二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划布局之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届七次全会、省委经济工作会议和市委十二届九次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，紧扣市委“干字当头、奋发有为，全力推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，切实保持社会和谐稳定”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“拼争四个第一，建设五个新安义”发展目标，全面启动“奋楫谱新篇，安义勇争先”活动，大力开展党建引领、营商环境、数字赋能、园区能级、产教融合、城乡融合、乡村运营、头雁引航、双招双引、争资争项“十大创优行动”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力为南昌全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。
全年主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，城镇居民收入增长5%左右，农村居民收入增长6.5%左右，力争各项主要经济指标增速持续稳定增长。
让我们携手同心、砥砺奋进，重整行装再出发。重点做好以下六方面工作：
(一)坚持扩大内需，全力稳固经济基本盘
统筹供给侧和需求端，推动促消费和扩投资协同发力，促进经济实现良性循环。提振消费活力。加力推动消费品以旧换新，激发新能源汽车、家居、家电等更多消费，持续开展“换安义窗·住安心家”主题活动，让消费者得到更多实惠。努力推进首发经济16，加快推进龙津历史文化街区招商运营，引进更多知名商贸品牌首店入驻。探索推进银发经济17，依托社区用房、国有闲置用房等，积极建设社区养老服务综合体、嵌入式养老服务中心，提供医养助餐、居家上门等服务。着力促进文旅消费，以安义古村群为龙头，联动蘑法小镇等运营点和景区街区，持续举办马拉松、端午龙舟赛、登山等促消费活动，进一步吸引人气、商气。提高投资效益。抢抓国家一揽子增量政策机遇，围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等支持方向，精准谋划更多有效项目。对照“两重”“两新”18等领域，尽早谋划“十五五”规划项目，争取更多项目进入省市规划，以政府投资有效带动更多社会投资。落实分级调度、督导推进机制，加快吊钟水库等项目建设，推动潦河综合整治工程等项目开工，力争全年实施重大重点项目不少于330个，年度计划投资完成不少于330亿元。加强项目跟踪审计，完善绩效评估体系，切实提升投资效益。提升要素支撑。建立高效协同机制，最大力度保障政策承接，有效配置土地要素，分类推进老旧厂房、低效用地、闲置用地整治，建设标准厂房、多层厂房，持续推动高新园区“腾笼换鸟”19，优先保障重大项目合理用地。加大资金保障力度，常态化开展政银企对接活动，不断创新金融产品，加强金融供给。
(二)坚持守正创新，因地制宜发展新质生产力
深入实施“3210”行动，加快构建现代化产业体系，培育发展新质生产力。强化科技创新支撑。围绕创新主体，重点引导高新技术企业、专精特新企业研发产品、优化工艺、更新设备，提高规上工业企业研发机构、研发活动、产学研合作覆盖率，力争年营收亿元以上工业企业研发机构建设全覆盖，国家高新技术企业、“专精特新”企业分别突破140家、120家。围绕创新平台，发挥好铝型材产业技术研究院、铝基新材料市域产教联合体等平台作用，促进科技成果转化。围绕创新人才，加强引才引智，通过“百场校招”等引进更多人才。同时发挥好人才码效用，优化人才服务，确保“引得进、留得住、用得好”。推动传统产业转型。聚焦铝型材主导产业，强化龙头企业培育，引导企业更新生产设备、扩大生产规模，加快推动向汽车零部件、光伏铝边框等工业型材转型。抓好强链延链补链，招引一批高质量配件、辅料以及设备制造企业，提升产业链条完整度。更多发挥安义铝型材、门窗行业协会作用，努力构建产业联盟，共同破除“内卷式”竞争。聚焦纺织产业，推进龙头企业稳工稳产，争取上级资金推动实施智能化改造项目，加快智慧针纺产业园建设投产。着力招引服装设计等高附加值企业，推动产业链向下游延伸。壮大新兴产业。持续培育晶安高科、中迅农化等龙头企业，引导建立新材料产业合作平台。着力精细化工方向，发挥信达航科、金德锂等行业领先作用，借助化工集中区优势，招引上下游以及相关配套企业落户，全力争创省级先进制造业产业集群。加快企业数字化转型。推动铝型材产业数转案例复制推广，骨干企业全链条转型，中小微企业按“小快轻准”20方案转型。积极打造其他重点产业数转样板，以大带小实施“链式改造”。持续强化示范引领，聚焦“头雁”“专精特新”等优质企业，引导打造数转标杆，指导申报省级“小灯塔”“数智工厂”21。
(三)坚持改革开放，持续释放高质量发展活力
