——2025年2月27日在青原区第五届人民代表大会第五次会议上
吉安市青原区人民政府区长 曾昭君
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“三区”战略、打好“十大攻坚战”，聚力“两城两区”建设，全力以赴推动经济社会平稳健康发展。
这一年，我们攻坚克难促发展，彰显了青原担当。面对经济下行压力不断加大，全区上下同题共答、同频共振，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势。地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长4.9%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长4.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.2%。这份成绩凝聚着全区广大干部和群众的辛劳与汗水，映照了全区经济发展阔步前行的铿锵足迹，彰显了小区也有大作为的青原担当!
这一年，我们同心协力办大事，展现了青原底蕴。积极响应“全景吉安，全域旅游”战略，举办东固“二月二”庙会等中国下元宵文化品牌系列活动，渼陂古村景区被列为“全国春节村晚”示范展示点，第九届东固晒冬会在央视总台直播。有机融合文化、旅游和体育元素，承办全市和美乡村篮球赛，首次举办青原山半程马拉松赛，国内外参赛选手5000余人，活动传播量之大、影响力之广，均创历史之最。隆重举行黄公略烈士遗骸安葬仪式，充分展示了青原褒扬革命英烈、传承红色基因、赓续奋斗精神的精神面貌。
这一年，我们革故鼎新争头彩，贡献了青原经验。在全省率先推动“一表同享”改革试点，经验做法在《人民日报》头版刊发;出台全省首个《森林资源经营负面清单》，争取国家和省级试点示范8个，入选全国、全省改革典型案例7个。全国普惠金融改革工作交流会、全省“优化营商环境，助力民营经济发展”现场会走进我区观摩;“一表同享”为基层减负、紧密型区域医共体改革、“四融一共”和美乡村建设等省市现场会在我区召开。
这一年，我们砥砺奋进勇争先，书写了青原精彩。成功争取首批全省县域综合医改建设项目;入选全省第二批碳达峰试点城市;区司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，区政务服务大厅获评江西省政务服务示范大厅，富滩镇获评省基层审批服务执法示范点;青原山景区入选2024中国体育旅游精品景区，白云湖匠心谷、江右酒寨分别创建为国家4A级、3A级旅游景区，我区获评“2024年全国旅游发展潜力百佳区”。
一年来，困难比预料的多，挑战比预想的大，结果比预期的好。我们以打好“十大攻坚战”作为青原的希望之路、崛起之机、破题之策，主要抓了以下工作：
(一)坚定不移争项目、扩投资，综合实力迈上新台阶。全面实施项目带动战略，169个重点项目完成年度投资计划的105%，争取上级无偿资金14.98亿元，地方政府债券项目资金9.11亿元，水系连通、梅林棚改等重点项目建成投用，S314、吉安港天玉码头一期、吉安电力三产服务总部等项目全面动工。深化商贸消费提质扩容三年行动，签约7家高端豪华品牌4S店，引进10余家全国知名餐饮品牌，中海川商贸中心、富田乡镇商贸中心正式运营;开展“智惠生活·绿动青原”主题系列消费升级活动40余场，发放消费券960万元，拉动消费超2亿元，新能源汽车消费增长80.7%，青原消费的吸引力、品牌集聚力持续增强。打好文旅高质量建设高水平运营攻坚战，首部院线电影《渼陂》成功上映，引入上市企业熊猫金控打造烟花小镇，启动青原山秘境酒店及商业街、文天祥故里旅游开发项目建设，渼陂古村景区等5个国家4A级景区全部实现市场化运营，全区接待游客人次、实现旅游收入分别增长11.1%、15.1%。
(二)坚定不移抓转型、增效益，产业能级实现新跃升。全力打好培育壮大百亿产业集群攻坚战，有力推动“一区四园”改革，与井开区合力共建青原区工业产业融合发展联动办公室、富滩产业园(化工园区)开发建设指挥部，组建区创工投公司，星慧二期、绿色生态循环产业园、富滩智能制造产业园、“一带一路”国际产业园等工业承载平台建设依次推进，宏吉鑫、拓尔伟等8个项目竣工投产。全力推动“智改数转”工作，完成深度诊断企业25家、改造15家，新增企业上云数795家。持续强化创新主体培育，高新技术企业突破31家，入库科技型中小企业107家，新增专精特新企业5家，R&D经费占比达2.05%;加强创新平台建设，新增吉安食用菌产业等3个产业研究院，北新建材纸面石膏板工程研究中心入选省级工程研究中心;推动井大“蛛联庇禾”生物防控技术等研究成果在青原落地转化，全区技术合同登记额达16.06亿元。全力打好招才引智人才集聚攻坚战，启动“青原人才燎原”孵化工程，创新评选16名农民农业技术能手，组建井大“才聚青原”博士服务团，推动12名博士与科技型企业签约。
