2025年1月24日在越城区

　　第十届人民代表大会第四次会议上

　　越城区区长 钱林江

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕“首位立区、幸福越城”目标，坚定信心，真抓实干，砥砺前行，孜孜不倦推进招商引资、项目建设和辨识度打造，较好完成区十届人大三次会议确定的目标任务，交出了经济社会发展全面起势、加快成势的高分报表。全年地区生产总值增长5.9%、增速列全省11个主城区前列，一般公共预算收入同口径增长4.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、5.6%，收入倍差缩小至1.5，全市第一、全省前列。

　　(一)注重科学谋划，发展蓝图更加清晰。因地制宜优布局。主动适应体制机制调整优化新格局，对标全省“三个高地”定位，重塑空间、重构产业、重新出发。坚持“强二优三”主要战略，锚定“131”主导产业，集全区之力发展现代服务业、集成电路、低空经济、医疗器械和黄酒产业，新质生产力发展势头良好。聚焦“一河五片”主要平台，浙东运河加快焕新，集成电路小镇、鉴水科技城、会稽山度假区、黄酒小镇、绍兴古城五大片区齐头并进。向内挖潜拓空间。用好全国低效用地再开发、全省土地综合整治两大试点，强化拆地、做地、管地、出地闭环，谋划五个1000亩产业发展空间，筹措各类用地指标3101亩，供应建设用地4009亩，完成拆改101万平方米，存量土地盘活完成率全市第一，承办全省土地综合整治现场会。深化国资国企改革，建立“1+4+X”国企体系，高投集团成功获评AAA主体信用等级，八大国企市场化转型成效明显，区属国企资产总额增长超15%。三区协同共发展。时刻牢记发展滨海、镜湖就是发展越城，秉持“各司其职、互惠互利、一体共荣”原则，积极主动做好体制机制调整优化各项工作。突出人员支持、职能衔接，持续做好教育、卫生等七方面事务，助力滨海新区打造“大湾区强劲活跃增长极、产城融合示范区”。制定实施支持镜湖教育高质量发展、商贸服务业集聚提升两个“三年行动计划”，扎实做好基本建成区域移交管理，助力镜湖新区进一步提升品质、激发活力。

　　(二)注重夯基垒台，发展动能持续增强。推动有组织的创新。高起点打造“一城两校三园N点”科创体系，复旦大学领衔的绍芯实验室协同创新体系落地运行，浙大绍兴研究院入选省重点实验室，绍兴集成电路、医疗器械、未来产业三大科创园挂牌启用。建设全省首个知识产权专利超市，落地全国首单数据知识产权入表，完成公共数据授权运营省级试点。全年新增国家高新技术企业77家、省科技型中小企业189家，全社会研发投入强度达3.21%、首次突破全省平均，科技投入指数进步排名全省第四，国家高新区排名提升至75位。迭代人才新政，落地全国集成电路产才融合集聚区，引进高校毕业生2.53万名、入选国家级领军人才17名，入选省顶尖人才计划2名、全省领先、全市第一，实现历史性突破。扩大有效益的投资。坚持外引内生并重，重塑招商体系，组建运行集成电路、科创引智两大百亿级母基金，落地规模50亿元的省集成电路基金，新招引项目61个、总投资648亿元，新实施“二次开发”项目21个、总投资46亿元，均为历年之最。不遗余力开展项目投资攻坚，加快芯联集成三期、杭电绍兴校区等8个省“千项万亿”项目投资放量，推动人才创新培养基地、曹江路科创综合体、数字科创产业园、黄酒小镇城市防洪排涝工程等重大项目开工建设，完成固定资产投资超550亿元，体量约占全市1/5。抢抓“两重”“两新”重大政策机遇，争取各类中央资金26.6亿元、政府专项债额度58.8亿元，104国道东蒿线争取超长期特别国债17.2亿元、单体全市最多。优化实施区级“1+9+3”政策，为企业减免负担29.9亿元，全区经营主体达到9.3万户、增长12.6%。激发有潜能的消费。深化推进现代服务业“1616行动”，5家企业入选全省服务业领军企业，新增“下升上”服务业企业130家，均为全市最多，服务业增加值增长6%。聚力提升消费能级品质，绍兴天地、龙湖天街、山姆超市等商业地标相继营业，仓桥直街入选省级特色商业街(区)，迎恩门街区入选省级旅游休闲街区。举办“越”系列促消费活动100余场，发放消费补贴超1.5亿元，带动社会消费品零售总额增长8%、增速全市第一。持续扩大高水平对外开放，新增国际友好交流城市3个，组织1400余家企业赴外参展70余场，达成意向订单超7亿美元、创历史新高，外贸进出口占全国份额稳中有升。

