二、2025年工作安排
2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，也是“十四五”规划收官之年,做好各项工作意义十分重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，中央、省委经济工作会议，以及省委十五届七次全会、市委六届八次全会、县委十六届八次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以进一步全面深化改革激发动力活力，以扩投资促消费推动经济稳定增长，以推进绿色转型深化生态文明建设，以强攻工业倍增升级加快新旧动能转换，以完善足球产业体系构建全域旅游新格局，以重大平台建设促进产城融合发展，加大力度保障和改善民生，有效防范化解重点领域风险，纵深推进全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创“四区”建设新局面，谱写中国式现代化定南篇章。
主要预期目标是：GDP增长6%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、9%左右，节能减排完成上级下达任务。
各位代表，制定上述目标充分考虑了国际、国内经济形势，以及当前定南发展态势，经过全县人民的共同努力，我们已经奠定了向“十四五”发起最后冲刺的坚实基础，凝聚了决胜“十四五”的磅礴力量。在新的一年，我们将继续锚定目标、趁势发力，坚定信心、迎难而上，在县委带领下，不断开创“四区”建设新局面，圆满交出“十四五”规划精彩答卷!
重点做好以下八个方面工作：
(一)持续深化改革、扩大开放，不断激发改革发展潜能
以钉钉子精神抓改革、促开放，做优发展环境、夯实发展基础、加快项目建设，持续增强改革发展内生动力。
落实集成改革“硬任务”。坚持和落实“两个毫不动摇”体制机制，稳步推进城投、工投、旅投、林投产业化转型。推进引才强企战略，探索市场化选聘职业经理人。落实促进民营经济发展壮大系列政策措施，鼓励支持社会资本扩大产业投资、参与基础设施建设。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。统筹推进财税体制改革，衔接落实中央税收改革任务，增加地方自主财力。推进普惠金融改革，推动信贷规模合理增长、融资成本稳中有降。提升农业生产“大托管”服务改革质效。深化集体林权制度改革，探索闽楠珍贵树种价值增值途径。
提升营商环境“软实力”。实施新一轮优化营商环境对标提升行动，保持营商环境评价稳定在全省第一方阵。深化“市县同权”、工程建设项目审批、“一表同享”、政务服务增值化、民意速办、交房(地)即交证等改革，新增20项“高效办成一件事”，力争政务服务事项“一网通办”率90%以上。落实政企圆桌会议制度，优化“首违不罚”“轻微免罚”，落实各类惠企资金。建立营商环境领域投诉问题快速处理机制，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，开展规范涉企执法专项行动，重拳整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封现象。
攻坚项目建设“主战场”。深入实施项目带动战略“十百千万”工程，全年实施重点项目150个，力争完成年度投资115.11亿元。抢抓中央预算内、超长期特别国债等政策机遇，紧盯“两重”“两新”【8】投放领域，高质量包装项目60个以上，争取项目资金15亿元以上。高标准开展“十五五”规划编制工作，争取更多事项(项目)列入上级规划盘子。健全重大项目推进机制，破解“项目等要素”“企业等要素”瓶颈，推动重点项目早建成、早见效。
当好招商引资“生力军”。优化调整“双招双引”方案，规范招商引资行为，构建“县级领导带头、商务部门统筹、行业部门牵头、相关部门配合、园区承接落地”的大招商格局。建强产业招商专班，成立招商平台公司，市场化推进招商。推进资本招商，设立产业投资基金，精准开展股权招商。强化链式招商，完善招商图谱和招商网络，强链延链补链。开展以商招商，聚焦稀土新材料、安全应急、足球产业、全域旅游、临港产业、农业产业、赛事活动等主导产业和重点领域，力争全年引进项目30个。
