二、展望2025年：我们守正创新，用奋斗续写华章
各位代表!生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时!2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和省委经济工作会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，紧扣市委“建设制造强市、打造区域中心”任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，坚持产业为先、项目为王、招商为要、落地为实，进一步全面深化改革，加快建设具有余干特色的现代化产业体系，全力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断加快打造南昌都市圈重要特色县步伐，奋力谱写中国式现代化余干篇章。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2.0%左右，规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.5%左右，城镇登记失业率控制在市下达指标以内，主要污染物排放等指标完成省、市下达目标。
为实现以上目标，我们将重点抓好六个方面工作：
(一)聚力扩大有效需求，切实增强高质量发展后劲
扩大更有效益的投资。持续推进“十百千万”工程，谋划实施总投资666.4亿元的243个重大项目，确保年度完成投资不少于210亿元。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇和“十五五”规划编制重要窗口，聚焦超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等支持方向，聚焦“两重”“两新”领域，高质量谋划储备项目，精准主动向上跑项争资，力争获得更多资金份额。发挥项目专班作用，加强项目要素保障，加快康山蓄滞洪区安全建设工程等在建项目实施，扎实推动彭东高速、G236芜汕线黄金埠段改建、境内主要交通干线平交道口拓宽改造、高塔筒风电等项目年内开工，力争国能黄金埠电厂二期、菱塘码头尽快落地，积极谋划储备信江尾闾大型灌区等重大项目，筑牢稳增长坚实基础。
激发更有潜能的消费。坚持促消费与惠民生有机结合，深入实施提振消费专项行动，力争新增限上商贸企业57家、社会消费品零售总额达130亿元。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极开展惠民促销活动，全面提振汽车、家居、家电、家装等大宗消费，扩大餐饮、住宿、养老、托幼、家政等服务消费，大力发展银发经济，打造更多消费新业态新场景新热点。持续擦亮“美食余干”“白鹤之乡”名片，积极盘活景区资源，串联打造赏鄱湖风光品余干美食精品线路，努力把候鸟带来的“流量”转化为“留量”，让更多游客在余干“余游味尽”。
招引更有质量的项目。主动适应招商新形势，创新招商模式，加大招商力度，力争全年新引进亿元以上项目不少于30个。做实产业招商，紧紧围绕汽摩配、电子信息、食品加工等优势产业链上下游，开展产业链招商，推动产业集群做大做强;发挥农业资源优势，依托食品产业园平台，引进一批“种养加”农业产业项目。扎实做好乡友招商，积极探索资本招商，努力推动招大引强取得新突破。抓好过渡期政策兑现，稳定企业预期、提振行业信心。抓好安商、稳商、留商工作，确保引进的企业和项目落得下、留得住、能发展。
(二)聚力培育新质生产力，切实激发高质量发展动力
打造工业硬实力。深入实施“449”行动计划，统筹抓好产业转型升级和新兴产业培育，加快培育发展新质生产力，力争全年规上工业营收达330亿元。加强资源整合、龙头培育，实施建链组链延链补链行动，推动汽摩配产业链条式集群化发展，带动工业能级整体跃升。加强产业前瞻研究，重点培育光电显示、智能穿戴、智能家居、数字经济等产业集群，推动电子信息产业做大做强。大力推进生态食品产业园建设，加快建设在区域乃至全省有影响力的预制菜产业高地。加快传统产业转型升级，支持荣信铜业、银泰铜业等企业加大技术改造和设备更新力度，扎实推动有色金属产业稳产增效。
培育企业竞争力。大力实施扶优扶强行动，力争新增入规企业30家。深入落实“千项技改、万企升级”行动，开展大规模中小企业数字化改造，积极培育打造一批“数智工厂”“小灯塔”企业，力争打造数字化转型标杆企业10家。抓好企业梯次培育，支持荣恩轮毂创建单项冠军，扶持其与和盈药业、余越科技等一批市场前景好、成长性好的优质企业朝着上市目标奋进，力争新增营收5亿元以上企业3家，积极培育更多具有牵引带动作用的“链主”企业。强化企业科技创新主体地位，力争培育高新技术企业13家，新增省级“专精特新”企业10家、“小巨人”企业1家。鼓励支持一标汽配、鑫冠科技、智邦光学等企业加大研发投入，探索新技术、运用新工艺、开发新产品，力争全社会研发投入强度突破1.1%。
做强平台支撑力。持续深化园区管理体制改革，加快剥离社会事务，推动园区聚焦主业、减负赋能，更好发挥推进经济高质量发展的主阵地、主力军作用。强化工业“标准地”和“亩产论英雄”导向。有序推进工业园区扩区调区，加大闲置和低效用地处置力度，新增工业用地500亩以上，留足工业发展空间。加快“三大园区”50万平方米标准厂房建设，持续优化园区产业、空间布局，完善生活功能配套，不断提升园区承载力和贡献力。
(三)聚力促进改革开放，切实汇聚高质量发展合力
