──2025年1月24日在万载县第十七届人民代表大会第五次会议上
万载县人民政府县长 喻满根
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，围绕省委“打造三大高地、实施五大战略”、市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”和县委建设“经济强县、特色名县”工作部署，以“361”工作为抓手，以“大抓落实、狠抓项目”活动为契机，保持定力、承压而上，铆足干劲、勇毅前行，全县经济社会发展呈现稳中提质、向新而行的良好态势。
一年来，主要做了以下工作。
(一)我们迎难而上、接续奋斗，发展态势愈加向好。
全县主要经济指标稳中有进，地区生产总值首次突破300亿元大关，增长6.3%、列全市第4;一般公共预算收入完成19.3亿元，增长0.1%、列全市第5;社会消费品零售总额完成90.89亿元，增长6.2%、列全市第5;固定资产投资完成149.71亿元，增长10.3%、列全市第4;规模以上工业增加值完成133.3亿元，增长9.9%;利用省外项目资金完成87.01亿元，增长21.66%;外贸进出口完成2.44亿美元;实际利用外资完成664万美元;城镇和农村居民人均可支配收入预计分别为40356元、18613元，增长4.5%、6.0%。全年新增“五上”企业入规入统127家，较上年翻一番;新增“个转企”325家，同比增长12倍。获评全国县域商业“领跑县”、全省工业高质量发展先进县等国家、省级荣誉11项，承办中国·万载第五届国际花炮文化节、第十六届全国农产品批发市场联络员大会等重大现场会30余场，巩固拓展脱贫攻坚成果、深化林权改革等20项工作在省级及以上会议作典型发言，各单位荣获全国“广电优秀融媒体机构”、全国“八五”普法中期表现突出单位、国家婚前保健特色专科建设单位等市级及以上荣誉60项。
(二)我们固本强基、挖潜增效，三次产业协调并进。
一是工业发展支撑有力。全年新增规上工业企业34家，启动500万元以上技改项目125个，工业技改投资达28.49亿元，增速列全市第2。完成工业园扩区调区和化工集中区复核认定，工业园区面积从696.06公顷增加至1346.29公顷，化工集中区面积扩大至236.27公顷，“两桥三路”及锦江大道等19条道路完成提升改造，荣获江西工业崛起园区发展专项奖，获评省级绿色园区。强力推进制造业数字化转型，成立县制造业数字化诊所、江西锂电行业数字化转型促进中心万载中心，完成数转入企诊断302家。五大重点产业占规上工业产值比重提升至90%以上。花炮产业入选江西省中小企业特色产业集群，数字烟花产业集聚区被认定为第四批省级数字经济集聚区，新增贸易出口公司17家。锂电新能源产业止跌回稳，睿达新能源获评宜春市第一批制造业重点产业链链主企业，钶智新能源硫酸盐综合法中试实验取得重大突破，2家企业获评国家级新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范企业。电子信息产业、生态经济产业快速发展，产值分别达26.8亿元、170.84亿元，增长35.27%、33.15%。
二是现代农业稳产增效。守牢粮食安全生产底线，提升改造高标准农田4.06万亩，创建“吨粮田”13万亩，连续三年耕地净增加，连续两年获评耕地保护、粮食安全责任制考核全省“优秀”等次。农林牧渔业实现总产值53.36亿元，增长6.36%、列全市第1。大力发展“一黄二白三黑”特色产业，新建黑兔养殖基地4个，培育出栏100头以上的黑山羊养殖场达42个、出笼1000羽以上的黑番鸭养殖户达42户;制定《万载县推动百合产业高质量发展十条》，攻克百合高产栽培、连作障碍等技术难题，亩产突破1900公斤、增收五成以上;万载百合、黑兔入选江西省优势特色产业，“万载康乐鸡”入选全国名特优新农产品名录，荣获全省农产品质量安全“先行标杆县”。新增绿色产品8个，富硒绿色有机产业综合产值达70.2亿元，增长8.6%。培育省级示范社10家、市级示范社14家、市级示范家庭农场5家、市级龙头企业1家。开展人影作业15次，保障农业生产。恢复乡镇基层供销社16个，供销农业社会化服务规模达52万亩次，乡、村两级供销集配网点覆盖率分别达100%、91%。
三是第三产业提质扩容。书香主题酒店、小蜜蜂亲子乐园、恒晖棒棒糖科普游乐园投入运营，成功举办第五届百合旅游文化周暨“5·19”中国旅游日活动，举办“焰火之恋”烟花秀、主题焰火文艺晚会83场，“焰火文旅”IP品牌建设案例获评省旅游宣传推广典型案例，万载古城田下街区入选“省级高品质美食街区”名单。全县接待游客2954万人次，实现旅游综合收入228亿元，分别增长27%、28%，入选全国县域文旅融合发展潜力100强榜单。注册“富万载”区域公用品牌，授权企业23家。建成电商公共服务中心、电商物流仓储配送中心、镇村电商站点49个，全国电子商务进农村综合示范县通过验收，电商网络零售额预计完成13.35亿元、增长41.35%。开展消费品以旧换新工作，补贴资金1000万元，举办品牌推介会、产销对接会、电商直播等线上线下促销活动80余场，成交金额达1.5亿元。