(二)推动科技赋能、深度转型，培育发展新质生产力
坚定不移实施“工业强县”，以数字技术赋能传统产业改造升级，以科技创新引领新质生产力发展，着力塑造改革发展新优势。
更新升级传统产业。深入实施制造业重点产业链“4312”行动计划，加快推进恒德昌新材料、瑞鑫新能源等签约项目落地投建，全力推动奇创发、龙凯科技等扩建项目尽快达产，支持帮扶赣悦、大华等企业稳产满产，推动稀土产业向高性能稀土磁性材料、高丰度稀土永磁材料、稀土发光材料、高性能稀土合金等制造板块延链扩链，力争实现规上营收160亿元、利润增长10%。加快制造业“智改数转网联”，完成企业数字化转型50家，力争新增数智工厂2家，3家企业数字化水平提升至L7【9】以上。推动工业领域设备更新，力争实施更新项目15个。推进“千项技改、千企升级”行动，完成技改项目10个以上，力争技改投资占工业投资比重达51%。推动企业梯次培育，新增规上工业企业12家、“小灯塔”企业【10】2家、国家级专精特新“小巨人”企业1家。
强化科技创新赋能。落实科技创新赋能推动发展新质生产力若干政策，新认定高新技术企业9家，入库科技型中小企业90家，新增2家省级企业技术中心、1家工业设计中心、2个市级以上创新平台，力争全社会研发经费支出达3.6亿元，有研发活动的规上工业企业占比提高至46%以上。开展“人工智能+”行动，培育以智能制造、智能医疗等为核心的新兴产业，部署未来材料、未来生物、新型储能等未来产业。高效运用大华国家级博士后科研工作站、明高博士工作站，高效运营现代产业创新研究院，深化企业与高校、科研院所合作共建中试基地，构建产学研深度融合创新体系，年内引进185名产业急需紧缺人才，申报3个以上省级人才项目。
提升园区平台功能。力争园区主营业务收入突破135亿元、实现利润增长13%，开发区考核进入第一等次。加快安全应急产业园、电子信息产业园标准厂房及基础设施建设。持续开展“亩产效益”综合评价，清理低效用地360亩、盘活闲置厂房2.1万平方米，探索低效用地再开发。完成园区供电扩容，推进园区道路、水电、土地平整等市政配套建设，谋划园区两路消防供水，治理4处园区水土流失点。深化开发区管理体制机制改革，完善“管委会+公司”模式，开展“工改工”【11】试点。
(三)坚持以球塑旅、以旅兴业，推动文体商旅深度融合
加快建设全域旅游康养风景区，用创新理念打造面向全国球迷的运动旅游目的地，以赛事促发展、以旅游聚人气、以消费促升级，不断激发改革发展活力。
做大赛事经济。持续擦亮“足球新城、赛事胜地”名片，发挥“世一组”体育联盟作用，争取举办“体校杯”“足协杯”【12】等国际、国内高级别足球赛事不少于40场，引流运动员、观众、游客25万人次，拉动消费收入3亿元以上。建设职业足球训练比赛场地3块，引育足球教练员15名、裁判员10名，力争中足协女足青训中心落地定南，打造国家级足球后备人才培养基地。大力实施足球“六进”工程【13】，鼓励镇村、社区、企业举办足球比赛，打造定南“村超”IP。延伸足球产业链条，招引体育用品加工、制造企业5家，赛事策划、营销、推广企业3家。
繁荣文旅经济。盘活九曲度假村，打造岿美山足球小镇、南丰和高湖足球村、苏区盐道红培基地、老城乡村研学基地等旅游景点，推动客家古城创评国家4A级景区。市场化举办旅游节、嘉年华、演唱会等文旅节会20场以上，承接研学活动30批次以上，推动客家服饰、赣南采茶戏、定南瑞狮等非遗常态化进景区展演，谋划举办全国性赣南采茶戏竞演活动。出台政策支持特色民宿建设，大力发展“踢足球(看球赛)、住民宿、康养游、品美食、淘土特产”旅游新特色，吸引球迷、游客到定南开展足球特色周末行、假日游。开发一批以定南足球、客家古城等为主题的文创爆款，高效提供一码畅游、一站攻略、一图指引等便捷服务，开设全域旅游专用接驳点和客家古城旅游免费直达专线，力争引进旅游团队350批次，接待游客突破1000万人次，旅游收入突破60亿元。
