——2025年2月22日在上饶市第五届人民代表大会第六次会议上

　　市长  邱向军

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　过去一年，面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，交出了一份高质量发展的满意答卷。

　　(一)经济运行稳中有进。全面承接落实国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”建设和“两新”工作，14个“两重”项目列入国家“盘子”，更新设备约1.7万件(套)，实施消费品以旧换新38.3万件(辆)、惠及消费者超22万人。地区生产总值进位全省第四、增长5.7%，一般公共预算收入增长4.2%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长5.2%。重大项目加快建设。72个省重点项目、502个省大中型项目、923个市重大项目分别完成年度投资计划的114.8%、108.3%、107.5%。上饶发电厂、上浦高速、沪昆高速北移“四改八”等项目快速推进，沪昆高速上饶北互通连接线、昌江航道等项目开工建设。消费市场稳步提振。上饶高铁站年客流量突破2000万人次，创建站以来新高。三清山机场旅客年吞吐量突破60万人次，创通航以来新高。建成开放水南文化街区、信州沙溪老街、玉山将军庙商圈等特色消费街区。成功举办大美上饶璀璨之夜演唱会、广信云谷田园音乐节等大型演艺活动。广丰区上榜第二批全国县域商业“领跑县”案例集。出台促进房地产市场高质量发展“29条”政策，开业运营房产超市，完成全省首个收购已建成存量商品房用作保障性住房项目，房地产市场回稳复苏。市场主体竞相发展。坚定不移落实“两个毫不动摇”和民营经济发展壮大系列政策措施，营商环境考核跃升至全省第一。新增市场主体7.6万户，总数达57.3万户。新增“四上”企业976家、总数达6813家，新增营业收入过十亿元企业7家、总数达109家。

　　(二)产业发展提质增效。主攻工业成效显著。首次入选先进制造业百强市。铜基新材料入选国家级先进制造业集群。光伏入选中国百强产业集群。信州光学元器件入选全国中小企业特色产业集群。新增省级特色产业集群2个，总数达19个。全国首个全融合汽车综合试验场试运行。彩虹光伏玻璃、安驰新能源三期等优强项目建成投产。耐普矿机二期、康佳智能显示等优强项目快速推进。新增国家“专精特新”小巨人企业5家、总数达9家，新增省级制造业单项冠军3家、总数达8家。晶科能源获评全省唯一、全国首批质量强国建设领军企业。规上工业营业收入达6261.4亿元，上饶经开区规上工业营业收入达2600亿元，均列全省第二。数实融合加速推进。完成数字化改造企业1053家。新增国家级5G智慧工厂7家、占全省三分之一，新增国家级绿色工厂5家、省级工业互联网平台企业7家。晶科能源获评国家级“数字领航”企业。广信区和上饶经开区、上饶高新区、玉山高新区、鄱阳工业园区入选省级数字化转型试点单位。引进腾讯电竞、喜马拉雅、阅文集团、中国动漫集团等数字经济项目392个。开通全省首条商业级“无人机配送”航线。引进全省首个国产信创AI智算中心。贪玩文娱产业园、大数据创新创业孵化中心建成运营。承办第二十届中国游戏行业年会。入选国家全域数字化转型典型案例城市。连续四年上榜中国数字经济百强市。中旭未来(贪玩游戏)连续三年入选中国互联网综合实力100强企业，傲星科技连续两年入选中国互联网成长型20强企业。数字经济核心产业营业收入达2161亿元。旅游发展势头强劲。三清山、龟峰、篁岭、葛仙村、望仙谷、婺女洲等网红景区持续火爆。篁岭成功创建国家5A级景区，全市5A级景区数量并列全国第三。新增德兴凤凰湖景区、弋阳叠山文化园为4A级景区。信州花语世界建成开业。德兴华云酒店、上饶龟峰芳草地度假酒店等5家五星级标准酒店建成投用。婺源石堨入选世界灌溉工程遗产。篁岭晒秋文化节入选“2024亚洲尖峰奖·最佳地区振兴示范项目”。篁岭获评国家级文明旅游示范单位。望仙谷成功创建国家文化产业示范基地。金龙岗获评国家级旅游休闲街区。鄱阳湖国家湿地公园入选长江流域研学旅游联盟首批成员单位。弋阳县、望仙谷、婺源秋口镇王村获评江西“风景独好”旅游名县、名景区、名村。婺源“宿小二”入选全国文旅市场管理创新十佳案例。全年接待游客2.3亿人次，旅游综合收入2418亿元，均创历史新高。

