造、高陂等乡镇加强与邻市邻县乡镇商贸互通，用活用好乡镇商贸综合体，常态化开展商贸消费活动，做旺圩镇人气商气，让边贸经济成为壮大镇域经济的新支撑。
(七)坚定为民宗旨，用心用情增进民生福祉。全力打好重点民生品质提升攻坚战，办好一批群众可感可及的实事，让“民生账单”变成“幸福清单”。
兜牢基础普惠民生底线。深入实施高质量就业创业行动，完善提升“就业之家”，力争发放创业贷款1.5亿元以上。深入实施全民参保计划，稳步落实渐进式延迟法定退休年龄政策，逐步健全分层分类社会救助体系，稳妥推进医保支付方式、定点医药机构管理改革。深入实施“一老一小”服务提升行动，加强农村留守儿童关爱保护，推动“童伴妈妈”扩面提质。加快推进城南养老服务中心运营，提升涧田、罗塘等乡镇敬老院综合服务水平，新增社区日间照料中心1家、农村社区“一老一小”幸福院2家以上。加大残疾人居家环境无障碍改造力度，办好“两癌筛查”、出生缺陷防控、“肺癌筛查”和早期干预、孤独症儿童筛查救助等民生实事，保障人民群众生命健康。
提升优质均衡公共服务。进一步优化教育资源配置，做实名师领航工程，做亮红色思政品牌，创建省市红色基因传承示范校2所以上。提升学生应急救护能力，强化学生心理健康教育，力争创建市级以上心理健康示范校4所以上。深化校企合作，确保产教融合实训基地秋季启用。加快新城区全民健身中心建设，浓厚全民健身氛围。加快信息化平台和远程影像心电中心建设，启动人民医院窑头分院建设，推动全县医疗机构检查结果互认，力争建成2-3个市级重点专科和省级基层中医药特色专科。健全人口发展支持和生育服务体系，落实生育休假、生育补贴制度，完成公办县级托育服务中心改造提升。持续加大“双引双培”力度，力争刚性引进名师、名医2人以上，创建市级名医工作室2个以上、市级名师工作室1个以上。
展现独具特色文化魅力。扎实开展第四次全国文物普查，积极推进儿郎灯会、十八滩号子申报国家非遗，让更多非遗进景区。深入挖掘“十八滩文化”时代价值，办好“十八滩文化讲坛”，让“十八滩文化”传唱不息。扎实推进文化惠民，繁荣民俗文化，丰富文创产品，完成2家庐陵书房建设，持续擦亮文化万安名片。
各位代表!让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，遴选了13个民生实事候选项目，提请各位代表审议，并票决确定10个民生实事项目。我们将全力以赴抓好组织实施，做到为群众办实事、让群众得实惠。
(八)坚定固本强基，全力建设和美心安万安。坚决守住安全发展底线，持续夯实平安善治基础，以高水平安全保障高质量发展。
防范化解风险。坚决守住政府债务风险底线，用好地方债务限额置换存量隐性债务政策，坚决遏制隐性债务增量。坚决防范金融风险，加大“白名单”项目贷款投放力度，增加“好房子”供给，促进房地产市场平稳健康发展。
抓实安全生产。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强建筑施工、道路交通、城乡消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制各类事故发生。持续强化应急响应和灾害预警机制，加强县级应急装备物资储备，常态化开展应急实战演练，全面提升防汛抗旱、森林防灭火、地质和气象灾害防范等应急救援能力。加强食品药品安全主体全链条监管，坚决守护群众“舌尖上的安全”。
创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“143+N”诉源治理机制，加快综治中心实体化建设，探索网格员管理和作用发挥新模式，提升基层治理水平。扎实推进信访工作法治化，深入开展“入户听诉”，抓实初信初访问题化解，争创全省信访工作受理办理法治化培育县。常态化推进扫黑除恶，健全社会治安整体防控体系，强化公共场所、人员密集场所安全管理和基础设施配置，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全力守护社会安定、百姓安宁。
(九)坚定使命担当，驰而不息狠抓自身建设。树牢“大抓落实”理念，践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移推动中央、省、市和县委决策部署落地落实、见行见效，让政治忠诚成为政府工作最靓丽的本色。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，树牢法治意识和法治思维，坚决做到依法行政、依法办事。高质量办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，接受社会监督。落实重大行政事项决策程序、规范性文件备案等制度，做好公平竞争审查、行政复议等工作，正确行使公权力，确保权力在法治轨道上运行，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。
