——2025年1月14日在上高县第十七届人民代表大会第六次会议上
县长 陈爱红
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，历经艰辛和挑战，充满奋斗和收获。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“1713”工作思路，迎难而上、砥砺攻坚，全力推动高质量发展，全面建设社会主义现代化上高迈出坚实步伐。预计地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长6.4%左右;社会消费品零售总额增长6.3%左右，主要经济指标回升向好态势不断巩固。
(一)一年来，我们承压而上、以韧克艰，产业发展基础更牢、质量更优
新型工业化提速加力。全面实施制造业“669”行动计划①，上高电厂一期加快推进、二期开工建设，现代能源首位产业蓄势而起;李子园二期竣工投产，旺旺七期全面开工，绿色食品产业集群获评全省中小企业特色产业集群;中杰鞋业营收突破20亿元。加快推动制造业全面数字化转型，数字化诊所揭牌成立，金利隆智慧工厂上榜全省数字技术应用场景示范项目，高新园区智慧园区综合管理平台入选全省工业软件优秀产品和应用解决方案。预计新增规上工业企业29家、达290家，宏远化工等2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，匹克实业等2家企业上榜全省制造业单项冠军，天成锂业等9家企业获评省级专精特新中小企业。
农业现代化提档升级。牢牢守住粮食安全底线，新改建高标准农田2.4万亩，创建“吨粮田”20万亩;夺取全省粮食作物擂台赛、粮王赛高产竞赛活动双季稻第一名;中科发早粳系列新品种高产示范展示暨品种签约及全国推广发布会在我县召开;获批省级米制品产业重点县项目。入围全国首批渔业绿色循环发展项目试点县，全省仅2个。富硒蛋鸡产业持续壮大，养殖规模居全省首位、达700万羽，入围省级备案优势特色产业;茶杉禽业获“数据要素×”大赛江西分赛现代农业赛道二等奖。上高鸡蛋、上高紫皮大蒜上榜全国名特优新农产品。入选全国经济作物化肥减量增效“三新”集成推进县。数字农业产业集聚区入选省级数字经济集聚区。铁路经济产业园粮食物流中心、农村冷链物流集配中心主体完工。
现代服务业提质扩面。积极推进消费品以旧换新，大力开展“迎新春年货节”暨冬季汽车展销会、“家电、家居进万家”等促消费活动，发放政府消费券2581万元，直接撬动汽车、家电、家居等领域消费1.5亿元;入选全省推动家居下乡试点县。溪泉谷露营地、神山庭院新晋网红景点。预计新增规上服务业企业13家、限上贸易企业40家，多式联运和运输代理业、互联网和相关服务业实现入规“破零”。
(二)一年来，我们攻坚奋进、勇毅前行，项目牵引后劲更足、力量更盛
招大引强成果丰硕。深入开展招商引资提质增效攻坚行动，组建2支驻外专业招商小分队，举办“上商回归”走进广州招商推介会、上高县2024东莞“双招双引”推介活动、2024江西上高食品企业(晋江)推介会，高规格成立广州上高商会、东莞上高商会。华禹智谷、天赋鑫科技等一批优质项目完成签约，全年签约亿元以上项目57个，其中10亿元以上重大项目5个。
项目建设蹄疾步稳。扎实开展“大抓落实、狠抓项目”活动，入选省重点项目5个，120个省市大中型项目完成投资232.3亿元、超年度任务13.9%。百思康瑞二期、荣炭科技二期等项目开工建设，侨明医疗二期、卡萨石英石等项目加速推进，赣能150兆瓦光伏发电、东纬纺织等项目竣工投产，华明智慧显示、镜界光电等项目实现当年签约、当年投产。全市二季度重大项目现场交流活动点评交流会在我县举行。
关键要素集成赋能。争取上级转移支付资金22亿元、债券资金16.2亿元。全面提升园区基础设施，升级改造园区道路14公里，完成黄金堆产业园污水管网及污水处理厂提升改造，建成标准厂房5.5万平方米;黄金堆化工集中区通过省级化工园区复核认定。220千伏江口变基本建成。强化用地用林保障，处置批而未供土地1372亩，消化批而未用土地2750亩;完成耕地占补平衡入库1749.8亩;争取林地指标1745亩。
(三)一年来，我们向新求变、破立并举，改革创新动能更强、活力更旺
重点领域改革深入推进。自然资源节约集约等2项国家级、农村宅基地规范管理等6项省级改革试点稳步推进。全面推进数字政府建设，组建数投数字产业有限公司，完成城域网改造，政务信息系统上云率达100%。深化高新园区管理制度改革，“管委会+工投公司”运营模式全面推行，再次跻身全省开发区综合考评“第一等次”。医保支付方式改革全面落地，DIP付费②医保基金支出占住院医保基金支出比重达70%以上。国资国企市场化经营机制持续完善，七宝山矿业剥离砂石土资源综合利用、巡游出租车项目顺利启动，国投集团实体化项目运作迈出坚实步伐。入选全省调整优化乡财县管管理体制改革试点县。