　　(三)城乡面貌日益改善。城市能级持续提升。市、县国土空间规划基本完成。叶挺大道南延伸、信江生态走廊二期等项目完工。改造提升主干路11条、次支路42条。新打造完整社区52个，改造老旧小区42个，建成安置房4420套。新建停车场79个，新增公共停车位2.4万个。开工保障性租赁住房4565套。新建城市公园4个、小游园小绿地17个，新增绿地107.6万平方米、绿道32.5公里。更新改造燃气管道90公里。新改建污水管网209公里，中心城区生活污水集中收集率提升至67.9%。入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市、国家骨干冷链物流基地。乡村振兴持续推进。粮食总产65.8亿斤。引进农业产业化项目103个。建成万亩以上规模种养基地51个。新增盒马村、天猫基地、淘农场等绿色直采直供基地8个，总数达12个，居全省第一。新增563个产品进高端商超、榜单餐饮和“圳品”，总数达601个，居全省第一。新增江天农博城为农业产业化国家重点龙头企业，总数达11家。4家企业上榜2024中国农业企业500强。婺源秋口镇入选国家级农业产业强镇建设项目。横峰县旺达种养专业合作社入选全国有机农产品基地。鄱阳大米、万年贡米入选世界稻米地理标志品牌百强榜。创建美丽宜居乡镇23个、美丽宜居村庄227个、美丽宜居庭院3万余个。打造“四融一共”和美乡村示范村67个。新改建农村公路510公里，改造桥梁24座。完成传统村落保护修缮利用示范项目34个。成功承办全国乡村建设推进机制培训班、全国传统村落保护利用工作推进会、全省农业产业化高质量发展现场推进会。婺源入选全省唯一、全国首批“乡村著名行动”先行区。婺源“微家训”入选全国乡村治理典型案例。信州和美乡村物业化管理“八自”模式入选全国党建引领乡村治理典型案例。生态保护持续加强。推进中央生态环保督察反馈问题整改。完成上饶经开区、弋阳高新区、玉山高新区污水处理厂提标扩容。饶河源—信江流域矿山生态修复入选国家示范工程。完成历史遗留废弃矿山、持证矿山修复治理2806亩。累计建成省级以上绿色矿山31座。武夷山国家公园(江西片区)入选世界自然保护地绿色名录。饶河源、大坳水库入选全省首批美丽河湖优秀案例。万年县完成全省首例跨区域湿地资源指标交易。蓝冠噪鹛国家保护研究中心正式设立。人工造林4.2万亩，修复退化林11.1万亩。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量连续五年保持国家城市二级标准，主要河流断面水质达标率100%，大坳水库连续35个月保持Ⅰ类水质。上饶高新区获评国家级绿色园区。横峰经开区获评全国“水效领跑者”园区。茶亭经开区、婺源工业园区获评省级绿色园区。广丰区、弋阳高新区获评省碳达峰试点城市和园区。

　　(四)改革开放不断深化。重点改革深入推进。市、县机构改革全面完成。全面深化改革十大攻坚行动圆满收官。国企、开发区管理体制、集体林权制度等改革纵深推进。“高效办成一件事”改革办理事项扩充至37项，全年累计办件量52.9万余件。入选住建部工程建设项目全生命周期数字化改革试点城市。“跨省通办”合作城市增至30个，通办事项162个。对外开放步伐加快。作为常态化特邀城市参加长三角城市经济协调会、G60科创走廊推进科创生态建设大会。国际陆港集聚5A级物流企业14家。上饶“无水港”稳定运行。宁德港上饶码头正式运营。鄱阳角子口综合码头建成投用。全国首个出口茶叶“大基地”揭牌运行，带动婺源茶叶出口增长20.2%。精心举办百家上市公司走进上饶、对接融入长三角等活动，利用省外项目资金1202亿元。“新三样”出口222.7亿元，占全省比重74.9%。创新能力稳步增强。建成运营长三角G60科创走廊“双向飞地”，落户企业和机构57个。引进中高层科技人才(团队)21个。获批设立应用光学技术、太阳能光伏两个省级重点实验室。晶科能源N型电池转化效率33.84%，27次打破世界纪录。华东数字医疗入选中国医疗器械研发实力百强企业。新认定高新技术企业201家、总数达639家。发明专利授权量增长89.6%，增幅全省第一。R&D经费投入强度1.91%，跃升至全省第三。