勇于担当实干。始终锤炼过硬本领，提升专业素养，更加注重政策钻研和调查研究，强化前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，打造“懂谋划、懂业务、懂实操”的干部队伍。始终坚持人民至上，严格落实“四下基层”制度，广泛倾听民众呼声、汲取百姓智慧，使民之所望成为政之所向。持续整治形式主义为基层减负，主动担当作为，啃硬骨头、打攻坚战，以铁肩膀干出实实在在的业绩，让担当实干成为政府工作最鲜明的特质。
严守纪律规矩。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，巩固拓展党纪学习教育成果。严格落实中央八项规定精神及其实施细则规定，坚持政府过紧日子，强化零基预算管理，严控“三公”经费支出，坚决把宝贵财力真正用在发展急需、基层急难、群众急盼上。持续做好省委巡视万安反馈问题整改“后半篇文章”，健全完善整改闭环管理机制，确保问题全面彻底整改。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动和省市项目化整治，让勤政廉政成为政府工作最醒目的标识。
各位代表!过去一年，工青妇、红十字会、社联、文联、侨联、残联、科协、工商联、关工委、贸促会等群团组织和民族宗教、对台侨务、老干部、史志档案、供销、公共资源交易、气象、水文、航道、公积金、石油、烟草、邮政通信等工作取得新成效、作出新贡献。新的一年，我们要强化统筹，密切沟通，支持其发挥更大作用，取得更大成效。
过去一年，驻县部队、武警官兵、消防救援人员坚决维护万安安全、护航万安发展，退役军人事务、双拥和民兵预备役工作进一步加强。新的一年，我们要大力支持国防和军队建设，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，扎实开展双拥共建，推动军民融合深度发展，谱写拥军优属新篇章!
各位代表!一己之为，或成一时;众人共为，方成千秋。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全力拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风，决战决胜“十四五”、精彩开局“十五五”，为奋力谱写中国式现代化万安篇章而不懈奋斗!
《政府工作报告》名词注释
1.VEP贷：特定地域单元生态产品价值贷款，是一种基于生态产品价值评估的融资方式。
2.“5+2”就业之家：全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)。
3.县委“1153”工作思路：“1” 即坚持贯彻落实党的二十届三中全会精神这一主线;“1”即紧扣纵深推进“十大攻坚战”这一主题;“53”即发挥富硒、山水、生态三大优势，突出招大引强、项目争取、提振消费三个重点，夯实党建引领、共富共享、基层治理三个基础，着力实现产业集群、项目提效、改革创新三个突破，奋力推动发展质效、城乡面貌、能力作风三大提升。
4.“首发经济”：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
5.“银发经济”：向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
6.“四个吉安”：信仰里的吉安、文化里的吉安、山水里的吉安、烟火里的吉安。
7.“产业大脑”：服务产业数字化、数字产业化、经济治理现代化的公共智能系统和新型数字基础设施。
8.“小灯塔”企业：在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
9.“一表同享”：统一表格填报渠道、统一表格目录清单、强化各级数据共享，实现基层填报数“一个口子进出”，同源数据最多填报一次。
10.“五个严禁”和“八个不得”：严禁逐利检查，不得接受被检查企业的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得参加被检查企业提供的宴请、娱乐、旅游等活动，不得由被检查企业支付消费开支或者将检查费用转嫁给企业，不得强制企业接受指定的中介机构提供服务。严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场。严禁任性处罚企业，不得乱查封、乱扣押、乱冻结、动辄责令停产停业。严禁下达检查指标，不得将考核考评、预算项目绩效与检查频次、罚款数额挂钩。严禁变相检查，不得以观摩、督导、考察等名义行检查之实。
11.帮扶产业“四个一批”专项行动：帮扶产业发展“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”。
12.富硒产业“三驾马车”：富硒产业研究院、富硒农产品检测中心、富硒产业联盟。
13.“双引双培”：教育领域引进、培育名师名校长;医疗领域引进、培育名医名专家。
14.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
15.农村集体“三资”：农村集体资金、资产、资源。