多领域推动改革实践。全面落实中央和省市改革部署要求，稳妥有序推进各项改革任务落实。完成国企改革深化提升行动，推动县属国企向实体化、市场化、效益化转型。推进零基预算改革，提高财政资金使用绩效。深化集体林权制度改革，促进林下经济融合发展。落实《公平竞争审查条例》，积极服务和融入全国统一大市场建设。深入落实促进民营经济发展壮大“36条”等政策措施，深化拓展“千企万户大走访”等活动，及时了解企业诉求，协调解决各类困难和问题，让民营企业安心经营、放心投资、专心创业。
多维度提升开放水平。坚持“东融长三角、西接大南昌”开放取向，更大力度对接和服务长三角一体化发展、南昌都市圈建设等，在积极融入区域发展中抢抓机遇、借势而为、加快发展。深入开展开明开放、美丽幸福现代化余干建设活动，积极塑造开明开放城市品格，让开明创新、开放包容成为全县干部群众的思想共识和行为自觉。
多举措优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，提升企业和群众办事便利度、获得感。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，积极融入全国统一大市场，着力破除准入准营障碍，营造“百般呵护企业，充分尊重企业家”良好氛围。完善防范化解拖欠企业账款长效机制。开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”“企业安静期”制度，坚决防范违规异地执法和趋利性执法。实施交通物流降本提质增效行动，积极发展多式联运，有效降低企业物流成本，让企业轻装上阵、放手发展。
(四)聚力提升城市品位，切实拓展高质量发展空间
高质量夯实城市基础。稳步推进城东冕山湾、城北片区、高铁新区开发。持续完善城市路网，完成四衙路改造提升、凤凰大道南延、千江一路等项目，启动永安路东延、城北支路网等工程，加密城市路网骨架。推进城市燃气管道、供水管网更新改造，不断补齐城市基础设施短板。
高品质完善城市功能。有序推进老旧小区和危旧房改造，加快30万平方米安置房建设，确保年内交付1670套以上。高质量推进城市绿道、口袋公园和城市书屋等民生项目，开工建设3个城区新能源停车场，打造“一刻钟”便民生活圈。不断提升城市精细化管理水平，常态化开展城市环境综合整治，持续推进物业服务规范化建设，全面提升城市品位和人民生活品质。
高水平激发城市活力。扎实推进琵琶湖片区综合开发，加快推动干越文化村项目开工建设，加快构建环琵琶湖夜间文旅消费集聚区。持续推进综合商圈改造升级，推动冕山五星级酒店竣工投运，开工建设琵琶湖五星级酒店、东山书院历史文化主题公园，加快余干国家级水上运动中心建设，不断丰富城市业态，做旺美食经济、夜间经济。积极做好产城融合文章，创造更多就业岗位，加快人口集聚，促进城市高质量发展。
(五)聚力推进乡村振兴，切实夯实高质量发展基础
推动农业增效益。全面落实粮食安全责任制，建立健全耕地保护常态长效机制，落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施“两个中心”建设项目11个，完成2024年度1.9万亩、序时推进2025年度3.2万亩高标准农田建设，实施粮油作物大面积单产提升行动，集成推广良田良种良机良法，持续提高粮食综合生产能力，粮食播种面积稳定在200万亩，产量在16.8亿斤以上。深入实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，全面拓展“粮头食尾、农头工尾”产业链条，扎实推动黄鳝等特色水产稳产增效，加快建设江西净菜二期、澳洲淡水龙虾孵化、“吊水鱼”生态养殖等项目，促进农业生产、加工、流通等全环节升级，力争引进亿元以上项目3个，农产品加工产值突破10亿元。积极研发富硒功能农业特色产品，加快创建全省富硒功能农业重点县。做深做细“土特产”文章，加强区域公用品牌建设，拓展农业线上线下销售途径，着力把农业建设成为现代化大产业。
推动农村增活力。巩固提升农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，不断提升乡村人居环境舒适度。持续推进农村水利、农田、电网等项目，扎实推进鄱阳湖区重点圩堤治理工程，加快建设大溪圩涝区排涝能力提升、康山中型灌区等9个灌区节水配套、江埠水厂等5个城乡供水一体化项目，全力推进通村路“双车道”建设，力争农村自来水普及率达 94%、卫生厕所普及率达 86%，稳步推进农村危房应改尽改，着力补齐农村基础设施短板。加大传统村落保护力度，切实提升传统村落保护水平。实施乡村文明建设工程，深入推进移风易俗，加快建设“四融一共”和美乡村，打造3个美丽宜居乡镇、35个美丽宜居村庄，让农民就地过上现代文明生活。
推动农民增收入。落实常态化防止返贫动态监测和帮扶机制，兜牢不发生规模性返贫底线。持续开展脱贫人口和监测对象增收三年行动，大力提升帮扶产业质效，积极拓展“以工代赈”实施范围，带动农户就近就业增收。大力发展乡村旅游、民宿等产业，鼓励龙头企业牵头，农民合作社、家庭农场、农户等主体跟进，共同组建农业产业化联合体，巩固契约式、推广分红式、完善股权式利益联结机制，多渠道促进农民增收。全力培育高素质农民、种养殖能手，支持务工人员、能工巧匠、乡土专家等就业创业，促进农民农村共同富裕。
(六)聚力改善民生保障，切实共享高质量发展成果
普惠性兜牢民生底线。强化就业优先政策，用好“5+2就业之家”，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力、退捕渔民等重点群体创业工作，新增发放创业担保贷款 4亿元，新增城镇就业人员4470人、农村转移劳动力9800人，保持零就业家庭动态清零。全面实施新时代和谐劳动关系创建示范五年行动，深入开展根治欠薪专项行动，决不允许拖欠劳动者辛苦钱。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，深入开展全民参保精准扩面专项行动，持续扩大灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保覆盖面，优化“一老一小”服务，不断提升社会保障水平。深入推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，加强流动儿童权益保障。做好分层分类社会救助工作，兜准兜牢兜实困难群众保障底线。
