2025年1月7日在扬州市广陵区
第十届人民代表大会第四次会议上
区长 郎 俊
各位代表：
现在，我代表广陵区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以市委“实干争先年”部署和区委“双城双区”战略为引领，较好地完成了区十届人大三次会议确定的目标任务。预计全区地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入36.79亿元、增长7.3%，固定资产投资427.2亿元、增长10%，社会消费品零售总额341亿元、增长7%，进出口总额89.5亿元、增长12%，全体居民人均可支配收入增长5%左右。
回顾过去一年，我们主要取得了以下工作成效：
一是全力以赴强产业、稳增长。工业经济提级扩能。坚持引育并重，新增亿元以上制造业项目105个、总投资167.5亿元，精密液压机械产业获批省级特色产业集群。中铁宝桥入围国家级5G工厂名录，电力修造创成省级智能制造工厂，新增省级智能车间26家。获批省级以上专精特新企业18家，其中国家级3家。华光新材料挂牌新三板创新层。服务业提档升级。全面推行消费品以旧换新政策，举办家电家装博展会、汽车博展会等促消费活动，撬动消费超4亿元。引进品牌首店40家，银泰百货江苏首店签约落户。启用区换房中心，举办首届房展市集嘉年华等活动，成交额近12亿元。3家企业获评“江苏老字号”，国家玉器质检中心(江苏)落户湾头。都市农业提标创优。乡村振兴取得新成效，粮食生产实现“二十一连丰”，新改建高标准农田1.26万亩，绿色优质农产品比重达84%。新开工列省农业农村重大项目13个，西商联谊国际农产品交易中心开工建设，张洪程院士粮食产业新质生产力工程基地揭牌。村集体经营性收入增长15%。
二是凝心聚力攻项目、增动能。项目引建量质齐升。持续健全产业、科技、人才“三合一”招商机制，构建“1+2+N”招商制度体系，实体化运营招商集团，上线招商APP。组织各类主题招商61场次，外出拜访251批次，新签约亿元以上产业项目153个、总投资289亿元。列省和市级重大项目投资完成率分别达120%、136%。创新活力加速迸发。招引科技型企业133家，新增科技型中小企业294家、高新技术企业57家，宇安电子、埃泰斯入选省潜在独角兽企业，5家企业获批省瞪羚企业。新增上海、武汉域外创新中心，创成市级创新联合体5家，扬农股份获批国家级博士后科研工作站，有效发明专利净增250件。入选国家重大人才工程17人、省级人才计划24人，招引落户高层次人才项目28个，新投用人才公寓超2000套(间)。营商环境不断优化。举办民营经济创新发展暨营商环境优化提升大会，出台“关心关爱企业家十条”。高质量完成“五经普”工作，新增市场主体7329户，入库“四上”企业230家。新增减税降费及退税减免4.62亿元，扬州金鹰成为全市首家商业综合体离境退税商店。完成“高效办成一件事”改革29项任务。
三是坚定不移抓改革、促开放。园区融合持续加力。严格落实“三区三线”管控要求，新增工业用地2989亩，储备集中连片工业用地425亩。盘活园区低效企业20家、低效用地2593亩、厂房12万平方米。构建“1+4”园区联席会议制度，获批市人工智能产业园，头桥医械小镇创成省级特色小镇。规划建设氢能产业示范园和(近)零碳试点产业园，签约海德韦尔、宇科能源等项目。国企改革纵深推进。建立健全差异化考核机制，综合派驻实现全覆盖。国企招引产业项目12个，去化经营性用地435亩，确权注入53宗、12万平方米资产，营业收入超20亿元，新增AA+级平台4家、AA级平台1家。持续加强与上级国企、实力民企深度合作，加速推进宝塔湾、电力修造厂、东花园河南等片区更新，深化与省对外经贸公司协作、实现进口额超3亿元，达成与扬州港发公司内河港口战略合作，完成“智慧园区运营数据”首批数字资产登记。开放合作成效明显。开展“走进跨国公司总部行动”，聘任首批9家“全球招商合作伙伴”。中欧(扬州)智能制造产业园创成全市首家省级国际合作园区，签约落户法国法亚、意大利迈威斯二期等25个项目。中意(扬州)美食产业园成功签约星迪蓝冰淇淋、泰德尔红酒贸易等4个项目。深度合作杭州、深圳等跨境电商协会，成立扬州跨境电商全产业链省际红盟，盘古跨境电商产业园签约落户，扬州·长三角数字贸易产业园开园运营。扬州港新坝作业区专用航道成功开通，新增可利用岸线1190米、3000吨级以上公共码头泊位3个。
四是多措并举优品质、提内涵。城市功能日益完善。统筹实施城乡建设与管理“五大工程”行动，14个征迁项目、54万平方米全部清零，挂牌上市经营性用地超1400亩。建筑业产值突破880亿元。整治闲置地块46个，拆除违法建设4.8万平方米。实施城建项目82个、完成投资62.7亿元。改造老旧小区21.7万平方米，整治“飞线充电”小区49个。完成海绵城市示范项目8个，启动小秦淮河片区排水综合整治，建成曲江南部排水达标区，荷花池东侧口袋公园创成首批省级示范项目。加快推进“城市管家”一体化作业改革，新增“四分类”达标小区101个，6家农贸市场实现国企操盘、全新开放。古城复兴焕发活力。持续完善公房“1+1+N”管理制度体系，推动出台“市直管公房管理办法”、“区直管公房管理实施意见”及3项配套实施细则。推进“古城合伙人”计划，盘活公房资产1.5万平方米。全力推进3个省级城市更新试点项目，完成卞宝第故居、钱业会馆、苏北电影院等保护修缮工程。南河下、仁丰里入选国家级文化传承发展“专精特新”项目，仁丰里等3个城市更新典型案例全国推广。组建“古城环境秩序联盟”，彩衣街、大东门街等历史街巷焕新升级，新增停车联盟15个、停车泊位1480个。乡村面貌展现新颜。编制行政村“多规合一”实用性村庄规划40个，实施乡村振兴高质量发展带项目15个，创成省级绿美村庄1个。完成沿江三镇闸站更新改造工程，建成农村生态河道24.3公里。新改建“四好农村路”13公里，扬州港新坝作业区与356省道连接线建成通车。胡笔江故居等8个点位入选全国乡村旅游精品线路。
