政 府 工 作 报 告
—— 2025年1月7日在崇义县第十九届人民代表大会第五次会议上
崇义县人民政府县长 黄 斌
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是崇义努力推动全面提升、全力创优的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”和市委“三大战略、八大行动”，扎实推进“工业强县、生态富民、文旅融合”，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，较好地完成了县十九届人大四次会议确定的各项目标任务。
发展动能更加强劲。我们保持战略定力，接续拼搏促发展。锚定项目主引擎，争取上级项目资金额度再创历史新高。南山口隧道通车在即，遂大高速、国道G220西门至生龙口段、龙勾至南康一级公路等重大项目加快建设，构建起内畅外联的通衢动脉。龙勾硬质合金产业园、锂电新能源产业园、城西生态经济产业园并驾齐驱，奏响产业腾飞的激昂前奏。钨新材料产业集群成功获评省中小企业特色产业集群，实现省级产业集群“零的突破”。
民生服务更加暖心。我们站稳人民立场，倾心倾力办实事。持续深化教育、医疗改革，高考成绩再创历史新高，崇义中学连续三年获评全市重点中学教学质量综合评价优势单位;全力推进县域医共体建设，填补29项技术空白;县公立中医院即将全面投运，结束了崇义23年没有公立中医院的历史。高品质建成县级托育综合服务中心、城关托育园，县域托育率提前完成“十四五”目标，托育工作经验做法在全国会议上作典型推介。省天然气管网(崇义段)顺利通气，正式迈入长输管道供气新时代。
县域颜值更加靓丽。我们坚持以创促建，扮靓县域新容颜。城市环境持续提升，文明之花竞相绽放，顺利完成全国文明城市认定评估工作;学习运用“千万工程”【1】经验，入选全省“四融一共”【2】和美乡村建设先行县。深入践行“两山”理念，林长制工作获国家林草局激励表扬，成功入选第二批省级碳达峰试点城市，上堡梯田世界灌溉遗产在巴厘岛苏巴克博物馆【3】永久展示，生态文明建设“崇义样板”名气更加响亮。
崇义作风更加彰显。我们矢志笃行实干，开拓进取勇争先。连续两年获评中国体育旅游精品目的地，为全省唯一;入选全省深化集体林权制度改革试点县，并作为全省唯一县级单位作典型发言;全国首笔林业经营收益权质押贷款、全省首本耕地类农村土地经营权不动产证书落地崇义。2024年累计获得国家级以上荣誉17项、省级荣誉82项，时隔多年再获省、市综合考核三类县第一等次，尽显敢闯敢干、敢为人先的拼搏精神。
一年来，我们铆足干劲闯劲，持续加力提速，“稳”的局面巩固拓展，“进”的作为更加彰显，重点做了以下工作。
(一)全力以赴扩投资、稳增长，经济运行稳中有进。有效投资逐步扩大，争取上级各类资金44.74亿元，同比增长27.9%，其中非普惠类资金额度列全市第一。项目建设加快推进，全省重大项目建设“半年赛马”全省前十、全市第一。消费潜力持续挖掘，全方位、多层次开展消费品以旧换新等系列促消费活动;赛事流量加快转化为经济增量，成功举办全国徒步大会、全国航海模型公开赛、全国乡村定向系列赛事等一批高规格赛事。在投资、消费等拉动下，预计全年地区生产总值增长4.0%左右，一般公共预算收入增长3.5%;固定资产投资增长7.0%左右;社会消费品零售总额增长6.0%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%和8.5%左右。
(二)千方百计优结构、强实体，产业升级量质并进。新型工业扩容提质，新建成标准厂房16.4万平方米，引进奈博万、海鸿鑫等硬质合金刀具精深加工项目，章源、骏发等整硬刀具项目顺利投产，章源钨业入选国家制造业单项冠军企业名单、工信部“5G工厂名录”;深入实施上云用数赋智行动，实现355家企业“上云”【4】，罗普特新质生产力科技产业园项目填补了数字经济领域空白。现代农业稳产增效，新改建高标准农田1.4万亩，粮食播种11.4万亩，超额完成粮食生产任务;深入推进农业产业化高质量发展行动，新增省级龙头企业3家，获评全省竹产业高质量发展项目县，南酸枣产业获评全省优势特色产业。文旅产业提档升级，阳明山、赣南树木园等景区提升改造项目正式投运，过埠三栖户外竞技基地、上堡万长山滑雪(滑草)、金坑乡村滑板基地等一批户外运动项目初见成效，阳明寨景区获评国家3A级旅游景区，上堡梯田景区入选全国乡村旅游精品线路，全县首部文旅电影《上堡之恋》顺利完成拍摄。
(三)因地制宜补短板、提品质，城乡建设协调共进。城市面貌日新月异，实施27个功能与品质提升项目，启动11个老旧小区改造，完成20公里雨污水管网改造，新建和提升绿地6.8万平方米，荣获全省棚户区改造工作激励支持县、全省园林绿化工作优秀单位;“那年·崇义”文创街区精美呈现，城市森林空间一期精品示范段竣工在即。深化拓展知行家【5】建设，南门口知行家综合服务中心投入使用，红色“和事佬”、知行包办等一批志愿服务活动火热开展。乡村画卷再展新颜，高标准打造5个乡村振兴示范点、14个“四融一共”和美乡村先行村、78个新农村建设点。城乡路网持续优化，县城中医大道、齐云山大道北延、乐洞至湘赣界公路即将通车，新改建农村公路61.4公里。