均衡性提升公共服务。大力优化教育资源配置，持续开展“为教育办一件实事”活动，积极探索集团化办学、共同体发展，加力推进八中、九中、十中等10个城区学校项目，推动基础教育扩优提质。大力推进妇幼保健院新院等14个医卫项目，推动传染病医院、人民医院医技综合大楼、中医院综合住院大楼等投入运营。加快推进乡镇卫生院整治提升项目，提升紧密型县域医共体一体化运作水平，推动优质医疗资源扩容下沉，积极创建省级“示范(旗舰)中医馆”，更好满足群众就近就医需求。实施文化惠民工程，加强干越文化保护和传承，促进文体事业繁荣发展。
系统性加强安全治理。深入践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，打好“走村不漏户、户户见干部”“E 呼即办”持久战，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，推动地方政府融资平台数量和债务“双压降”。严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。认真落实房地产一揽子增量政策，增加“好房子”供给，促进房地产市场止跌回稳、健康发展。加强食品药品安全全链条监管，坚决守护好群众饮食用药安全。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，减少一般安全生产事故，坚决遏制重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理涉诈、涉毒、涉未成年人等违法犯罪，维护社会大局和谐稳定。
整体性推进生态保护。扎实推进中央生态环境保护督察反馈问题整改和信访交办件办理。持续开展大气污染防治攻坚行动，抓实抓细农作物秸秆禁烧工作，推动空气质量持续改善，让蓝天永驻。深化河长制湖长制，加快推进陈道港、高家港、孟家湖三条水系和互惠河水系综合治理等项目建设，完善城区雨污分流系统，持续做好禁捕退捕和封洲禁牧工作，切实改善水生态环境，让碧水长流。扎实推进林长制，加强林草湿资源保护，扎实做好候鸟等野生动物保护，落实好国土绿化项目，实施人工造林2846亩，退化林修复3441亩，加快推进2017亩历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目;严格落实化肥化学农药减量控害措施，确保使用量稳中有降，进一步探索农膜回收利用机制，切实提高农膜回收率，让净土常在。大力发展绿色工业，支持县高新技术产业园区创建绿色工业园区，新增绿色工厂2家。严格落实能耗“双控”制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进碳达峰碳中和。
各位代表!使命呼唤担当，奋斗成就未来。我们将始终保持对组织的忠诚之心、对人民的感恩之心、对事业的进取之心、对法纪的敬畏之心，牢记初心使命，顽强拼搏进取，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，加快建设奋发有为、人民满意的实干政府。一是始终心系于党。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，不折不扣落实省、市、县委工作要求，用实际行动诠释对党绝对忠诚。二是始终心系于法。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，持续增强运用法治思维和法治方式的能力，确保政府工作始终在法治轨道上运行。积极践行全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面提升政务公开工作标准化、规范化水平，持续提高政府公信力和执行力。三是始终心系于实。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把“担当实干抓落实”作为政府工作的生命线，精心谋事、潜心干事、专心成事，始终保持奋发有为的精神状态，始终冲锋在为民服务的第一线、攻坚克难的最前沿，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，持续整治形式主义、减轻基层负担抓落实，同时深化数字政府建设，提高政府数字化履职能力，以政府效能大提升推动余干经济社会大发展。四是始终心系于廉。坚持把过“紧日子”作为习惯、变成常态，严肃财经纪律，严格预算管理，严控“三公”经费，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。纵深推进政府系统党风廉政建设，以“关键少数”示范引领“绝大多数”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用政府的廉政指数换取人民群众的幸福指数。
各位代表!风劲潮起，自当扬帆远航;任重道远，更须策马扬鞭。踏上新征程，余干高质量发展正当其时、恰逢其势、机遇其风，现代化建设当下可为、时日可待、未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为加快打造南昌都市圈重要特色县，奋力谱写中国式现代化余干篇章而团结奋斗!
