政府工作报告
——2025年3月19日在上饶市广信区第二届人民代表大会第五次会议上
上饶市广信区人民政府区长顾海敏
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，面对严峻形势和多重困难挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终牢记习近平总书记亲临上饶考察时的殷切嘱托，攻坚克难、砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，坚定不移完成了年初确定的各项目标任务。荣获“中部地区综合竞争力百强区”“全国旅游综合实力百强区”等称号。
——我们全力以赴稳增长，综合实力不断增强
经济运行稳中向好。全年地区生产总值增长4.8%，一般公共预算收入增长9.3%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长5.2%，城镇居民人均可支配收入40277元，增长4.1%，农村居民人均可支配收入18263元，增长6.5%。
项目建设稳步有序。牢固树立“项目为王”理念，实施56个重点攻坚项目，广信集团总部经济大厦和信玉500kV、郑坊110kV变电站等一批项目建成使用，全年重点项目完成投资430亿元以上。累计供应土地5700余亩、征地5600余亩、拆迁14.8万平方米，有力保障了上饶火力发电厂、大坳灌区、沪昆高速(四改八)等省市重点项目顺利推进，6个省重点项目、30个省大中型项目、65个市重大项目均超额完成年度投资任务。
市场主体稳健发展。落实省“36条措施”[1]，着力强信心、稳市场，全年支持科技创新和制造业发展减税降费退税17.3亿元，兑现惠企资金5700万元;新增各类市场主体7500余户，总数达6.2万户;新增“五上”企业121家，总数达612家;开展“开拓市场万里行”活动48次，促成企业达成销售订单66.4亿元;深入开展“千企万户大走访”活动，走访小微企业10450家，加大金融帮扶力度，工业类贷款余额75.56亿元，增长87.8%，“财园信贷通”“科贷通”为86家企业发放4.58亿元。
——我们坚定不移促转型，产业发展步伐稳健
工业发展克难求进。落实“1269”行动计划[2]，实施技改项目18个、总投资37亿元，推动越兴铜业、金叶聚兴等企业技改升级，锶岳铜业、云上新材料等精深加工项目满产达产，铜基新材料产值394亿元，精深加工占比提升5个百分点。助力晶科光伏、环锂储能等新能源企业复产稳产，新能源产值过100亿元，全年规上工业营收过560亿元。扎实开展制造业数字化转型试点工作，新增L7级以上企业3家，L6级以上企业20家，L3级实现规上企业全覆盖。茶亭经开区完成扩区调区，开发边界范围过9平方公里，获评省级“绿色工业园区”。
现代农业稳产增效。新增高标准农田2.1万亩，完成粮食播种面积38.38万亩，全年粮食产量稳定在3亿斤以上，实现连年丰收。大力实施茶叶、油茶、水果等“六个十万”[3]提质扩容工程，新增特色农业9.7万亩、产值16亿元，应家马家柚、上泸鱼子酱等6款产品入驻盒马鲜生、华润OLE，恩泉茶油6款产品、茗龙茶叶4款产品获“圳品”认证，上饶早梨成功入选第三批全国名特优新农产品。新增“两品一标”[4]15个，总数达92个，居全市第二。现代农业产业园顺利通过农业农村部绩效考核。
第三产业蓬勃发展。全面落实“两新”行动部署，举办“健康焕新惠万民”等以旧换新促消费活动，吸引1141户商家参加，发放补贴1.59亿元，实现交易额13.45亿元。望仙谷二期项目建设进入快车道，尊桥油茶工坊、时光Park二期等项目主体完工，灵山栈道小循环建成开放、灵山天梯安装完成，华坛山油茶工坊正式运营。郑坊枫林晚、望仙梦仙河畔等一批精品民宿火爆开业。望仙谷在国外平台掀起热潮，接待境外游客超5万人，获批国家文化产业示范基地、江西省外事参观点，获评风景独好旅游名景区。全区全年累计接待游客2600万人次、综合收入261亿元。
——我们凝神聚力抓改革，动力活力竞相迸发
重点改革全面深化。持续深化营商环境改革，依申请政务服务事项“一网通办”率达98%以上。扎实推进机构改革，区行政审批局、区消防救援局等单位挂牌成立。深入推进国资国企改革，配备配齐财务总监、法务总监，加大存量资产盘活力度，区属国有企业总资产达857.3亿元，新增融资186.9亿元。健全金融服务实体经济机制，中信、民生银行广信支行开业运营，全区贷存比达133.4%，排名全市第一。
开放能级不断提升。积极融入上饶“12345”大开放格局[5]，主动适应招商新形势，采取“四商联动”模式[6]，积极参加第四届赣商大会、粤港澳大湾区经贸活动周、对接融入长三角等重大招商活动，签约项目91个，总投资94.42亿元，其中亿元以上项目34个。深入实施稳外贸优结构行动，实现外贸出口12.61亿元，进口2.49亿元。
创新能力显著增强。积极对接融入G60科创走廊，大力开展研发投入攻坚行动，提交科技成果6项，完成技术合同登记8.21亿元，环锂科技获评瞪羚企业，金叶大铜入围省“揭榜挂帅”计划。全年新增申报国家高新技术企业10家，总数达29家，新增“专精特新”企业9家，总数达30家。
——我们多措并举提品质，城乡面貌焕发新颜
城市品质全面提升。深入实施功能品质提升和城市更新行动，投入42.6亿元，实施重点城建项目17个，城区污水管网改造提升、斜溪箱涵等补短板项目开工建设;信美小区老旧小区改造、广信中学三期等惠民生项目交付使用;吉阳路人行天桥、湖州尾大桥改造提升等提品质项目建成通行。以创建全国文明城市为抓手，深入开展城市更新行动，更新改造老化燃气管道57.6公里，新增停车位1000个、充电桩527个、便民摊位550个、城市绿地10万平方米，城市亮灯率达99%以上。全面完成359套保交房、1448套保交楼任务，守护群众“安居梦”。