(三)坚定不移抓改革、促开放，经济发展增添新动能。打好重点改革突破攻坚战，实施营商环境优化提升行动，企业服务增值化和“开店一件事”改革积极推进，在全市率先出台促进民营经济发展壮大“36条”。国资国企改革持续发力，区属国有企业主营业务收入达2.5亿元。普惠金融改革稳步推进，高标准打造区级普惠金融服务超市，助企融资11.92亿元。相对集中行政许可权改革进一步深化，在全市率先组建并实体化运行行政审批局。重大产业项目实现突破，构建“1+1+8+N”招商新矩阵，签约引进项目62个、金额109.96亿元，充分释放基金引导效应，上海精鲲、吉泰科技2个基金项目成功落地。积极落实“千企百展”工程，组织金牛座等10家企业赴境内外参展，培育外贸出口企业4家，戈弗雷、晶昶能在刚果(金)、尼日利亚设立自用型海外仓。举办江西青原·粤港澳大湾区“双招双引”暨文旅产业推介会等活动，推动与东莞黄江镇9个对口合作事项、赣州兴国县27个联动发展事项落实，加密与招商局集团对接，承办招商局集团“青马工程”培训班，圆满完成招商局集团香港工会“招你一起看祖国”(江西线)青原行活动，对口支援做法被《半月谈》刊载。
(四)坚定不移扩规模、提品质，城乡融合焕发新活力。深化中心城区闲置地块微更新，建成生态停车场7处，公共充电站20个，新增停车位2823个。贸广、井大片区1763户老旧小区和4条背街小巷改造全面完成。全面推进城北片区开发建设，完成河东街道庄塘水淹村4.99万平方米房屋征拆，城北内涝区、雷家安置房竣工验收，交付安置房2264套，文毅路、支红路等道路全线贯通。中心城区雨污管网改造一期工程全面完工，新改建管网22.5公里，梅林排涝泵站扩建、城北片区雨水排涝系统快速建设。大力实施乡村振兴战略，完成粮食播面31.71万亩，粮食总产12.64万吨，推进1.49万亩高标准农田建设，恢复和补充长稳耕地1430亩。新建标准化连栋钢架大棚43.3万平方米，建成设施蔬菜基地8700亩，全市规模最大的蔬菜集约化育苗中心投入使用，富民产业规模达27.41万亩。全面融入“井冈山”农产品区域公用品牌，新增市级龙头企业4家、标准化示范基地8家、认证授权企业13家，“赣鄱正品”品牌认定2家。引进年产600万羽肉鸽养殖加工一体化项目。探索“1+4+N”农村产业全程化“星火燎原”模式，推动资源变资产、村民变股民、乡友变股东，有效助推村级集体经济高质量发展。深入实施“1245”行动，打造村庄整治建设点47个，“四融一共”和美乡村示范点10个，整改问题户厕3516座，全域推进圩镇“三线”整治，实施农村环卫一体化改革，圩镇生活污水处理项目全面完成并投入使用，城乡供水一体化项目稳步推进，集中供水率、规模化供水率分别达93%、84%，获评全省“四融一共”和美乡村建设县。
(五)坚定不移抓治理、防风险，平安建设开创新局面。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、食品安全等工作，安全生产形势稳中向好。保交楼、保交房有序推进，根治欠薪工作扎实有效，房地产、金融等领域风险稳妥化解。全力推进矛盾纠纷排查化解和信访工作法治化，高效运行“一站式”多元解纷平台，全区矛盾纠纷基层化解成功率达96%以上，初次信访一次性化解率达93.31%。深化平安青原建设，打造17个“杨慧芝群众工作法”推广暨平安村(社区)，“一村一辅警”实现全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争，治安案件、刑事案件、电诈案件同比下降4.35 %、28%、26.15%，“亲源港湾·从心归航”心理帮扶服务行动被评为江西省社区矫正“十百千万”典型案例。
(六)坚定不移抓作风、提效能，政府建设取得新突破。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，全力推动政府治理体系和治理能力现代化。党风政风不断好转，深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，15件群众身边具体实事取得积极成效，风清气正的政治生态得到巩固和发展。认真落实基层减负年各项举措，督查考核事项压减25%以上，区政府全区性文件精简10%以上。办结人大建议113件、政协提案88件，满意率均为100%。坚决遏制隐性债务增量，扩大财政支出绩效评价范围，守住“保工资、保运转、保基本民生”底线，县级财政管理绩效综合评价位居全省前列。