　　(三)注重发挥优势，发展质效全面彰显。突出产业求质向新。实施集成电路龙头企业“三年行动计划”，芯联集成、长电绍兴保持高速增长，链主企业配套产业园启动建设，平台产值达到850亿元，实现碳化硅MOS芯片产能、MEMS晶圆代工平台规模、先进封装技术量产三个“全国第一”。创造性开辟低空经济新赛道，前瞻布局、一体推进平台、产业、场景、服务，启用全省最先进的绍兴低空经济综合服务中心，落地6个全国领先、全省唯一的试点平台，发布全国首个区县级低空航路、基建、飞服“三网”规划，高效运转全国领先的“飞得起、看得见、管得住”通讯导航监视系统，招引纵横、一电、中航特飞等牵引性项目，开通全省首条常态化低空物流航线、低空载人航线，成功举办首届中国(绍兴)低空经济展览会，精彩亮相全球数字贸易博览会，“天空之城”冉冉升起，全省先行地位形成。锚定医疗器械产值千亿目标，制定发布全球产业规划，承办中国医疗器械创新创业大赛总决赛，招引落地吉因加等龙头企业，全国一流的产业服务生态圈加快构建。历史经典产业持续擦亮，锚定酒产业、酒贸易、酒文旅，举行为期一个月的中国国际黄酒产业博览会暨黄酒嘉年华活动，糯米黄酒入选省级10亿元以上“土特产”全产业链，绍兴酒国家地理标志产品保护示范区获批创建。全年新增国家级“链主”企业1家、国家级专精特新“小巨人”企业3家、上市企业1家。规上工业增加值增速10.4%、全市第二，规上数字经济核心产业制造业增加值增速36.7%、全市第一，规上高新技术产业增加值增速15.6%，全市第一，连续两年捧回“浙江制造天工鼎”。突出城市有机更新。区级、乡镇级国土空间总体规划获批实施，编制越东科创TOD等6个专项规划，“一河五片”空间格局持续优化。聚力推进鉴水科技城建设，引进落地生产性服务业科创总部9个，全市首个院士岛、科创综合服务产业园等重点项目全面开建，全省领先的千亩方东湖智祚农谷、全省一流的企业综合服务中心等先导项目率先投用，窑湾江两岸加速起势出形象。高起点编制集成电路小镇总体规划、产业规划，系统布局芯生产、芯生态、芯生活，产业客厅、产业大道等加快推进。压茬推进清洁城市样板区“1414行动”，全域提升116个网格面、473条城市道路作业标准，582个小区实现垃圾分类“定时定点”全覆盖，获评浙江省示范文明城市。深化新时代“千万工程”，培育和美乡村精品路线6条、省级未来乡村2个，完成全国农村宅基地制度改革试点，成功获评“四好农村路”省级示范县。突出文化守正创新。实施总投390亿元的“河城共生”项目，浙东运河淡水鱼馆正式开馆，浙东运河文化园入选全国文化产业示范园区培育名单。成立古城申遗创新中心，南镇会稽山列入《中国世界文化遗产预备名单》，稽中遗址入选“考古中国”重大发现，亭山遗址群获评浙江考古十大重要发现。承办全省“三名”工作现场会，仓桥直街保护实践获全省推广。秉持“最大保护、最小干预”原则，学士坊传统民居区微改造启动实施，绍兴剧院提升改造项目加快建设。深入推进文商旅促融合，小吃、茶饮、酒吧“三条特色街”开街亮相，“古城四季”活动贯穿全年，山阴城隍庙会火爆出圈，6天吸引市民游客50万人次，成为古城过新年的“仪式感”。全年累计接待游客达1700万人次、同比增长12%，绍兴古城创成省5A级景区城，会稽山旅游度假区上榜全省十佳康养目的地，黄酒小镇入选长三角美好旅游目的地，越城连续两年获评全省文旅高质量发展十佳区(县、市)。