乡村建设蹄疾步稳。学习运用“千万工程”经验，以南北乡片乡村振兴示范带建设为重点，高标准打造3个美丽宜居乡镇、28个美丽宜居村庄，石人白沙洲、田墩山棚、五府山金钟山等一批“四融一共”[7]和美乡村示范点建设初见成效。坚持走旅游产业助力乡村振兴之路，清水九井口咖啡、尊桥航线咖啡等一批小而美、小而精的乡村休闲游打卡点火爆出圈。坚持“四个不摘”，累计整合巩固拓展脱贫攻坚成果衔接资金2.13亿元，打造“3+N”乡村产业发展服务平台[8]16个，完成油茶新造续建、蓝莓种植基地等产业帮扶项目90个，带动9.4万名脱贫群众人均增收5000元以上。成功入选国家第二批文化产业赋能乡村振兴试点区。
生态环境更加优良。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，信访件及典型案例均阶段性办结。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良率95.8%，高于国家二级标准;全面落实河(湖)长制、林长制，大坳水库连续37个月保持Ⅰ类水质，主要河流断面水质达标率100%;扎实抓好受污染耕地治理，安全利用率达93%;完成人工造林8580亩，退化林修复4.9万亩，封山育林1500亩;完成废弃矿山修复154座，面积4565亩，成功入选省级生态价值实现机制改革示范建设单位。
——我们不遗余力办实事，幸福指数持续攀升
获得感更加充实。强化就业优先导向，“5+2就业之家”[9]实现镇村全覆盖，新增城镇就业4393人、转移农村劳动力11212人，零就业家庭动态清零。累计发放创业担保贷款4.8亿元、困难群众救助资金2.29亿元、残疾人“两项补贴”1750万元，城、乡低保和特困供养保障标准月均分别提高55元、50元、70元。全面推进根治欠薪工作，追回并支付农民工工资1000余万元。
幸福感更可持续。整合资金6.61亿元，新改建区职校、区一保等学校5所，新增学位3760个;大力开展县域义务教育资源配置工作，优化整合146所小规模学校，在全市率先启动“可躺式”课桌椅试点项目，阳光分班顺利实施。紧密型医共体建设走深走实，广信区总医院挂牌成立;在全市率先实现AI辅助诊疗;全区195个村卫生室智医系统全部连接;区中医院创评三级中医医院;国家卫生城市复审顺利通过。茶亭、枫岭头等5家“一老一小”幸福院全部建成，公立普惠型托育机构和嵌入式养老院投入使用。成功承办全国青少年武术社会俱乐部联赛(散打项目)、“相约上饶2025江西春晚”大型文艺晚会、江西省第八届冬泳锦标赛、上饶“三月三”民族文化“寻美江西·饶城畲韵”等文体活动，举办城BA等大型体育赛事21场，参赛群众超5万人次。广信健儿徐诗晓蝉联奥运冠军。
安全感更有保障。牢固树立总体国家安全观，牢牢兜住“三保”底线，政府债务率处于合理区间，房地产市场平稳健康发展。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势总体稳定。信访积案化解成效显著，赴京访、到省访人次分别下降41.2%、14%。食品安全防线不断筑牢，连续8年未发生区域性食品安全事故。深入开展社会治安领域“三大专项行动”，侦办刑事案件1118件，查处治安案件3159件，电诈刑事警情数、金额损失数分别下降41.25%、26.38%，可防性案件连续九年下降5%以上。
——我们持之以恒转作风，自身建设全面加强
把学习贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务，认真落实省委“大抓落实年”、市委“大抓作风年”工作要求，持续转变政府职能，扎实办好10件民生实事。主动接受区人大及其常委会、区政协及社会各界监督，办理人大代表建议67件、政协委员提案146件，办复率、满意率均达100%。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动建章立制106个，办好民生实事169件。深入实施预算绩效管理，“三公”经费支出持续下降。全面压实意识形态工作责任制，持续加强党风廉政建设，高质量开展党纪学习教育，“四风”顽疾得到有效遏制，政府系统风清气正的良好政治生态进一步巩固。
此外，我们扎实做好国防动员和退役军人服务保障工作，对台、侨务、民族宗教、档案、科协、老龄、慈善、红十字会、工青妇、关心下一代、通信、气象、武警、消防等工作取得新成绩。
各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛!回顾过去一年，广信发展在承压中奋进，在逆境中前行，成绩得来殊为不易。我们深切感受到，上级党委、政府和区委的坚强领导、高度信任，人大、政协的有效监督、鼎力支持，全区人民的热切期盼、顽强拼搏，是对政府工作的巨大鼓舞，也是政府工作的力量源泉。在此，我谨代表区人民政府向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻区部队、武警官兵，向关心支持广信发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，当前广信发展还面临不少困难和挑战，主要体现在：产业结构优化调整还需持续攻坚，消费潜能尚需进一步激发，科技创新对高质量发展支撑还不够有力，带动力强的重大项目储备仍然不足，民生领域仍有短板弱项，金融、房地产、安全生产等领域潜在风险依然存在，政府改革创新能力和推进现代化建设本领还需进一步提高。对此，我们一定勇于面对、主动作为，以更扎实的作风、更努力的工作、更有力的举措切实加以解决。