名词解释：
1.“智改数转”：即智能化改造和数字化转型。智能化改造是企业生产设备与流程的智能化升级，包括引入数字化设备，数控机床、工业机器人等，实现生产信息自动采集、生产过程监控与管理自动化。数字化转型是运用物联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术实现企业经营管理、生产制造等业务模式变革，实现高质量发展。
2.两化融合贯标企业：是指按照《信息化和工业化融合管理体系》国家标准，建立并实施两化融合管理体系，通过第三方机构评定，获得两化融合管理体系评定证书的企业。
3.“小灯塔”企业：是指江西省制造业数字化转型中，以“专精特新”企业为重点培育的“智改数转”标杆示范企业。
4.“数智工厂”：是指江西省制造业数字化转型中，在“智改数转”上的标杆示范企业。
5.“赣鄱正品”：是指江西省倾力打造的省级全域公用品牌，是代表江西高端农业品牌、优质放心品质、独具特色品相和先进技术集成的优质农产品新名片。
6.瞪羚企业：就是高成长型企业，它们具有与“瞪羚”共同的特征——个头不大、跑得快、跳得高。是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
7.“专精特新”企业：“专”指专业化与专项技术;“精”指产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理;“特”指产品或服务的独特性与特色化;“新”指自主创新、模式创新与新颖化。“专精特新”中小企业，是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。
8.“5+2就业之家”：覆盖省、市、县、乡镇、社区(村)五级和开发区、大中专院校(含技工院校)两类的政府市场融合、线上线下一体就业公共服务平台。
9.“一表同享”：通过数字化技术强化数据共享和报表简化，实现基层填表报数“一个口子进出”和同源数据“最多填一次”。
10.“十百千万”工程：“十”是综合交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”;“百”是每年滚动推进100个左右示范引领性重大项目;“千”是1000个左右投资10亿元以上重大项目;“万”是全省重大项目完成投资1万亿元以上。
11.“两重”“两新”：是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;大规模设备更新和消费品以旧换新。
12.“449”行动计划：即汽摩配、绿色食品、电子信息、电力新能源等4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造汽摩配、绿色食品、电子信息、电力新能源4个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
13.“小巨人”企业：是“专精特新”中小企业中的佼佼者，是专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
14.“两个中心”建设：是指江西省通过推进全程机械化综合农事服务中心和水稻机械化育秧中心建设，着力在“降成本、熟技术、育主体、练机手”上下功夫，补齐水稻机插秧短板。
15.“头雁引航·雏鹰振飞”行动：2023年江西省人民政府办公厅发布的关于加快推进农业产业化高质量发展的实施意见提出，大力实施“头雁引航·雏鹰振飞”行动，通过三年努力，龙头企业队伍不断壮大，规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，联农带农益农机制更加健全，保障国家粮食安全和重要农产品供给的作用更加突出，现代农业产业体系基本形成。
16.“四融一共”和美乡村建设：是指开展景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的和美乡村建设。
17.“枫桥经验”：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县(现诸暨市)枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
18.“浦江经验”：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
19.“两高”项目：是指高耗能、高排放的项目。
20.碳达峰碳中和：碳达峰指我国承诺在2030年之前，二氧化碳的排放达到峰值，不再增长;2030年之后通过植树造林、节能减排等方式将排放的二氧化碳逐渐抵消，到2060年，力争达到碳中和。