政 府 工 作 报 告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，在深化改革、提振信心中走在前，在把握大势、抢抓机遇中勇争先，在应对挑战、化解风险中善作为，高质量发展扎实推进。实现地区生产总值增长5.4%,规模以上工业增加值增长13.1%,固定资产投资增长11.6%,社会消费品零售总额增长4.6%，总体完成了全年经济社会发展目标任务。
(一)稳增长、强产业，高质量发展底色更加鲜亮。支持企业转型升级。深入推进制造业重点产业链现代化建设“639”行动计划，工业企业高端化、绿色化、智能化转型步伐加快，电子信息、有色金属等优势产业强劲增长，纺织服装、食品化工等传统行业稳定发展，实现规上工业主营收入350亿元，同比增长11%，其中电子信息产业主营收入增长20%。聚焦数字化转型升级，建立企业“两库一清单”，全方位推进制造业“智改数转”，启动163家规上企业“智改数转”升级，建成国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家，获批省级智能制造标杆企业2家、省级制造业单项冠军1家。推动科技创新发展。鼓励支持企业与高等院校、科研院所协同发力，打造高新技术开发应用创新平台，目前已建成省级平台23个、市级平台19个。积极组织申报人才项目，4人入选“赣鄱英才计划”，入选人数位列全市第一方阵。万年县高新区电子元器件集聚区成功申报江西省数字经济集聚区。加大企业培育力度。完成技术合同成交额11.18亿元，培育科技型中小企业116家。推进企业高新技术认定申报工作，新增省级以上“专精特新”企业7家、总数达33家，新增省级工业设计中心1家、市级技术创新中心4家，新增市场主体2957户。全年新增规上企业26家，新增主营收入过亿元企业19家，体现万年特色和优势的产业体系加快构建，工业主导型增长方式更加明显。
(二)强基础、扬优势，乡村振兴步伐更加稳健。切实巩固拓展脱贫成果。牢牢把握“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，做实做细防返贫动态监测，建立常态化排查机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果。全面落实精准帮扶政策，通过金融帮扶、产业帮扶、就业帮扶等各类帮扶措施，开发各类公益性岗位2400余个，持续增加脱贫群众收入，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全面夯实粮食安全底线。守牢耕地保护红线，完成年度高标准农田建设项目1.5万亩，全面推进改造提升任务1.94万亩。积极落实“大占补”政策，全年完成新增耕地举证入库1.9万亩，稳定耕地面积较2020年增加1万亩。全年粮食播种面积67.4万亩，粮食总产量超5亿斤，现有耕地、基本农田保有量均高于国家下达的任务。落实国家油料战略，加快“双低双高”油菜良种推广应用，推广油菜良种3个，全年播种面积超过7万亩。积极推动农业现代化发展。认真做好外引内培，引进中科汇农等5个优质农业产业项目，2家市级龙头企业成功申报“标字号”企业及省级龙头企业，1家省级龙头企业纳入农业产业化省级联合体储备库。新增“三品一标”农产品9个，万年青钱柳、万年对虾入选全国“名特优新农产品”。万年贡米入选世界稻米地理标志品牌，绿色有机农产品基地“县级先行标杆县”成功通过省级验收。大力推进人居环境整治。石镇全域土地综合整治和农村乱占耕地建房(非住宅类)专项整治，两项国家级试点工作扎实推进。深入学习运用“千万工程”经验，全面建立村级长效管护机制，和美乡村物业化管理试点工作有效推进，1123个自然村实现村庄整治全覆盖。扎实做好生活垃圾收集转运，全县农村生活垃圾日产日清，实现100%无害化处理。提升“厕所革命”质效，全年完成厕所新改建260户。成功打造1个美丽宜居乡镇、14个美丽村庄、2条美丽宜居示范带。