各位代表，我们始终将“人民至上”理念贯穿政府工作全过程、各方面，始终与25万青原人民想在一起、干在一起，用心用情用力办好15件民生实事项目，解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，努力让广大干群看到更多变化、得到更多实惠。
我们深知，人民的幸福来源于好学校、好老师、好教育。我们努力办好“家门口”的每一所学校，公略路学校、滨江学校如期建成，并与白鹭洲中学开展集团化办学，累计新增学位近6000个，“大班额”全面化解。青原“双减”经验入选全省典型案例，区心理健康教育指导中心建成投用。深入推进全省高校与基础教育协同提质行动试点区建设，巧借高校、名校资源优势，吉安卫校走出“市办区管、校地合作”新模式，推动井大附中与厦大附中开展团学交流、与江西师大附中合作共建。
我们深知，人民的幸福来源于好医院、好医生、好医疗。我们聚焦“看病难”等问题，深入开展医疗布局优化提升行动，区总医院“三大中心”建设通过省级现场评审，区总医院北院区投入使用、井大附属口腔医院全面运营。深化紧密型区域医共体建设，全区所有公立医疗机构数据实现共通共享，门诊、住院次均费用同比下降8.5%、7%，引进南大一附院专家任区总医院执行院长，成为全省首批达到紧密型评判标准的县区之一。
我们深知，人民的幸福来源于好工作、好福利、好保障。我们竭尽全力做好服务群众工作，推动就业创业，“5+2”就业之家实现行政村全覆盖，发放创业担保贷款2.93亿元，城镇新增就业2137人，农村劳动力转移就业2256人。坚决守住不发生规模性返贫底线，防返贫监测对象累计消除风险207户665人，风险消除比例达59.38%。“一老一小”服务提升卓有成效，构建“1+4”城乡公办养老机构布局，打造城市老年助餐点5个、农村“一老一小幸福院”7个，城市社区日间照料中心覆盖率达100%;建成区综合托育服务中心，累计提供托位数1160个。
我们深知，人民的幸福来源于好山、好水、好生态。我们坚持生态惠民、生态利民、生态为民，抓实第三轮中央生态环境保护督察交办问题整改，全力打好蓝天碧水净土提升攻坚战，空气质量稳定达到国家二级标准;全区地表水考核断面水质优良率100%;绿化造林2.36万亩，全区森林覆盖率达66.82%。着力打通“两山”转化通道，储备湿地后备资源1667亩，签订全省首个湿地产业合作开发协议，成立全市首个低碳研究院。
同时，国防动员和后备力量建设扎实推进，国防动员能力不断提升，退役军人事务、双拥共建工作进一步加强。民宗、外侨、对台、机关事务、供销、史志档案等工作取得新成效，各民主党派、工商联、知联会以及工青妇、关工委、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务发展作出诸多贡献。
各位代表，2024年是全程爬坡过坎的一年，是汗水浇灌收获的一年。回望来路，我们无比感慨，这些来之不易的成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委坚强领导的结果，是各级人大代表和政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是广大人民群众和社会各界同心同行、和衷共济的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位和对口支援单位，向所有推动青原发展的参与者、建设者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
安不忘危，兴不忘忧。在盘点收获的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在不少挑战和问题。主要体现在：经济总量不大、财税收支潜力不足的问题仍然存在;产业平台缺乏、工业经济乏力的问题还未解决;城乡公共服务不完善，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。同时，少数干部能力作风还不适应新形势新任务新挑战，需要进一步改进。对此，我们将直面问题、真抓实干，集中精力把小事做精致，大事做精彩，不辜负全区人民的期盼!