2025年2月26日在舟山市定海区

　　第十八届人民代表大会第四次会议上

　　舟山市定海区人民政府区长 孙丹燕

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年政府工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是定海抢抓机遇、实干争先、再创佳绩的奋进之年，也是全面建设现代化新定海的关键之年。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，有力落实“985”行动，砥砺奋斗、激情创业，现代化新定海建设取得扎实成效。全区实现地区生产总值772.8亿元、增长4.7%，一般公共预算收入增长5.2%，全体居民人均可支配收入增长4.7%。连续11个季度获得全省投资“赛马”激励、全省唯一，首次跻身“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”第四位。

　　过去一年，我们把确定的年度目标任务，分解为105项具体工作，压实责任、全力推进。主要在6个方面取得了新成绩：

　　(一)坚持稳进提质，经济发展取得新成效。一年来，我们始终坚持“一切围绕经济转”，固定资产投资、制造业投资增速等指标排名全省第一，推动工业稳增长、扩投资和工贸联动成效明显获省政府督查激励。12个省“千项万亿”项目、51个市重点项目年度投资完成率分别达到152%、105%，国能三期等25个项目建设完成，7个项目实现“当年签约、当年开工”。有效保障甬舟铁路及高速复线建设，“一隧三桥”全部进入主体结构施工阶段。23个“两重”“两新”超长期特别国债项目列入省向国家推送名单，其中4个项目成功入选、落地开工，获得资金支持1.4亿元;争取消费品以旧换新政策资金4096万元，资金争取量全市第一。招引落地亿元以上项目15个，其中10亿元以上先进制造项目3个，实际利用外资8208万美元，其中制造业外资6526万美元、占全市总量的47.7%。有效承接国家一揽子经济增量政策及省“8+4”政策，直达惠企资金9.2亿元，为市场主体减负10.4亿元，重点项目用地、用能实现应保尽保。

　　(二)坚持强链补链，产业转型取得新突破。一年来，我们坚定不移发展实体经济，以产业革新引领动能转换，获评全省“工业大市大县挑大梁”多作贡献类典型案例。海洋制造提质焕新，完成制造业投资38.2亿元、增长28.3%，实现规上工业增加值增长9.1%。金塘新材料项目释放投资超130亿元，华康玉米精深加工项目提前投产。强力推进船舶行业高质量发展，完成船企技改投资6.4亿元、增长38%，大神洲船厂等4家船企成功重组，船舶完工量、新接订单量、手持订单量分别增长92.1%、34.3%、62.8%。高端制造产业园项目落地取得实质性突破，螺杆、电子元器件等特色产业增加值均增长10%以上，新上规工业企业16家。现代服务业锻长补短，大宗商品“储运工贸”持续升级，荣获全国县域商业“领跑县”称号。深圳港舟山能源基地顺利投产，中储粮21.6万吨粮食仓储等项目基本建成，完成全国首单进境粮食现货交收仓单质押，江海联运首次直航川渝，粮食中转物流量占全国总量近20%。美线电商创业园入选全国县域直播电商中心典型案例，森森集团、馋文化公司获评全国县域数字流通龙头企业，露亭诺富特酒店进入装修阶段，知山温泉等精品民宿开业运营。海岛农渔业稳步发展，农渔业总产值增长5.6%。农业“双强”、万亩果园土壤肥力提升行动深入实施，新改建高标准农田4617亩、设施蔬菜面积300亩，获评全省“百千万”永久基本农田连片整治优秀县，“皋泄香柚”获批国家地理标志证明商标。成功入选国家级沿海渔港经济区，远洋渔业小微企业园、聚宸生物科技等项目建设完成，恒天水产等项目顺利开工。

　　(三)坚持提质扩面，创新开放激发新活力。一年来，我们持续深化科技创新体系建设，不断提高对外开放水平。创新赋能有力有效，新认定国家高新技术企业9家、省级“专精特新”企业11家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖、研发费用投入增长18.2%。龙源四方动物蛋白物料压榨机入选省首台(套)装备，7412工厂入选全省5G全连接工厂，久意达节能低碳优化技术列入省级研发攻关计划，定海科技大楼成功创建省级示范型数字楼宇。高质量办好人才暖心服务“十件实事”，成功创建省级博士后工作站，新引育海洋高层次人才21人，新引进大学生首超5000人。成功入选全省乡村人才振兴“四链”融合发展集聚区建设县名单。开放合作不断深入，积极打好“稳拓调”组合拳，外贸出口增长10.7%。金塘大浦口集装箱码头全面建成，光汇油品码头、大洋世家远洋渔业码头等实现口岸开放，实现港口货物吞吐量2.2亿吨、增长5.5%，集装箱吞吐量273.3万标箱、增长16.8%。与新加坡海事与离岸能源工业协会达成战略合作，共建新加坡长白海工岛。营商环境持续优化，新增企业信用修复等国家级改革试点4项、省级改革试点10项。全力支持民营经济发展创新，新增市场主体4853户，推出知识产权科技创新转化等“一类事”增值服务。企业综合服务中心高效运行，助企兜底服务机制等6项工作入选全省《竞跑者》推广案例。“暖企”工程、“我为企业发展办一事”活动扎实推进，累计解决涉企问题1100余个。