(三)我们守正创新、锐意进取，发展活力持续释放。
一是各项改革纵深推进。持续推进营商环境优化升级，减免税费11.77亿元，新增助企贷款13.73亿元。天然气长输管网万载支线开通运行，居民用气价格从3.9元/m³降至3.15元/m³，降幅19%;工业用气价格从4.6元/m³降至4.05元/m³，降幅12%。实现第二批依申请类行政审批事项划转61项，审批环节、时限、材料分别缩减34.68%、59.73%、23.05%。优化涉企行政执法案件经济影响评估机制，为企业减免行政处罚金额1525万元，商(协)会改革工作获“全国工商联系统2024年实践创新成果”、县级全国唯一。全面推进工业园区管理体制改革，实现园区社会事务剥离，组建工投公司，推行“管委会+公司”运营模式。深化集体林权改革，承办全省深化集体林权制度改革先行区建设第二期“季赛领跑”活动现场会。扎实推动产业工人队伍建设改革，打造产改示范点企业20个，申报全国职工“五小”创新成果5个。完成乡镇敬老院资源优化配置改革，实现乡镇敬老院县级直管。完成疾控体系改革，基本达到紧密型县域医共体标准。
二是狠抓项目成效显著。新签约2000万元以上项目54个，总投资达99.64亿元，其中亿元以上项目40个，10亿元以上项目2个。开工建设省市大中型项目78个，完成投资127.26亿元，蒂亚五金二期、和光新材料等11个重大项目投入运营，工业项目亩均投资强度达796万元。做好项目谋划储备，纳入全市综合储备库项目262个，总投资383.17亿元。强化项目要素保障，争取用地指标3487亩、林地指标2319亩，盘活园区闲置土地287.3亩。加大力度争项争资，向上争取各类无偿资金7.56亿元、中央超长期特别国债资金1.93亿元。
三是创新能力稳步增强。全社会研发投入总量5.38亿元，占GDP比重2.03%，高于全市平均水平。“科贷通”贷款余额1.4亿元，列全市第3。积极对接国内高校和科研院所，促成产学研合作项目6项，新建国家级科技小院2家。深入实施“科技型企业梯次培育”工程，获批国家高新技术企业13家、省级专精特新中小企业19家，入库科技型中小企业134家，新增省级企业技术中心4家、省级工业设计中心1家。鹏威实业、亚太科技入选瞪羚企业，睿达新能源获评2024年全国质量标杆、科技领军入库企业。汇鑫源礼花和江西诚品参与7项国际标准修订工作。
(四)我们以人为本、共建共享，城乡发展更加均衡。
一是城市功能日益完善。完善南部新城“两纵四横”主干网建设，完成迎宾大道北段、环湖南大道西段等6条市政道路建设。改造老旧小区6个、拆除老旧房屋185栋、整治安全隐患房屋913栋。新增绿地面积62269㎡、口袋公园3个、体育小游园2个、停车场6个，开放共享休闲地块15个。新增两轮电动车公共充电位4460个、路灯575盏、垃圾分类亭270座，启动生活污水应急池项目和乌溪河清淤工程，完成康乐大道、中心农贸市场等8个地块雨污管网改造。
二是和美乡村可感可及。新改建农村公路65公里，完成S222高村至三兴公路升级改造和白良河三兴段、黄茅水山洪沟等河流治理。建设新农村点400个，建成“十个一”“八个有”乡村振兴先行示范村36个，培育“四融一共”示范村10个，提升乡村振兴重点帮扶村49个，改造危桥9座、户厕3028个、农村饮用水1500余户，拆除“三房”1100余栋。建成省级美丽休闲乡村1个、省级乡村森林公园2个。守牢不发生规模性返贫底线，新识别监测对象54户、205人，消除风险103户、411人，建成“微工厂+光伏”产业项目101个，消费帮扶产品销售额达1.42亿元，获评全市巩固拓展脱贫攻坚成果工作优秀县、乡村振兴“十个一”“八个有”先行示范建设工作优秀县。
三是生态环境持续改善。全县生态环境公众满意度当前指数98.82%，列全市第2、前移6位。PM2.5年均浓度下降6.5%,水质综合指数变好1.63%，辖内主要流域考核断面、饮用水水源地水质达标率均为100%，获得流域生态补偿资金60万元。完成矿山修复19个、面积172.9亩。实施人工造林1.01万亩，封山育林0.64万亩，退化林修复2.53万亩。科学应对、妥善处置万创卓鸿消纳场渗滤液泄漏事件，坚决守住环境安全底线，获得生态环境部肯定。全力推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成交办信访件29件，典型案例问题整改取得阶段性成效。
(五)我们量力而行、尽力而为，人民福祉稳步增进。