提振商贸经济。实施提振消费专项行动，扩大消费品以旧换新覆盖面，举办新能源汽车、住房、家电等促消费活动23场次，力争社会消费品零售总额达48亿元。开业运营五星级酒店，打造足球基地、定南之窗等特色商业街区，客家古城创评“省级特色商业街区”。持续推广“定南一桌菜”，推动定南酸酒鸭旗舰店落户广州、深圳等城市。创新多元消费场景，积极发展首发经济、银发经济。深化电商促产业转型助消费升级“十百千万”行动，举办直播带货助农活动8场、电商直播人才培训6场。
(四)聚力城市更新、乡村建设，着力打造宜居品质县城
着力促进城乡融合区域协调发展，推进城市能级跃升、乡村面貌蝶变，提升改革发展城乡宜居度、舒适度。
高质量推进城市更新。完成中心城区详细规划、地下管网和地下综合管廊建设改造规划。改造中沙、良富、恩荣、杨梅等城中村，完成老旧小区改造3084户，建设保障性住房1074套。启动G535泮贤至修建路段建设，运营高铁南站综合客运枢纽。改造烈士陵园，建成城东农贸市场，完善龙神湖配套设施。新建口袋公园、小游园各5个，治理5个以上地质灾害点，安装智慧化路灯1200套、充电口500个。巩固“三城同创”成果，常态化开展“网格区”工作，深入推进城中村及城乡结合部、安置地等重点区域整治，推动瓶装燃气企业完成整合，完成城市燃气管道和设施更新改造，严打无证经营、“黑气瓶”等违法行为。严格规范出租车运营管理，大力整治车辆乱停乱放、垃圾偷倒乱弃等城市不文明行为。
高标准建设和美乡村。完成乡镇详细规划和村庄规划编制，稳妥推进全域土地综合整治。完成农村人居环境整治提升五年行动任务，改造农村公路114公里，升级天花至九曲旅游公路，申报1条以上最美农村路。建设1条农文旅融合发展“四融一共”和美乡村示范带，创建美丽宜居村庄13个、美丽庭院1500个。完成县域农村饮水安全标准化建设，力争农村自来水普及率达95%。完成9个村环境综合整治，基本实现农村卫生厕所全覆盖。深入推进移风易俗，持续整治高额彩礼等陋习，营造文明乡风。
高效能推进港产城融合。加快临港产业园基础设施建设，建成临港二路，吸引大型单体项目落户园区，建设赣粤边际区域性大宗商品交易中心、集散分拨中心。推进城乡冷链物流骨干网和物流配送体系建设，争取设立定南保税物流中心(B型)【14】，争创全省县域物流配送体系建设试点县。完成通用机场主体建设，争取纳入省航空护林驻防站建设体系，探索发展职业培训、无人机制造、低空物流、航空救援等低空经济业态，培育具有核心竞争力的低空经济产业集群。
(五)落实政策助农、产业兴农，大力推动农民致富增收
学习运用“千万工程”经验，抓好粮食和重要农产品稳产保供，千方百计拓宽农民增收渠道，夯实改革发展农业基础。
守牢防止返贫底线。推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线。推动帮扶产业“四个一批”，完善联农带农机制，促进稳岗就业，确保中央衔接资金用于产业发展占比不低于68%。健全帮扶项目资产长效管护机制，进一步规范村集体“三资”【15】管理，探索和拓宽村集体经济增收途径。
夯实粮食安全根基。严格落实耕地“大占补”【16】要求，加大耕地恢复和土地开发力度，有序开展耕地指标流转交易。新建(提升)高标准农田5400亩，完成绿色种养循环试点10万亩，建设蕉坑中型灌区，种粮大户增至255户，确保粮食总产1.11亿斤以上。加强水稻机械化育秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心运营管理，提升粮食生产机械化水平。
推进农业产业现代化。促进陈皮产业扩面延链，茶枝柑种植面积达1万亩以上，建成采后商品化处理包装厂和仓储物流中心，新增1家陈皮深加工企业，开发2个延伸产品。加强柑橘黄龙病科学防控，确保普查病株率控制在5%以内，脐橙年产稳定在3万吨。改造(提升)设施蔬菜基地1500亩、中药材基地300亩，新(改)造油茶林3000亩，改造毛竹低产林2600亩，生猪出栏量稳定在63万头。新建龙塘蔬菜大棚基地。新增1个全国名特优新农产品、1家粤港澳大湾区“菜篮子”基地、2个绿色有机地理标志农产品、3个富硒产品。新培育年营收超亿元农业企业1家、引进投资额5000万元以上的农产品加工项目1个。