(四)坚定不移抓改革、促开放，发展势能加速聚进。深化改革步履铿锵，安全生产管理体制改革扎实推进，连续三年获评全省应急管理综合考核优秀县;12345便民热线“工单管家”运行机制等一批经验做法在全省推广。营商环境日臻完善，全面落实惠企政策，为市场主体减负4.35亿元，落实“高效办成一件事”42个;严格落实企业安静生产期制度，入企执法检查下降39%。创新驱动不断强化，预计全年研发投入2.5亿元，技改投资实现翻番，新增省科技进步奖3个，认定国家高新技术企业6家，入库省级科技型中小企业101家，成功入选国家知识产权强县试点培育县。对外开放持续扩大，组织企业开拓国际市场，在土耳其举办绿色食品专场推介会;深化赣深对口合作和湘赣边区域合作，全年正式签约项目19个，签约金额44.37亿元。
(五)持之以恒护环境、助转化，生态文明纵深推进。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区PM2.5平均浓度降至15微克/立方米，城市空气质量优良天数比率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点建设用地安全利用率保持95%以上，在册历史遗留废弃矿山全部完成治理。生态品牌持续擦亮，河湖长制工作获省考核第一等次，“美丽河湖”经验全省推广，绿色金融改革、湿地资源运营等做法在全国生态日省分会场推广展示，国有林场总场列入全国两个中德合作森林可持续经营试点之一，力道新能源获评国家级绿色工厂。
(六)尽心竭力解民忧、强保障，民生福祉持续增进。实施民生实事重点项目50个，民生支出达27.3亿元，占一般公共预算支出的75.2%。就业优先战略全面落实，建成“5+2就业之家”【6】48个，城镇新增就业1558人次，农村转移劳动力2651人次，兜底安置1479名脱贫人口就业。守牢不发生规模性返贫底线，抓实防返贫动态监测，实施衔接资金项目189个，连续三年获评全省巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接考核“好”的等次、全省全面推进乡村振兴实绩考核“优秀”等次。教育、医疗水平进一步提升，实施校建项目26个，新增学位2540个，崇义中专获评江西省A档(优质)中职学校;推动优质医疗卫生资源下沉，县域就诊率达90.3%。社会保障体系不断完善，发放救助资金5434万元，社保、基本医疗保险参保率分别达95.4%、104%;改造提升2所区域性中心敬老院，打造7个“一老一小幸福院”【7】，建成5个老年助餐点。县域人均体育场地面积超全国人均水平，全民健身志愿服务案例入选全国优秀案例、为全省唯一。社会大局和谐稳定，扎实推进安全生产治本攻坚专项整治三年行动，成功实现全国非煤矿山重点县“摘帽”，全年未发生安全生产事故或较大道路交通事故，刑事案件、治安案件实现双下降，滞留境外涉诈重点人员教育劝返工作全市第一，公众安全感和满意度位居省市前列。
一年来，我们始终坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，倾力倾情办好各级人大代表议案建议和政协委员提案148件。坚决落实中央为基层减负要求，扎实开展党纪学习教育，深化拓展政府行政效能提升，全面加强政府系统党风廉政建设，强化重点领域和关键环节监管，推动审计监督和统计监督全覆盖，抓实群众身边不正之风和腐败问题集中整治。与此同时，国家安全、国防动员、人民防空、防灾减灾等工作得到新加强，气象、供销、退役军人、机关事务、消防、民宗、侨务、史志、工商联、科协、老干、残疾人、工青妇、红十字会等工作取得新成绩、迈上新台阶，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表，回顾过去一年，成绩实属不易。这根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，凝聚了全县各方智慧、心血和汗水。一己之为，或成一时;众人之为，方成千秋。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向对口支援崇义的各级各部门、各人民团体，向驻县武警官兵、消防指战员、公安干警和离退休同志，向所有关心支持崇义发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
需要说明的是，去年地区生产总值、规上工业增加值等部分经济指标增速不及预期，这既受有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等因素影响，也反映出我县发展仍然存在一些短板和不足，主要是：产业结构相对单一，集群效应不够明显，数字经济、未来产业等新增长引擎尚未发力，公共服务仍存在短板;等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不负人民期待。