一是社会保障坚实有力。全县民生支出45.28亿元，占一般公共预算支出比重达83.8%。10件重大民生实事全面完成。城镇新增就业4294人、农村劳动力转移6698人，发放创业担保贷款6.27亿元，打造“5+2”就业之家116个，稳岗就业6914人。深入实施全民参保精准扩面专项行动，落实新生儿免费参保政策，入选全国全民参保县级工作联系点、全省唯二。发放各类社会救助资金1.67亿元，打造区域性中心敬老院3个，新增城市老年助餐点8个、“一老一小幸福院”8个，适老化改造提升敬老院5个。县妇女儿童活动中心投入使用，全国“护童成长”项目顺利完成。
二是社会事业协调发展。成立万载县总医院、县骨伤医院，新增市级临床重点专科5个、基层特色科室4个，率先实现与市级检验检查结果互认共享，群众住院、门诊次均费用同比下降16.26%、15.4%。完成人民医院西院、中医院改造和双桥县域医疗服务次中心项目建设。免费开展适龄女性接种HPV疫苗和“两癌筛查”。“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬。新改扩建万载中专、幼儿园26所、中小学9所和学校运动场15个，新增学位8660个、教师318名，撤并乡村小规模学校31所，完成学校学生“放心用餐”工程试点3个，实现城区小学可躺式课桌椅全覆盖，入选江西省家校社协同育人创新实践试点县。举办湘赣边区第六届“公仆杯”男子篮球比赛等县级以上体育赛事27场、群众文化活动560余场，惠及群众310万人次。探索社会参与革命文物保护利用模式，建设杜平将军公园，完成湘鄂赣半岭红三医院(总院)旧址等文物保护修缮。第四次全国文物普查实地调查基本完成。潭埠镇池溪村入选全国春节“村晚”示范展示点。邹益荣获巴黎残奥会举重比赛金牌、被授予中国青年五四奖章，谢伶俐荣获全国青少年赛艇锦标赛冠军。
三是社会大局和谐稳定。科学有效应对今年入汛以来的多次强降雨天气，筑牢人民生命财产安全防线。扎实推进“九小”场所安全隐患排查、打通消防生命通道、电动自行车全链条整治，常态化开展烟花爆竹领域打非治违行动，率先实行烟花爆竹、危险化学品企业内部隐患报告奖励制度，全县工矿商贸领域“零死亡”。连续三年保持未成年人“零溺亡”，连续五年获评全省春季森林防火平安县，连续九年获评全省双拥模范县。出台保障房地产市场平稳发展24项措施，完成保交房506套，推动5个历史遗留问题楼盘全部交房。设立首个社会工作观察站，选聘首批社会工作观察员协助基层治理。补盲智能安防小区点位1900个。侦办公安部督办电信网络诈骗案件1起，1起涉食品安全案件入选全国优秀案例。“一站式”调解平台做法入选全国工会重点工作创新案例。
各位代表!一年来,我们全力加强政府自身建设，进一步提升治理能力和服务水平。着力深化法治政府建设，积极推进“八五”普法，全面推行行政执法“三项制度”。着力加强数字政府建设，统筹规范数字化项目建设管理，政务上云率达100%。着力增强政府系统勤俭办事意识，坚决落实“过紧日子”要求，兜牢兜实“三保”底线，“三公”经费下降20.5%。着力推动政府系统党纪学习教育走深走实，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，推动15件群众身边具体实事落地落实，受理处置问题线索416件。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议172件、政协委员提案88件，依法公开政府信息13962条，12345政务服务便民热线受理群众诉求19211件。
同时，人民武装、国动援战、军民融合、双拥共建、工青妇、关工委、老年教育、民族宗教、红十字会、文联、科协、档案、石油、烟草、外事、侨务等工作取得良好成效。
各位代表!一年来各项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向驻县各单位、民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心、支持万载发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
需要说明的是，虽然全县整体经济运行良好、支撑有力，经济长期向好态势没有变，但受超预期因素影响，个别经济指标增速不及预期。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、着力解决的困难和问题，主要是：产业发展承压运行，部分企业生产经营面临较大困难;税收增长支撑不够，财政收支矛盾突出，教育、医疗、城乡建设离群众期盼仍有差距;空气质量、安全生产和信访稳定形势依然不容乐观;营商环境和干部作风仍需改进等等。针对这些问题，我们将以高度的责任感和使命感，迎难而上、毫不懈怠，切实加以解决。