(六)推进降碳减污、扩绿增长，不断厚植绿色生态优势
以高度政治责任感抓实生态环保工作，推进系统治理、低碳发展，擦亮改革发展生态底色。
加强污染防治。完成中央、省环保督察反馈问题及交办信访件整改。推进大气污染防治精细化管理，保持中心城区空气质量优良天数比例100%。加强污水源头管控、精准溯源、系统治理，确保出境断面水质稳定达标。完成田螺湖稀土尾水处理站、屏风寨调水工程建设，严厉打击稀土盗采等违法犯罪行为。推进工业园区污水处理厂提标扩容，加强涉重金属、涉高盐废水企业监管。完成城区生活污水处理厂扩容工程，新(改)建城区污水管网8公里，城区污水纳管率达90%以上。规范养殖场审批监管，强化农村生活污水处理设施运维管护。推进小黄坝生活垃圾填埋场封场，建成一般工业固体废物填埋场。
筑牢生态屏障。开展河湖“清四乱”三年行动，巩固提升九曲河等重点水域禁捕退捕成果。争取实施东江中上游流域山水林田湖草沙一体化保护与治理项目。完成下历河、鹅公河、老城河圩镇段、桃江源片区水环境综合治理，实施河道治理67公里、湖泊清淤142亩，新建生态缓冲带83公里。改造低质低效林7.14万亩，营造林1.5万亩，治理水土流失18平方公里。加快建设国储林(一期)，建成车步苗木示范基地，收储林地5万亩、抚育林木2万亩。
提升绿色价值。加强能耗双控和“两高”项目管控，实施工业园区“光储充”一体化、公共基础设施节能改造工程，新增2家省级以上绿色工厂，创成省级绿色园区、零碳园区。动态调整园区企业VOCs【17】、污水排放量等生态环保容量。持续拓宽“两山”转化通道，推进生态+产业EOD【18】项目，发展林业碳汇交易。实施公共机构绿色低碳引领行动，完成公共建筑用能设备更新改造。
(七)加强基础保障、多元供给，全力提升群众生活质量
聚焦群众急难愁盼，不断加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，让改革发展更多成果惠民利民。
办好十件民生实事。全力办好解民忧、纾民困、暖民心的民生实事，全面完成民生实事人大代表票决项目。一是加大重点群体就业创业扶持力度。二是加大困难群众、困境儿童帮扶力度。三是提升城市居家社区和农村养老服务能力。四是改善残疾人康复条件和生活环境。五是开展疾病筛查和早期干预。六是推进普惠托育服务体系建设，改善青少年充足睡眠和视力条件。七是推动全民健身“口袋体育公园”建设。八是解决城区内涝、地质灾害安全隐患。九是提升群众性应急救护和安全防护能力。十是提升城市功能，改善群众生活便利条件。
突出就业优先导向。用好“5+2就业之家”，扎实做好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业工作，新增创业担保贷款1.4亿元，新增城镇就业人数1700人，推进零就业家庭动态清零，公共就业示范项目及创业孵化基地通过省级优秀基地认定。持续打造“酸酒鸭师傅”劳务品牌，支持和规范发展新就业形态，提升劳动者就业权益保障水平。争创省级就业创业工作先进县。
办好人民满意教育。改造定南中学、二小等5所学校基础设施，推进四中、特殊教育学校建设，建成定南中学北校区，投用第九公办幼儿园，全面完成校建工程消防验收整改。完善学前教育基本公共服务体系，通过国家学前教育普及普惠评估认定。加快义务教育均衡发展，提高各阶段学校教学质量，提升二中特色化办学水平，推进定南中专与高职院校合作办学。完善以教育高质量发展为导向的绩效考核评价机制，从严管理教师队伍，培育良好师德师风。持续推进“校家社”协同育人，开展校园周边环境综合治理和校园餐、校外培训(托管)机构专项整治，建成一小午托项目，提升校园食堂用餐品质。
完善医养服务配套。实施医保全民参保计划，推广“赣州惠民保”，扩大城乡居民养老保险集体补助试点。新建“一老一小”幸福院5个、城区助餐网点5个。持续开展殡葬领域腐败乱象专项整治，推动殡仪馆等设施回归公益属性，建成村级公益性公墓3个。完成第一人民医院改造，创成二级甲等医院。加快建设妇幼保健院，建成中医康复医院，实体化运作紧密型县域医共体，争创省级健康县。完善生育政策支持体系，新建1家公办托育机构，增加托位100个。