　　(四)坚持内外兼修，城乡窗口展现新形象。一年来，我们全力激活魅力港城、和美乡村生态文化底蕴，“三带”建设更显内涵，“两廊一城”位列“舟山二十景”前五名。区镇两级国土空间总体规划成功获批，乡村规划管理实现全覆盖。东海云廊获评中国天然氧吧、中国体育旅游精品景区、全省十佳水旅融合景点，五山水利馆、海洋鸟类科普展示馆、文昌阁等建成开放，舟山鸦片战争纪念馆成功评定国家二级博物馆。以“文房四宝园”为核心的东西大街历史文化街区焕新出彩，定海湾公园竹山门段、葆三公园、蛎浦公园、青云公园等城市公园建成开放。百里文廊提升2.0工程深入实施，建成43.9公里云顶公路，云顶仙乡、蚂蟥山生态旅游区等精彩亮相，入选全国“四好农村路”典型案例。列入全省首批和美乡村“三大行动”试点县，创成一批现代化美丽城镇、未来乡村，顺利举办“和美乡村 有你定好”现场会。东岠岛成功创建首批“小岛你好”示范岛。五山水利工程被评为全国基层治水十大经验，并获水利部领导批示肯定，“内循环”工程累计完成城区管网改造98条75.5公里。完成老旧小区住宅改造53幢，交付安置小区3个、安置房1569套，提升改造城区道路39条。六大城市专项整治行动深入推进，盘活闲置商铺821间9.3万平方米，开放安置小区共享停车位4419个，窨井盖、建筑立面、旅游标牌、停车秩序等得到规范整治。

　　(五)坚持共建共享，民生福祉增添新温度。一年来，我们以市域基本公共服务一体化试点为抓手，集中力量惠民生、优服务，55项省市区民生实事项目圆满完成。新时代“小岛迁、大岛建”工程扎实推进，制定出台《南部部分岛屿进城农渔民住房保障实施办法》，首批147名偏远海岛群众完成迁居。扩中提低持续深化，低保、特困标准分别提高到每月1145元、2007元，就业服务案例获评全国专项大赛二等奖。创新开展“十路人才”进文廊系列活动，实现经营性收入50万元以下行政村动态清零。创新打造残疾人异地帮扶性就业基地，实现特困人员集中供养。教育医疗提档升级，顺利通过国家“两县”创建省级实地验评，舟山小学、定海五中新改扩建工程建成投用，撤并小规模学校、幼儿园6所，落实推进义务教育教师编制统筹优化;完成区中心医院三大救治中心标准化建设、金塘镇中心卫生院改造提升，村卫生室(站)规范化率达到100%。“一老一小”服务扩面，区级民生服务综合体顺利运营，区社会福利院、第三福利院改造完成，华康颐养园创成全国医养结合示范机构，为老助餐服务村社覆盖率达95%以上;建成区级青少年心理辅导中心，新打造昌国婴幼儿照护服务驿站。文体事业蓬勃发展，区图书馆入选国家基层公共阅读服务推广项目，建成开放浙东礼学馆、定海运动公园;完成第五届三毛散文奖征集评选，状元文化周、“一带一路”国家驻华使节自行车系列赛等文体赛事活动蓬勃开展。

　　(六)坚持除险保安，治理效能得到新提升。一年来，我们统筹高质量发展和高水平安全，顺利摘取平安定海“十九连冠”。安全生产治本攻坚三年行动深入开展，基层应急消防管理站和专职消防队实现全覆盖，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。突出抓好海上安全、船舶修造等领域风险隐患排查整治，严格落实政府监管和企业自查“蓝黄两张表”，累计拆解“三无”船舶等各类船只96艘、淘汰老旧渔船32艘。成功应对“康妮”台风等极端天气，调蓄城区水资源158万方。顺利通过第三轮中央生态环境保护专项督察。切实打好污染防治攻坚战，PM2.5浓度排名保持全省前十，县控及以上地表水断面水质Ⅲ类水体比例达100%。环境基础设施建设三年行动加快推进，11个环保项目建设完成。建成“污水零直排”生活小区7个，新创建省级高标准垃圾分类示范小区21个。建成运行远洋综治中心、警企融治中心4个，刑事案件发案量下降15%，电信网络诈骗案件发案、案损分别下降15%、60%。创新推行“开放式小区基层共治”“小哥议事会”等治理模式，矛盾纠纷化解率达到99%，信访积案动态清零。

　　一年来，全区各领域工作都取得了新进展，国防动员和后备力量建设扎实有力，军民、军政联系更加紧密，双拥优抚、对口协作、民族宗教、外事侨务、对台事务、机关事务、档案史志、社科、信访、统计、税务、气象、供销等工作成效明显，工青妇、科协、文联、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步;与高新区、新城紧密协同，形成了推动全区高质量发展的强大合力。

　　过去一年，我们高度重视政府自身建设，始终坚持忠诚为本，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高质量开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政，常态化开展区政府常务会议集体学法，优化完善“简案快办”等执法模式;依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，高质量办结代表议案建议、委员提案。始终坚持廉政为基，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，清廉底色更加鲜明。始终坚持效能为先，大力整治形式主义、官僚主义，全面落实基层减负，实干争先、担当作为的工作氛围更加浓厚。

　　各位代表，过去的一年，成绩来之不易。这是市委市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区各级干部、广大军民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻定人民解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心和支持定海发展的社会各界朋友们，表示最衷心的感谢!

　　我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难，推动经济扩量提质增效仍需久久为功，产业创新转型面临考验;重大项目储备仍然不足，资源要素瓶颈制约压力较大;对照群众期待，公共服务、民生保障还存在短板;一些干部应对挑战、解决问题的能力亟需提升。对此，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。