　　(四)注重以民为本，发展成果有效惠及。持续改善民生保障。全年民生支出74.3亿元、占一般公共预算支出76%，连续3年提升。省、市、区三级民生实事如期完成，每个镇街都有了老年食堂，每个学校都用上了温水龙头，每个困难群众都提升了医疗救助，一件件暖心小事，让我们的城市变得更有“温度”，连续三年蝉联“中国最具幸福感城区”。加强就业服务和创业支持，城南零工市场入选省级示范，新增城镇就业2.23万人。优化城乡居民基本养老保险制度，低保、特困人均月标准分别提高到1175元、2048元。全面实施长期护理保险制度，长护险参保人数达到95.6万人。困难群众医疗费用综合保障率达到90%。建成投用省人民医院越城院区，累计服务门诊患者50万人次，老百姓不出绍兴就能享受到省级医院同质服务，明确区人民医院“小综合、强专科”发展定位，开工建设“越幸福”医养综合体，基层医疗机构绩效评价全省前十、全市第一。成功创建全国学前教育普及普惠区、首批全国中小学科学教育实验区，教育现代化发展水平保持全省A级、全市第一。新增体育场地设施超15万平方米，越城健儿蒋裕燕在巴黎残奥会勇夺七金、创造历史。优化“一老一小”服务，正式启用区老年大学，建成投运示范引领型居家养老服务中心4家、老年食堂13家，完成居家养老适老化改造1000多户，养老服务“爱心卡”试点全省推广。正式实施生育支持政策，每千人拥有婴幼儿托位数达到4.56个。开展农贸市场品质提升行动，实现星级农贸市场全覆盖。协调破解安置小区办证难问题，完成龙骧园等16个小区办证10530套。创造性实施集成电路人才乐居工程，实现全国首笔商品房收购支持贷，相关做法成效获省市主要领导肯定。持续强化生态治理。扎实推进中央生态环保督查反馈问题整改，持续打好大气污染防治攻坚战，PM2.5浓度29.5微克/立方米，改善率全市第一，创历史最好成绩。全力落实“河长制”，县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例达100%，浙东运河(越城段)获评全省“最美家乡河”、入选全国“幸福母亲河”。全域深化美丽越城建设，承办国际生物多样性日、全国生态日浙江主场活动，荣获美丽浙江建设考核优秀县，入选“两山”实践创新基地省级候选名单、减污降碳协同省级试点城市。持续推动风险化解。开展“安全生产治本攻坚三年行动”，事故数、亡人数均同比下降33.3%，较大以上事故、因灾伤亡事件“零发生”，夺得全省首批“安全发展鼎”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治安整体防控，刑事警情数、电诈案件数等持续下降，挽回电诈经济损失超3000万元，实现平安建设“十九连冠”。加大历史遗留问题处置，迪荡“双子楼”正式开工续建，西城广场即将建成投用，古城内最后一个城中村完成整体搬迁，塔山片区织补更新有序推进。全力协调推动凤林府、藏珑府、雅居乐等楼盘复工、交付，坚决兑现“越城区每一套商品房一定保交房”的郑重承诺。

　　(五)注重务实担当，政府建设不断加强。坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，带头学习党的创新理论，坚定坚决、不折不扣抓好各项工作落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持依法行政。强化“一府两院”联动，纵深推进全国法治政府建设示范区创建，行政案件败诉率降至2.63%、为历年最好水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，全市首创“十个一”工作机制，办理人大代表建议180件、政协委员提案249件，实现面商率、办结率、满意率“三个100%”。坚持廉政勤政。坚决贯彻全面从严治党要求，大力整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。严肃财经纪律，抓好债务管控，政府综合债务率三年来最低。坚信事靠人为、事在人为，面对体制调整、发展阶段等多重挑战，不畏难、不懈怠，开拓干、加油干，3项工作获省政府督查激励，年度项目谋划无感评测全省第一。

　　同时，我们扎实做好国防动员、退役军人事务、对口合作等工作，民族宗教、审计统计、史志档案、外事侨务、流动人口等工作实现新加强，工青妇、工商联、残疾人、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等事业取得新进步。

　　各位代表!过去一年，在全区上下共同努力下，我们赢得了荣光、赢得了口碑、赢得了未来。这些成绩的取得，极不容易、极不简单、极不平凡。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是市级单位、市属国企协作赋能的结果，更是全区广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心支持越城发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前越城发展仍面临不少困难和问题，主要是：外部环境不确定因素增多，统筹经济发展质和量、当前和长远面临较大压力;民间投资活力偏弱，部分企业“增产不增效”;创新发展能力还不强，主导产业培育壮大需要加力;统筹治气和发展，还需进一步改进方式方法;教育、医疗、养老、托幼等领域还有不少短板，老百姓一些实际困难和需求还没完全解决;一些政府工作人员的服务意识、能力水平仍需进一步提高。对此，我们一定高度重视，切实加以解决。