(三)抓建设、提品质，城市功能更加完善。完善城市基础配套。持续优化县城空间布局，实施一批断头路、丁字路新建改建工程，畅通县城道路“毛细血管”，阜前路和神农源路建成通车，东外环公路、高新区人才公寓、陈营镇和上坊乡农民公寓等重点项目稳步推进。提升城乡交通建设。积极落实交通强县战略，齐荷公路二标段、梓埠马鞍山至大黄虎山、珠林至上门、镇垱线至疏港公路等交通项目进度有序，S413万鹰公路至苏桥段正式挂网招投标，李湾大桥撤渡便民工程即将开工。完成3条美丽生态路建设及6条农村公路大中修工程，开工建设40公里农村公路生命安全防护工程。推进城市长效治理。持续巩固文明城市创建成果，大力开展市容市貌整治行动，规范乱停乱放、乱搭乱建、出店经营、占道经营等行为6800余起。探索“一网统管”智慧城管模式，实现了“平面巡查”到“立体巡查”的重大突破。
(四)促改革、提质效，创新动能更加活跃。重点改革蹄疾步稳。聚焦优化营商环境“一号改革工程”，进一步深化“放管服”改革，推进审批制度改革，确保“清单之外无审批”。积极探索“让数据多跑路、群众少跑腿”便民举措，上线“社区码上办”应用场景，创新推出电子信息产业链“一件事一次办”，率全省之先打造“万云登”云登记服务平台，强化数据赋能，实现数据共享，提升登记效率。新建商品房“网签备案即双预告”一体化办理新模式入选江西省优化不动产登记领域营商环境典型案例。营商环境持续优化。全面落实服务企业“1+5+1”“两容”等机制，组建重点项目服务专班，24小时待机解决企业资金、招工、生产、安全、环保等问题。探索服务企业新模式，“线上”通过“E呼即办”等平台，“线下”通过入企走访、下派特派员等方式，广泛收集问题诉求，常态化召开“你说我办”政企面对面专场会议，全面助力企业纾困解难。消费市场稳步提振。大力实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动，组织引导271家汽车、家电、家装厨卫商户广泛开展惠民促销活动，销售金额超7000万元。积极开展“畅游千年古镇、乐享龙年韵味 ”年货节、“啤酒龙虾节”等活动，进一步释放商贸消费活力，提升商贸消费水平。打造稻陶文化研学品牌，推出“陶与瓷对话”“石笋解码”研学课程，辐射吸引省内外研学团队，开拓浙江、福建、安徽等远程市场，全年游客总量达12万人。
(五)补短板、固成效，生态环境更加优美。绿色底蕴稳中向好。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进工业企业废气深度治理，持续开展“十大”关键环节排查整治。全年环境空气优良天数比例达97.3%，PM2.5平均浓度为19ug/m³，同比下降13.6%。开展汛期水污染防治专项行动，坚持以监测数据为导向，强化对万年河、乐安河、珠溪河的汛期污染排查，全县三个出境考核断面水质均值首次达到Ⅱ类标准;土壤环境质量、声环境质量、生态保护力度持续向好。荣获2023-2024年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县。绿色产业加速发展。强化绿色低碳导向，加速引领形成绿色生产模式，构建高效循环的绿色低碳工业体系。“江西万年青”评为省减污降碳协同增效试点单位，荣获多项国家、省级荣誉称号。充分发挥万年珠溪国家湿地公园“全国自然教育基地”的品牌效应，开展自然教育进课堂活动，让广大群众成为湿地生态产品价值转换的参与者、推广者和受益者。绿色潜能持续迸发。大力开展全国林业(湿地)碳汇试点和江西省林业碳中和试点建设工作，成功完成全省首例跨区域湿地资源指标交易，湿地保护公益诉讼协作机制在全省推广。深入推进“院校+基地”模式，同省林科院研究制定《万年县退养坑塘湿地生态修复碳汇计量监测审核技术指南(试行)》，建立完善碳汇数据平台，开展湿地质量评估连续性监测。