　　(五)民生福祉稳步增进。保障体系进一步完善。建成“5+2就业之家”1721家，达成就业意向13万人次。新增创业担保贷款58.3亿元，职业技能培训4.4万人次。新增城镇就业5.5万人、农村转移劳动力8.3万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.8%。全市职工互助保障覆盖近49万人次。“工会晚八点”成为提升上饶职工生活品质新时尚。“医养结合3.0模式创新与实践探索”获评“中国创翼”创业创新大赛一等奖。新增8种慢性病纳入门诊保障范围，惠及25.8万人。提前两年完成DRG支付方式改革，长期护理保险制度国家试点成效显著。城乡低保、特困供养标准连续18年提高。完成居家适老化改造4735户，新增社区嵌入式养老院7家，打造区域性中心敬老院24家、“一老一小幸福院”70个、城市老年助餐点70个。公共服务进一步优化。十件民生实事全部兑现，解决了一批群众急难愁盼问题。因地制宜优化撤并小规模学校986所。新改扩建学校42所，新增学位2.34万个。推行义务教育阶段阳光分班制度。高考综合改革平稳落地。上饶师范学院获批硕士学位授权单位。上饶市中心医院、市立医院三江总院开诊运营。建成医疗卫生项目11个，新增床位2454张。横峰药用植物园入选全国中医药文化宣传教育基地。第四次全国文物普查扎实推进。第二届江西省全民阅读大会成功举办。《上饶市弋阳腔保护传承条例》正式发布。市博物馆、鄱阳湖博物馆分别获评国家一级、二级博物馆。铅山连四纸入选国家级非遗生产性保护示范基地。电视剧《大道薪火》入围飞天奖。上饶籍运动员徐诗晓蝉联奥运会冠军。市体育中心游泳馆全面升级，上饶经开区体育馆、信州国际水上运动中心等建成投用。举办玉山斯诺克世界公开赛、德兴亚洲铁人三项锦标赛、上饶半程马拉松赛等市级以上赛事228场。社会治理进一步加强。“E呼即办”累计受理群众诉求72.9万件，入选全国“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。全市“法律明白人”开展基层法治服务超10万件次。提前3个月完成保交房年度任务，交付率名列全国50个重点城市首位。成功处置鄱阳角丰圩重大险情。生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。命案发案数、死亡人数分别下降59.2%、65.5%。未成年人专门矫治教育成为全省试点。连续八年获评全省平安建设目标管理先进市。信州汪家园畲族社区荣获全国民族团结进步模范集体。此外，统计、审计、国防动员、军民融合、宗教、侨务、外事、对台、科协、气象、青年、妇女、残联、红十字会、慈善、档案、社科、老龄、关心下一代等工作取得新成效。

　　(六)政府效能持续提升。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。推进法治政府建设，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议138件、政协提案242件。扎实开展“大抓落实年”活动，大力整治形式主义为基层减负。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出抓好15件群众身边具体实事，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深入。

　　各位代表!过去一年成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向人民团体和各界人士，向驻饶部队官兵，向来饶投资者、建设者，向所有关心支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　我们也清醒认识到，经济社会发展仍有不少困难，主要是：部分产业承压运行，企业利润空间压缩;有效需求仍然不足，消费潜力有待挖掘;民生保障还有不少短板，社会治理仍需加强;一些政府工作人员创新意识不强，工作作风不够扎实。对此，我们将直面应对，认真加以解决。