发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，新增城市书房2个，力争定南瑞狮列入国家级非物质文化遗产名录。深化青训体系改革，组建中甲职业球队，将青少年足球拔尖人才纳入本土职业球队后备梯队人才培养体系，继续争取代表国家、省、市参加国际、国内高规格赛事。办好足球现代产业学院，争取列入全省第三批普通本科高校现代产业学院立项建设项目名单，实现秋季招生200人，加快形成从中学到高职、本科的完整教育体系，拓宽青少年足球运动员升学渠道和职业化转型路径。
(八)着力防范风险、保障稳定，全面建设幸福平安定南
统筹发展和安全，抓好安全生产，牢牢守住不发生系统性风险底线，营造改革发展和谐稳定环境。
防范化解重大风险。盘活资金资产资源，着力挖潜增收，兜牢“三保”底线。健全金融风险监测预警和早期干预机制，强化非法集资风险防范与处置。用好专项债收购681套存量商品房用作保障性住房，促进房地产市场平稳有序。
提升应急保障能力。推进安全生产治本攻坚三年行动，巩固提升“三大专项行动”，纵深推进事故隐患排查治理。推动电气焊“赋码加芯”全面管控。建设应急广播体系(三期)。全力发展安全应急产业，建设深赣安全应急产业合作示范区，推动安全应急现代产业学院如期招生，力争国家级消防设施操作员职业技能鉴定站完成考核3万人次，争取石化化工数字化管理产业人才基地启动考核，成功申报国家级消防安全管理员职业技能鉴定站、消防设备检测检验中心，打造赣粤边际安全应急专业人才培训基地。
全面加强社会治理。深化新时代“枫桥经验”定南实践，升级改造“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，实现纠纷化解“只进一扇门”。推进信访工作法治化和信访问题源头治理三年攻坚行动，坚持信访问题依法分类办理，实现群众“最多访一次”。继续抓好“八五”普法，推动“法律明白人”培养工程提质增效。持续开展未成年人保护，打造青少年法治教育基地。续建智慧安防小区、安防铁路，建设跨部门涉案财物管理中心。创新“专业+机制+大数据”新型警务模式，加快形成公安机关新质战斗力。常态化推进扫黑除恶，持续打击电信网络诈骗、食药环、黄赌毒等违法犯罪行为。
各位代表!立足新起点、奋进新征程。我们将全面加强政府自身建设，发扬斗争精神、勇于自我革命，提升政府治理能力和水平。永葆忠诚品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央、国务院决策部署，省市以及县委工作要求落地见效。坚持依法行政。践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面落实合法性审查机制。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，加强政务诚信建设，制定镇村职责清单。勇于担当实干。锚定工作目标，争先进、创特色、当标杆，实现各项工作创先争优、勇夺一流。持续深化整治形式主义为基层减负，提升效率、转变作风，推进重点工作抓落实、快推进、有成效，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。恪守廉洁底线。强化全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，有效防范重大工程、重点领域、关键岗位廉政风险。树牢过“紧日子”思想，厉行节俭办一切事业，把有限财力用在群众最需要的地方。
各位代表!时序更替，唯不忘初心者进、唯从容自信者胜、唯改革创新者强，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，锐意进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化定南篇章!