(六)增福祉、惠民生，生活水平更加提升。就业保障有力。持续推进“5+2就业之家”建设，105家就业之家全面运行，累计发布岗位信息1万余条，小程序注册7万余人，注册企业1177家，帮助2000余人解决就业。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业4140人，新增转移农村劳动力5608人，发放新增担保贷款4.3亿元，开展职业技能培训69期，累计培训3158人次，全县就业大局总体平稳。民生保障殷实。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保任务顺利完成。城乡低保水平持续提高，分层分类社会救助体系、未成年人保护体系不断健全，群众身边“15件具体实事”稳步推进。积极落实现役军人军属待遇保障政策，不断完善退役军人服务保障制度和工作体系。县工人文化宫建成投入使用，职工互助保障得到全面加强，群众获得感、幸福感、满意度不断提升。文教事业普惠。推进普惠性幼儿园建设，全面实行“阳光招生”“阳光分班”，保障教育公平。进一步规范全县各级各类民办学校办学行为，民办义务教育阶段学生数占比降至9.2%。医疗发展均衡。全面深化医疗卫生体制改革，国家安宁疗护试点工作扎实开展，紧密型县域医共体建设取得阶段性成效，选派16名县级骨干医务人员下沉帮扶，基层医疗服务水平明显提升。社会治理有效。聚焦更高水平的平安万年、法治万年建设，深入推进常态化扫黑除恶工作，扎实做好“小案快破”后半篇文章，创新推出“简案快办”工作模式。认真贯彻“大抓落实年”活动要求，纵深推进矛盾纠纷排查化解、校园及周边安全治理、道路交通安全风险隐患排查整治“三大专项行动”，狠抓“九小场所”隐患整治。切实打赢保交房攻坚战，1765套房顺利交付，妥善化解昱馨佳苑、清华城东苑、金色小院等问题楼盘办证难问题，有力维护社会稳定。“E呼即办”群众诉求办结率、满意率持续提升。获评全省消防工作优秀县、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。全年未发生较大及以上安全事故，社会大局安定有序。
(七)强素质、优服务，政府作风更加过硬。始终坚持依法行政。积极开展人大“三方进站”、与政协委员“面对面”专题协商等活动，自觉接受人大及政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督。全力推动10项民生实事项目，办结答复人大代表建议110件、政协提案133件，办结率、满意率均为100%。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实行政执法“三项制度”，做深做实国家司法救助、行政复议、人民调解、社区矫正、法律援助、公证服务等工作。始终坚持高效行政。深化行政管理体制改革，加强审计监督和财政预算绩效管理。推行重点工作清单模式，严格落实精文减会要求，大力整治形式主义为基层减负。坚持带头过“紧日子”，合理压减“三公两费”。始终坚持廉洁行政。扎实开展党纪学习教育，一以贯之整治“四风”问题，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐防线。认真履行全面从严治党主体责任，确保重点领域、关键环节廉政风险监管全覆盖，严格落实党员干部“八小时以外”行为负面清单和政商交往正负面清单，构建“亲清”政商关系。
同时，我县双拥共建、国防动员、退役军人、民族、宗教、外事、侨务、气象、审计、统计、供销、史志档案、工青妇、残联、慈善、红十字会、老龄、关心下一代等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表!创业维艰，奋斗以成。过去一年成绩的取得，殊为不易，得益于上级党委政府和县委的坚强领导、关心关爱，得益于县人大、县政协的同心同向、全力支持，得益于全县干群的团结一心、奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与万年发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时，我们也清楚地认识到全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济稳增长压力较大，主导产业还不大不强;财政收支平衡仍然面临较大压力，民生领域仍有不少短板;部分干部的素质、能力和水平与形势要求还有较大差距，实干作风、创新精神、攻坚能力亟待提升。对于这些问题和困难，我们不回避不退缩，将在今后的工作中深入研究，认真加以解决。