科技创新活力加速释放。全社会研发投入强度提高0.13个百分点、达2.13%，领先省市平均水平。大力培育创新主体，新认定高新技术企业14家、科技型中小企业127家，锂顺再生资源入选省级潜在瞪羚企业，铭新科技、金唯冠获评省级创新型中小企业。登记技术合同322项，完成技术合同交易额39.1亿元。扩大“科贷通”扶持效应，放贷金额突破8000万元。石菖蒲科技小院获批成立，国家级科技小院达3家;水稻科技小院获评全国优秀科技小院工作案例。引进重点产业人才1297名，全职引进省级高层次人才实现“零”的突破、达5人，1人入选“赣鄱英才计划”科技创新领军人才。
营商环境优化卓有成效。全面推行企业“安静生产期”制度;大力开展助企纾困“大走访、大落实、大帮扶”活动，深化落实“千名干部助千企”、企业特派员、政企圆桌会等机制，选聘营商环境社会监督员20名，累计解决企业诉求2300余件。“高效办成一件事”“一表同享”“综合窗口”改革一体推进，设立企业增值化服务区;县行政审批局挂牌成立。常态化开展政银企对接活动，新增贷款13亿元、增长6.9%;发放“财园信贷通”3.7亿元;“惠企通”在线兑现惠企资金1.8亿元。
(四)一年来，我们统筹兼顾、提质提效，城乡环境品质更高、面貌更美
城市空间焕新升级。国土空间总体规划获省政府批复。有序推进全国文明城市提名城市创建工作，城市功能品质持续提升。稳步推动8个老旧小区改造提质;新建泽塘路，完成解放路、团结路等5条道路提升改造;新增停车场3个、停车位510个;新建西门巷游园等“口袋公园”2个;滨江公园城市驿站揭牌启用。毛家渡抬水工程基本建成，城市防洪改造提升工程加速推进。搭建排水管网智慧平台，新改建城镇污水管网10.8公里，生活污水集中收集率提高5.1个百分点。完善低值可回收物管理体系，投放回收箱600个;生活垃圾分类工作蝉联全省第一。锦阳社区入选全省完整社区③建设试点名单。
和美乡村可感可及。建成新农村建设点66个，高标准打造芦洲胡家、邹家和野市墉湾3个“四融一共”④和美乡村建设项目。泗溪镇通过省级美丽乡镇示范验收。完成39座“两不靠”山塘⑤、49座重点山塘除险加固，马岗和蒙山灌区续建配套和节水改造项目、芦洲黄山中小河流治理工程基本建成，城乡供水一体化项目加快建设。上新公路改建工程正式动工，湖镜至翰堂专项公路、上蒙公路改造加快推进，完成农村道路改造35.4公里、危桥改造3座。建成省级乡村森林公园3个。
生态底色持续擦亮。全力推进环保督察反馈问题整改。攻坚“四尘三烟三气”综合整治，中心城区PM2.5年均浓度29微克每立方米、同比下降6.5%。完成野鸡水第二轮清淤;深入开展锦江流域生猪养殖整治，整治猪场51个、面积2.8万平方米;全面启动水库“碧水保卫战”，全县水库水质明显好转;国考良田断面水质综合指数同比变好2.1%、总磷浓度同比下降34%。一般工业固废填埋场建设加快推进，上甘山林场一般固废填埋场建成投用。高标准推进非煤矿山生态环境整治，新增矿山复绿面积700余亩。金利隆、宏远化工获评省级绿色工厂。境内首次在马岗水库发现“鸟界国宝”东方白鹳。
(五)一年来，我们厚植民生、优享善治，共同富裕成色更亮、成果更丰
社会保障体系日益健全。抓好稳岗就业民生之本，新增城镇就业4518人、农村劳动力转移就业5332人，开发城乡公益性岗位881个，建成“5+2就业之家”⑥142个。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。兜底保障应保尽保，发放各类社会救助资金9837万元;建成救助管理区域中心站点。以公办养老机构资源配置改革为牵引，全面推进乡镇敬老院标准化建设、规范化管理，设立新界埠区域性养老服务中心，全面实行乡镇敬老院县级直管;改造县乡村三级养老服务中心67个，完成居家适老化改造494户，建成 “一老一小幸福院” 5个、老年助餐服务点5个。建成首家公办托育服务中心，新增普惠托位180个。开工建设保障性租赁住房231套。全面规范殡葬商品和服务价格，切实减轻群众负担。