五是倾情服务解民忧、惠民生。社会保障更加完善。高质效完成民生“1号文件”重点项目48个，实施“民微善治”服务项目491个。举办招聘会97场，新增城镇就业5044人、就业创业大学生3900余人，兑现就业惠民资金1.4亿元，创成省级“家门口”就业服务站3个。开展社保扩面专项行动，城乡居民低保标准提高至830元，发放救助资金近1700万元。全面落实“医保纾困”和“先诊疗后付费”，城乡居民基本医保参保率达98.6%。历史遗留超腾仓期安置任务全部完成，新筹集保障性租赁住房2582套。区慈善总会获评省“5A级社会组织”。公共服务更加优质。推动成立华师广陵(初中)教育集团，义务教育阶段集团化办学实现全覆盖。京杭融园幼儿园竣工验收，扬大附中广陵新城高中招生办学。扎实推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，10家区属基层医院加入市级紧密型城市医疗集团，汤汪社区卫生服务中心荣获“全国卫健系统先进集体”。新建颐养社区8个，新改建示范性乡村互助养老睦邻点5个，完成家庭适老化改造800余户，建成区社会福利院、东关养老综合体。创成省级示范性未成年人保护工作站1个。区婚姻登记服务中心荣获“全国民政系统先进集体”。沙头村入选全国“四季村晚”示范展示点。完成文物“四普”省级试点工作。退役军人“三化”服务管理模式全省推广。生态环境更加宜居。高质量完成第二轮中央、省环保督察交办问题及长江警示片披露问题整改任务，从严从快推进第三轮中央环保督察交办问题整改。建成年度重点大气污染防治项目43项，PM2.5年均浓度33微克/立方米，空气优良天数比率82%。扎实抓好长江大保护，持续加强河湖管理，整治长江流域入河排污口27个，省考以上断面水质优Ⅲ比例保持100%。建成“无废细胞”14个，重点建设用地安全利用率达100%。“两山”实践创新基地项目竣工32个，完成三江营“生态岛”试验区项目4个。新增城市绿地15万平方米，营造林242亩，修复湿地209亩。
六是持之以恒守底线、防风险。安全生产常抓不懈。扎实开展安全生产治本攻坚行动和六个“一件事”全链条治理，创新推行2项制度和3个清单，构建典型事故跟踪警示机制。排查整治安全隐患7万余条、“厂中厂”企业747家，社会面小场所安全治理系统信息覆盖近1.3万户。实施打通消防“生命通道”和“拆窗破网”行动，治理“无水”小区3个。全面完成“瓶改管”121户、燃气老旧管道2.9公里和立管6653户改造任务，1665栋自建房安全隐患全部整治到位，建成道路生命安全防护工程7.2公里。风险隐患有效防范。“一楼一策”完成“保交楼”任务，积极稳妥推进“保交房”工作。持续加强政府隐性债务管控，全力压降融资平台和成本，不断优化债务结构，兜牢兜实“三保”底线。开展打击整治不法贷款中介专项行动。积极应对多轮极端天气。基层治理赋能增效。开展“每周大接访”，建成运行三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，完成“大起底大攻坚大化解”专项行动交办事项232件。开展“法治薄弱村”专项整治，行政争议化解典型案例获司法部推广。创新打造“云格110民意感知”平台，服务规范纳入扬州地方标准。打击治理电诈取得突破性成效，侦破命案积案3起。
一年来，我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格执行“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议158件、政协委员提案185件。完成机构改革任务。法治政府建设纵深推进，深化府院联动，稳妥推动企业破产重整、行政争议实质化解。数字政府建设全面提速，“12345”受理工单7.3万余件，按时办结率达99.9%。严格落实过紧日子要求，压减会议费、培训费10%以上。切实加强政府系统党风廉政建设，坚决整治形式主义，持续为基层减负增效。认真抓好巡视、审计反馈问题整改。与此同时，外事侨台、科普、档案、民族宗教、妇联、残联、工会、红十字、机关事务等工作取得新成效。
各位代表!奋斗历程令人难忘，发展成果让人振奋。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省市区委正确领导、科学决策的结果，是区人大及其常委会、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一致、奋力拼搏的结果。在这里，我代表区政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导老同志表示衷心的感谢!向长期奋战在基层一线的同志们致以诚挚的慰问!向所有在区投资兴业的企业家、心系家乡发展的在外乡贤、支持广陵建设的各界人士，致以崇高的敬意!
各位代表，正视困难挑战，方能笃行致远。我们也清醒认识到，全区经济持续回升向好的基础还不够牢固，部分产业受周期性因素影响较大，企业生产经营面临不少困难;板块融合发展步伐仍需加速，园区改革升级有待加快，项目支撑不够有力，制造业规模质态还需提升;科技创新能力有待增强，科技型企业招引还要加力，高能级科创平台尚未突破;就业、养老、托育等民生供给与人民群众期盼还有差距;安全生产、财政金融等领域还存在薄弱环节;政府系统的改革创新意识和效能仍需加强。面对这些发展中的问题，我们将始终高度重视，采取针对性举措，扎扎实实予以解决。