以改革破局、以开放破题，着力破解深层次体制机制障碍。深化重点改革。深化高新园区体制机制改革，优化“管委会+公司”运营模式，力争工投公司信用评级达AA级。深化财政金融等重点领域改革，进一步明确县乡财政事权和支出责任，推进零基预算改革。深化国有企业改革，推行竞争上岗、末等调整、不胜任退出等机制，持续强化投资运营能力，推动平台公司向市场化、效益化转型。深化集体林权制度改革，推进“三权分置”22等改革试点工作，发挥“国有林+集体林”联营效用，促进林农增收。强化对外开放。扎实招商举措，强化招商力量，打好链式招商、资本招商、以商招商“组合拳”，力争招引亿元以上产业项目不少于70个。深化“拓市场、抢订单、稳增长”助企行动，探索建设海外仓，积极组织企业参加国内外大型展会，努力开辟东南亚、欧洲、非洲等海外市场，持续拓展铝型材门窗出口。加强与奉新县结对联系，促进产业互补、人员互通。优化营商便民环境。着力优化产业发展环境，进一步减少项目审批时限，开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费等违规执法行为，发挥园区政务服务中心作用，实现“园区事、园区办”。着力优化便民服务，以数字政府建设促进政府职能转变，切实打通高频服务信息壁垒，推动百姓办事“只进一扇门”。着力扩大“安商驿站”覆盖面，推动政务服务事项实现“办事不归乡、当地也可办”，持续擦亮“零时差、零障碍、零距离”品牌。
(四)坚持产教城融合，着力推动区域协同发展
深入践行人民城市理念，加快融合发展，促进城市更加宜居、更具活力。中心城区品质再提升。加快南外环、规划一路项目开工，推动雨污管网更新改造、生活垃圾基础设施改造等项目建设，推进城中村改造、城市社区嵌入式服务设施建设，持续推进基础设施更新。加快完善公共厕所、文体休闲设施等布局，启动生态体育公园等海绵城市项目，完善“城市运管服”平台信息接入，推进智慧停车、智能充电桩项目更新运营，加快改建、新建保障性租赁住房，解决新市民、青年人阶段性住房困难，持续优化公共服务。园区融合发展再提速。提升改造前进大道、创业大道及沿线环境，加快重要路段、易涝路段污水管网更新改造，实施工业污水处理厂三期扩容提升改造，不断完善园区公共基础设施。积极引入金融服务、研发设计等生产性服务行业，逐步完善餐饮、住宿、医疗、教育等公共服务配套，完善打造职工之家项目，加快打造盈创小微创业园、门窗建材博览中心等区域商圈，持续推进产城融合。职教新城建设再发力。推动南职大香樟校区一期校舍完工并投入使用，加快江西司法警官职业学院职教城校区、安义县职业技术学校等项目建设。积极推进南山大道、工匠大道全面通车，加快县人民医院新院区投入运营、安置房交付使用，提升南职大香樟校区、安南小镇等商业街区运营水平，不断拓展酒店、餐饮、商贸等业态，更好满足职教城师生等群体生活需求。加快公共实训基地建设，支持新经济产业园、龙誉大数据标注基地做大做强，推进恒玖时利建设省级安全教育研学培训基地，人力资源服务产业园开园营业。
(五)坚持三农优先，加快推进“和美乡村”建设
学习运用“千万工程”23经验，深入推进“四融一共”和美乡村建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业增收益。坚决扛牢粮食安全政治责任，扎实推进1.2万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在38万亩以上、产量稳定在3亿斤以上。加强手工米粉非遗传承，培育安义米粉餐饮连锁企业，积极探索集约高效栽培模式，建设小型果品恒温库、果品加工厂，持续做强米粉、水果、瓦灰鸡等特色产业。因地制宜推动“一镇一业”，依托现代农业产业园，全力争取中央农业产业融合示范园项目，聚焦农副食品加工、食品制造、预制菜等领域，力争落户一批绿色食品产业链和农业产业化项目。农村增活力。巩固深化“两整治一提升”成果，着力打造20个和美乡村建设点，聚焦安黄线、安长线等6条示范线，联动推进36个省级新农村点建设。加快乡村运营点提质增效，引入运营主体市场化运作，注重差异化发展，因地制宜打造亲子游、登山游、采摘垂钓等多种业态。持续改善农村人居环境，统筹推进自来水、厕所、农村生活垃圾和污水处理设施等扩面提升，落实网格化管理、长效化管护机制，力争全省美丽宜居先行县实现“四连创”。农民增收入。严格落实“四个不摘”24要求，持续加大帮扶力度，落实帮扶政策，用好各级财政衔接资金，巩固提升“三保障”和饮水安全，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善“企业+合作社+基地+农户”联农带农机制，培育壮大专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动所有行政村集体经济收入稳定在30万元以上。积极发展农业电商，发挥“农本味”“涂表嫂”等带动作用，大力发展农产品电商直采、定制生产等模式，拓展农产品销售渠道，促进农民增收。
(六)坚持民生为本，致力百姓安居乐业