名词解释
1.环球杯：是一项发源于意大利的国际青少年足球赛事，在U11和U12年龄段特别受欢迎，在世界范围内影响非常广泛，被称为“小世界杯”。
2.世一组：指世界第一运动——足球和世界第一个人综合运动——铁人三项的组合简称。
3.“4312”行动计划：指定南县制造业重点产业链三年行动方案，“4”指有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、安全应急等4条制造业重点产业链，“3”指打造稀土钨新材料及应用、电子信息、锂电光伏新能源等3个先进制造业集群，“12”指规模以上工业营业收入年均增长12%左右。
4.农业生产“大托管”：指农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。
5.四融一共：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕的乡村建设理念。
6.“美丽细胞”建设：是江西省为了推进美丽中国“江西样板”示范建设而实施的一项重要策略，主要目的是将美丽江西建设融入基层治理创新，打造一批美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽庭院、美丽学校。
7.杀洋盘：是指犯罪分子以外国人为作案目标，利用翻译软件、聊天软件，招募人员按照话术引诱外籍被害人投资理财，通过控制提现骗取资金。
8.两重、两新：“两重”指的是国家重大战略和重点领域的安全能力建设，“两新”指的是大规模设备更新和消费品以旧换新。
9.L7：指江西省制造业企业数字化发展水平评价，按照企业数字化发展水平，划分为L1——L10十个等级。
10.“小灯塔”企业：指在数字化转型方面具有代表性的样本企业。
11.工改工：依据国土空间规划，对现状的工业、仓储、物流用地进行升级改造，改造后继续保留为工业、仓储、物流用地。
12.体校杯、足协杯：“体校杯”是由国家体育总局青少年体育司和中国足球协会主办，中国足球发展基金会支持的一项以体校、足球学校为参赛对象的全国性足球赛事。“足协杯”指中国足球协会杯赛，是由中国足球协会主办的全国性、年度性足球杯赛。
13.足球“六进”工程：指推动足球运动进入学校、机关、社区、景区、商超、企业等六个领域的工程。
14.保税物流中心(B型)：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
15.三资：指农村集体经济中的资金、资产、资源。
16.大占补：指非农建设造林种树、种果、种茶等各类占用耕地行为均需要落实占补平衡，改变了以往仅限非农建设占用耕地补充耕地的“小占补”格局。
17.VOCs：指在常温下具有较高蒸汽压、容易挥发进入大气的有机化合物。这些化合物广泛存在于自然环境和人类活动中，包括但不限于溶剂、涂料、清洁剂、燃料等产品中。
18.EOD：指“生态环境导向的开发”模式，将生态治理与产业发展相融合，比如一些废弃矿山修复项目中，先对矿山的生态环境进行修复治理，然后在此基础上合理开发文旅、生态农业等相关产业，用产业收益反哺生态治理投入。