公共服务水平持续提高。产教融合实训基地、沿江中路幼儿园基本建成;新增普高学位750个，优化调整乡村小规模学校36所;全市唯一入选全省幼儿园保育教育质量提升实验区;敖山中心小学入选全国第六批乡村温馨校园建设典型案例学校;扎实开展高校与县域基础教育协同提质试点，持续推进名师名班主任名校长培养工程;深入开展校园餐专项整治，学生饭菜全面提质降价。人民医院康复中心、第三人民医院、城南医养结合项目基本建成;完成1.7万名适龄妇女“两癌”筛查;县中医院获批全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目;紧密型县域医共体建设通过省级评估。扎实推进全民健身、文化惠民，17个机关企事业单位运动场地向公众免费开放，高质量承办全省青少年排球锦标赛;举办“百姓大舞台”等公益演出100余场，“花好月圆、奋进上高”中国煤矿文工团走进上高慰问活动反响热烈;田心镇综合文化站获评全省“特级站”。全市首家、全省第三家县级科技馆建成投用，赢得社会各界广泛好评;获评全国科普日优秀组织单位。
社会治理能力稳步增强。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳;全面实行液化石油气企业自有产权瓶制度，置换气瓶9万余个;连续三年获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。设立“汽贸红”商圈党群服务中心、“锦锦有调”“老鲍工作室”等品牌调解室，创新推行矛盾纠纷化解“五步工作法”;信访“控增降存”成效显著，化解信访积案5件。高质效运行全省首家县级新时代协商民主实践中心。常态化推进扫黑除恶，系统治理电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安警情同比下降19.9%、7.7%;全省唯一获评优秀部级农村赌博违法犯罪监测点;反诈劝返工作经验获全省推广。
(六)一年来，我们忠诚履职、涵养政风，政府系统作风更实、纪律更严
扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采取超常规举措集中整治群众身边不正之风和腐败问题，推动政府系统全面从严治党走深走实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议45件、政协委员提案56件。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，对重点工作项目化推进、台账式管理，引导政府系统各级干部强化执行、狠抓落实。全面加强依法行政，实行重大事项合法性审查，进一步优化行政决策流程，规范行政执法行为。坚持“过紧日子”常态化，“三公”经费和一般性支出预计同比下降2%。持续深化整治形式主义为基层减负，发文及会议数量、督查活动进一步减少。
一年来，我们全力支持工青妇等人民团体开展工作，切实加强国防和后备力量建设，民族宗教、外事侨务、档案史志、机关事务、审计、气象等工作取得新成效，关心下一代、红十字、残疾人、志愿者、老龄等事业实现新发展。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。
各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。回顾这一年，我们在严峻复杂的形势中砥砺前行，在前所未有的挑战中勇往直前，解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一些过去想办而没有办成的难事。每一点成绩、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是干出来、拼出来、奋斗出来的!来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大全过程监督和县政协全方位支持的结果，是全县人民团结一致、奋力拼搏，广大企业迎难而上、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和企业家，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警、消防队员，向所有关心支持上高经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，上高经济社会发展和政府工作仍然存在一些困难和问题：受市场预期和需求影响，市场主体投资意愿不强;部分企业特别是小微企业生产经营存在困难，盈利空间受到挤压;转型发展任务依然艰巨，新旧动能转换仍需加力;优质公共服务供给与群众的需求还有差距;生态环境、安全生产等领域潜在风险隐患不容忽视;政府系统少数干部求真务实、创新突破的精气神仍需提振，等等。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。