坚持以人民为中心的发展思想，持续惠民生解民忧暖民心，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。保障改善民生。持续促进高质量充分就业，运营好“5+2就业之家”，为高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体提供就业服务。持续优化合作办学，深化与豫章师范学院、南昌大学附属学校协同提质，涵养师德师风，紧盯校园防控、食品安全等重点领域，完善校园安全防护设施体系。深化紧密型县域医共体建设，加大医疗人才引育力度，推进中医特色服务、妇幼保健、医养结合等工作，不断完善乡村卫生室建设。加强防返贫监测人员、城乡低保、特困供养人员等弱势群体帮扶。完善关工委联动机制，持续做好关心下一代工作。加强生态文明建设。巩固国家生态文明建设示范区创建成果，举一反三抓好生态环保督察反馈问题整改，持续深入推进蓝天碧水净土保卫战，严格落实林长制、河湖长制，开展“四尘三烟三气”25污染防治攻坚、入河排口等专项整治，确保空气质量PM2.5浓度均值保持全省第一方阵，国考、省考断面及饮用水水源地水质保持Ⅱ类标准。持续探索生态产品价值实现路径，有序推进全域林业碳汇和农业碳汇项目开发。维护社会安全稳定。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面落实“1+7+2”政策文件体系，聚焦消防、道路交通、城镇燃气等重点领域，紧盯食品药品、化工、熔铸等重点行业，持续开展安全生产隐患大排查大整治，坚决守住不发生较大及以上安全生产事故底线。持续扩大“古村治理法”等基层治理品牌影响力，健全矛盾纠纷多元化解体系，把问题解决在源头、消除在萌芽。压降融资平台数量及经营性金融债务，防范化解重大舆情、政府债务、金融风险隐患。常态化推进扫黑除恶，持续完善社会治安防控体系，扎实开展治理农民工欠薪行动，深化“雪亮工程”26建设，擦亮“地安人义”品牌。
三、不断加强政府自身建设
一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保中央、省市和县委决策部署落实落细、见行见效。二是强化以学促干。时刻保持“本领恐慌”和“能力危机”，聚焦党的创新理论、政策方向、产业动态等，认真落实“第一议题”27制度，在政府系统开展能力提升活动，引领政府系统全体干部学思践悟、学以致用，不断增强推动经济发展、狠抓工作落实的能力。坚决克服习惯思维和路径依赖，持续解放思想、拓宽视野、更新理念，全面把握系统观念，灵活运用“七种思维”28，善于找路径、谋举措、出实招，将问题一个个破解、任务一个个完成。三是强化履职尽责。时刻对照角色定位、岗位职责，全身心投入到各领域、各战线工作中，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化，强化“以日作周、以周作月、以月当年”的时效观念，积极作为、雷厉风行，真正做到说一件、做一件，做一件、成一件。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“脚上有土、心中有谱”工作作风，紧盯发展急需所需、群众关心关注问题，主动担当、攻坚克难，持续创实绩、求实效。四是强化依法行政。持续加强法治政府建设，严格执行民主集中制、“三重一大”、合法性审查等决策机制，完善落实领导干部应知应会党内法规制度，推进经济发展单位法律顾问全覆盖，持续提升行政复议与行政应诉能力。依法接受人大工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论等监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。五是强化廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，持续巩固党纪学习教育成果，做好省委巡视整改“后半篇文章”。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，压缩非刚性支出，加强财政、审计、统计监督，强化政府投资项目预算编制、招投标、竣工验收和结算审核全过程监管。深化拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效，让忠诚干净担当在政府系统蔚然成风。
各位代表!蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，奋发有为、奋力拼搏、奋勇争先，持续拼争“四个第一”，建设“五个新安义”，为南昌全面落实“省会引领”战略，深入推进“一枢纽四中心”建设作出安义新的更大贡献。
《政府工作报告》名词解释
1.“四个第一”：全省主要经济指标增速“第一方阵”、全省职业教育“第一高地”、全省乡村振兴“第一梯队”、全省营商环境“第一等次”。
2.“五个新安义”：转型升级活力县、职业教育先行县、城乡融合样板县、全域旅游魅力县、文明和谐幸福县。
3.五经普：指第五次全国经济普查，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的一次重大国情国力调查。
4.“五上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。
