政府工作报告
(2024年12月31日在福州市晋安区第十三届人民代表大会第四次会议上)
福州市晋安区人民政府区长 董敬太
各位代表：
现在，我代表晋安区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
在新福建建设10周年的新起点，习近平总书记又一次亲临福建考察并发表重要讲话，向“鼓岭缘”中美青年交流周致贺信，给予我们巨大鼓舞，为晋安发展注入强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，全区经济社会发展稳中有进、态势向好。预计2024年地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长9%，实现一般公共预算总收入33.2亿元、地方一般公共预算收入21.8亿元，完成进出口总额305亿元、实际利用外资1720万美元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.8%。
我们始终牢记“无愧于青山绿水，造福于父老乡亲”，“从田野走向世界”的步伐更加坚实有力：
——“山”的品牌在凸显，中美青少年交流营地落地鼓岭，鼓山旅游景区列入国家5A级旅游景区创建，北峰年接待游客突破700万人次，乡村振兴反响度跃升全省第一。
——“水”的活力在绽放，环晋安湖串联生态廊道、水上游道、交通要道，市科技、文化、少儿图书三大新馆竞相开放，幸福图景登上《福建日报》新福建十年重磅文章头版题图。
——“产”的支撑在增强，福兴经济开发区入选省级新型工业化示范基地，“工业上楼”试点成为全省深化拓展“三争”行动典型案例，晋安光电获评省级中小企业特色产业集群。
——“城”的优势在放大，滨海快线、前横快速、港后铁路(晋安段)等重大项目加快建设，城乡品质提升连续三年每年投入超100亿元，省级样板工程考评三年五获全省第一。
——“人”的力量在激发，集团化办学办医等民生改革走在省市前列，12345政务服务便民热线获评全国质效优化典范，晋安健儿在第26届市运会上包揽金牌、奖牌、总分数“六个第一”。
一年来的主要工作和成效：
(一)培育县域特色产业，在加快现代化经济体系建设上正在取得更大进步。我们彰显山水气韵，拓展产业空间，加大培育光电等重点产业链，探索构建“湖光山色”县域产业体系。都市型产业创新发展，福兴经济开发区兴建产业创新载体超100万平方米，光电产业园等13个重点项目滚动建设，5家省市属企业改造提升取得突破。在全省率先完成规上企业数字化评测诊断，规上企业研发经费投入增长27.6%，新增省专精特新中小企业21家、创新型企业41家，一批重点企业获评省级战略性新兴产业百强、中国数据安全50强、国家级绿色工厂、制造业单项冠军，实现国家级专精特新重点“小巨人”企业零的突破。服务型产业融合壮大，落地高意光电中国销售中心等产业项目102个、总投资237.3亿元，五里亭世界茶港等重点项目提速建设，重点企业入选省级服务业百强。培育10亿元以上供应链企业11家，供应链平台完成销售870多亿元，跨境电商产业园入驻企业70多家，新增入库服务业企业300多家，举办“惠聚榕城·晋买晋卖”等特色促消费活动226场，家装、汽车等销售居全市前列，社会消费品零售总额突破1000亿。总部型产业深化引领，一批全球化、区域型、功能性总部滚动建设、争相入驻。获评国家知识产权强县建设试点县，主动对接第二届中国侨智发展大会等重大平台，积极承办“青蓝接力”等引才聚才活动，引进培育高层次人才556名、高技能人才2818名，新增国家级学会创新驱动服务站2个、科创中国博士创新站7个，重点企业产学研课题获评省科技进步一等奖。常态化举办“政金企”对接活动，对接企业资金需求52.2亿元，完成“高效办成一件事”超万件，实现全市首例“个转企”直接变更，营商环境、政务服务考评蝉联全市“双第一”。
(二)发挥区位特色优势，在服务和融入新发展格局上正在展现更大作为。我们深度融入强省会战略、福州都市圈建设，立足主城区、核心区、创新区，强化生态筑底、文化铸魂、城乡统筹，山水城市建设日新月异。持续提升城市品质，滚动实施重点项目53个，打造凤林完整社区省级样板工程，建成城市更新嵌入式社区试点。完成旧改攻坚扫尾项目18个、惠及群众5000多人，出让地块31幅、765.3亩，连续三年居全市前茅。在各镇街率先成立小区事务服务中心，实现308个无物业小区物业标准化管理全覆盖。34条城市道路改造提升、建成通车，新增公共停车泊位648个、电动充电桩300个，全市首个华为技术支撑的光储充检一体化超充站率先投入运营。渣土数智城市管家平台建成投用，垃圾分类考评总分居全市第二，通过省级生活垃圾分类示范区评估验收。落细“千村示范引领、万村共富共美”工程，实施省市乡村振兴试点示范项目8个，国家和省市级美丽休闲乡村、乡村振兴示范村等各类创建增加至65个;持续擦亮“四好农村路”全国示范县品牌，完成14条农村公路改造提升，完善34个村级客货邮融合发展服务网点;新增“两品一标”农产品5个，省级优质家庭农场增加至7家;持续打响“我在北峰有福田”品牌，严守耕地保护和粮食安全的红线底线。接力举办“有福之州·福聚晋安”文旅活动23场，推出精品旅游线路22条，3家民宿入选福州市十佳最受欢迎福派民宿，宦溪镇获评省全域生态旅游小镇，新增1个3A级景区，A级景区数保持全市第一，游客接待量、旅游综合收入分别增长11%、13%。实施绿色人文城市建设工程，深化全域文化走村行动，鼓岭家族故事、历史建筑两个展示馆同步建成开放，中国寿山石馆获评省级理论进基层示范点，新店古城遗址公园、畲家百年蓝府入选市古厝活化利用优秀案例，成功创建一批省新时代特色文艺实践基地、最美公共文化新空间以及国家文化产业示范基地。生态建设持续加力，巩固提升中央生态环保督察整改成果，常态化开展扬尘污染、餐饮油烟、静夜守护等专项整治，空气质量居城区组第一。建设全市首个水利主题公园，率先打造区级河湖山洪一体化防御体系，完成36个行政村生活污水提升治理，提前两年完成“十四五”城区污水达标收集目标。造林绿化超2.5万亩，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地均居全市前列，一乡四村获评高级版绿盈乡镇(村)。
(三)深挖对台特色资源，在探索两岸融合发展新路上正在迈出更大步伐。我们坚持以通促融、以惠促融、以情促融，加快打造两岸社会融合、经济融合、情感融合示范样板。总结提升两岸融合社区治理“桂溪模式”，推进首个两岸共通市级地方标准率先发布，建立两岸乡村文旅融合交流驿站，打造台胞台青创业集市，简化台胞居住证办理，台青公寓入住台胞500多名，促成10个两岸村(社区)结对交流。设立人才服务专窗，举办专场交流活动，吸引台胞人才55名。用好“福马共同生活圈”惠台政策，推出两岸通行直达套票等创新服务，帮助2000多名台胞便利往返两岸。借力海交会等重大平台，引进台资项目14个，新增注册台企20家。成立台胞台企劳动争议调解中心，设立台商台企权益保障法官工作室，落地城区首家台胞职业资格工作服务站，台胞通过职业资格认证数居全市前列。对接落地全国首支对台专属基金，推动设立全市首家对台专营银行，为台胞提供金融、医社保等一站式便利服务146项。深入开展台胞寻根活动，接续举办两岸开闽三王春祭大典，闽王文化园、鼓山涌泉寺入选市首批台胞寻根示范点。持续深化两岸青年交流，新落地两岸民间组织3家，对接举办海峡青年节等交流活动26场，吸引两岸百所高校、百名专家参与名校电竞、人才研学等活动，促进两岸青年互学互鉴、相依相伴、同心同行。
(四)彰显民生特色品牌，在创造高品质生活上正在实现更大突破。我们坚持尽力而为、量力而行，加大保障和改善民生，财政支出约80%用于民生事业，办好省市区级为民办实事项目105件。教育强区异军突起，举办全国教育扩优提质区域先行现场会，入选全国区域教育高质量发展典型案例，全面推进学前教育办学改革经验登上《中国教育报》头版头条，获评全国学校家庭社会协同育人实验区。实施教育强基计划，扩容改造中小学校8所，建成投用新校5所，新增学位6500个，加大探索九年一贯制、五四制教学改革，区属初中省一级达标校上线1600多人。深化体教融合，省级体育传统特色校申报数居全省首位，体教融合改革入选市改革优秀案例。探索试点医防融合，在全省率先开展部分高发癌种筛查，区中医院完成改造提升并正式开诊，医疗机构国家级“优质服务基层行”推荐标准率连续三年保持全市第一，建立13支医疗移动服务队，实现北峰偏远村庄巡诊全覆盖。区总医院与省肿瘤医院、复旦大学华山医院等专家团队深度合作，设立联合病房，实行科室平移，促进肿瘤延续治疗、康复随诊闭环服务。完善普惠多元养老体系，新建社区长者食堂5个，国家老年大学福建分部落地晋安，全市首个高品质养老社区开业运营。稳步推进长期护理保险试点，为1600多名失能人员兜牢护理保障。发放城乡低保、临时救助、失业补助等1.23亿元、惠及4万多人。建成保障性租赁住房1097套，完成回迁安置选房1008套。成立新就业形态劳动者权益保障服务中心，设立高校毕业生就业驿站，开展“送岗引才进校园”等招聘活动31场，困难毕业生去向落实率100%。完成新一轮党政机构改革，顺利开展第五次全国经济普查，深化连片执法工作试点，1个社区入选全国社区党建创新优秀案例，3个社区获评省儿童友好社区。完成全区211个自然灾害避灾点提升建设，实现乡镇综合应急救援站全覆盖，深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，信访量同比下降40%以上，刑事、盗窃、电诈警情持续减少。深化精神文明创建，培育形成一批省级文明实践示范阵地，涌现出中国好人、省市道德模范等一批先进典型。国防动员、双拥共建、人民防空等工作持续加强，史志研究、档案保密、民族宗教等各项事业取得新成效。圆满完成与宁德霞浦等对口帮扶任务，顺利开启与南平浦城山海协作新篇章。
各位代表，过去一年，我们深化拓展“三争三领”，不断强化落实提效、巩固提高、突破提档，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们自觉接受人大、政协等各方监督，高质量办理人大代表建议132件、政协提案166件，满意率均为100%。我们纵深推进全面从严治党，落细落实中央八项规定精神，深入开展党纪学习教育，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真接受巡视巡察、审计督查等，持续营造风清气正的政治生态。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是各级人大、政协等有效监督的结果，是全区上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各级机关企事业单位和驻区部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向关心支持晋安发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人等，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：经济运行稳中向好基础还不够稳固，重大项目接续仍较乏力，创新成果转化还需加快提升，外资外贸面临较大挑战，财政增收压力尚未根本缓解，城乡融合发展还不够充分，民生社会事业发展与群众期盼还有差距，政府自身建设还需持续提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。