5.“四融一共”和美乡村：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
6.“3210”行动计划：指《安义县制造业重点产业链现代化建设“3210”行动计划(2024—2026年)》，即到2026年，聚焦我县铝型材及门窗、新材料(化工)、新能源(储能)3条重点产业链现代化水平全面提升，打造铝合金塑钢型材产业集群和新材料(金属)产业集群2个综合实力和竞争能力强的特色产业集群，全县规模以上工业营业收入年均增长10%左右。
7.两品一标：指绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8.赣鄱正品：指江西省高端农业、食品品牌、优质放心品质、独具特色品相和先进技术集成的新名片。
9.赣出精品：是江西高端制造的代名词，代表了我省制造业企业和产品技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明的品质和特点。
10.知识产权证券化：以知识产权(专利、商标、版权等)所产生的收益请求权或应收账款债权作为基础资产，以其产生的现金流作为偿付支持，借助结构化等方式进行信用增级，由银行为主承销商，经审批通过并发行知识产权资产支持票据的融资方式。
11.农村“三线”整治：对农村电力线、通信线、广播电视线进行规范化整治。
12.“5+2就业之家”：“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(技工院校)。主要提供就业需求摸排、就业岗位筹集、就业供需匹配、职业技能培训、就业援助帮扶、就业创业指导等服务。
13.赣字号劳务品牌：指在江西省内由地方政府或部门倡导选树，产业基础较好，资源优势突出，传统技能或服务产品具有地域特色，且具有一定知名度，从业人员规模较大，诚信特征较好，技能特点鲜明的省级劳务品牌。
14.安商驿站：指安义县为解决安义在外创业人士办事面临的“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，以外埠商会为依托，设立的政务服务点。
15.“终本清仓”：指执行法官在办理执行案件过程中，出现案件被执行人下落不明、查不到财产、财产无法处置等情况，最后案件就会以终结本次执行程序(简称“终本”)方式暂时结案。以终本方式处理的案件往往会成为历史积案，造成群众对执行工作的质疑。“终本清仓”就是要解开“执行不能”的困局，想方设法地让“终本”案件执行到位，案结事了。
16.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。
17.银发经济：指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。
18.“两重”“两新”：“两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
19.腾笼换鸟：指将低效土地和厂房，通过更换经营主体的方式招引高产出项目和企业。
20.小快轻准：指小型化、快速化、轻量化、精准化。
21.“小灯塔”“数智工厂”：“小灯塔”指以专精特新企业为重点，在细分行业中通过数字化转型产生实质性变革，并能够引领其他更广泛中小企业“看样学样”，具有灯塔引领效果的企业。“数智工厂”指以在产业链中处于关键环节的制造业企业为重点，通过在工厂智能化、生产精益化和管理数字化三个方向上推进管理数字化建设和生产线智能化改造，实质性提高工厂数字化水平和生产线智能化程度的标杆企业。
22.三权分置：指将集体林地的所有权、承包权、经营权进行分置，使其归属不同的主体。
23.“千万工程”：指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导和推动的一项重要决策，旨在通过改善农村人居环境，提升农村生活质量，推动乡村振兴。
24.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
25.四尘三烟三气：“四尘”即建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”即餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”即机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。
26.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
27.“第一议题”：指聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论学习中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
28.七种思维：指战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维。