——2025年1月10日在南昌市第十六届人民代表大会第六次会议上
南昌市人民政府市长 高世文
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是南昌沉着应对风险挑战、积极抢抓政策机遇、实现持续健康发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕“迎难而上、敢作善为，奋力推动经济社会高质量发展”工作主线，全面落实省会引领战略，深入推进“一枢纽四中心”建设，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。
这一年，我们全力以赴拼经济，主要经济指标呈现一季更比一季好的回升态势，顺利完成经济社会发展主要目标任务，预计GDP全年增长5.0%左右;规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5.2%、增速位列全省第一，三项高质量发展核心指标增速均高于全省平均增速。八大重点产业链1增加值实现两位数增长，汽车及装备产业链增加值增长近20%。“五上”单位2突破万户大关。新增上市企业3家，A股上市企业总数占全省近40%。专精特新中小企业增量连续三年保持全省第一，规上数字经济核心产业企业营收突破2500亿元，全市经济向新而行、以质致远，展现出强劲动能。
这一年，我们久久为功打基础，“五经普”全面摸清经济家底，登记各类市场主体67.84万户。32项国家级、63项省级试点落地见效，搭建起全面深化改革“四梁八柱”。首部“多规合一”国土空间总体规划正式获批，绘就未来发展美好蓝图。“两环高速”3格局基本成型，“六坝共筑”“十桥同架”4强力推进，成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市，南昌国际陆港获评全国首批“5A级陆港”，全国有影响的综合交通枢纽地位日益彰显。
这一年，我们多措并举塑品牌，世界青年羽毛球锦标赛、全国青少年阳光体育大会“活力全开”，飞行大会、“英雄马”、八一广场升旗、烟花晚会精彩绽放，滕王阁景区、大士院街区焕新亮相，蟠龙峰景区建成开放，梅岭生态旅游度假区荣升国家级旅游度假区，“南昌看海”“万羽翔集”“江豚嬉水”成为生态南昌靓丽名片，“外地人喜欢、本地人自豪、年轻人向往”的英雄城魅力无限。
这一年，我们用心用情办实事，10项民生实事人大票决项目全面完成。建成499家就业之家服务网点。“惠企通”平台为2.3万家经营主体无感兑付资金17.61亿元。如期完成“保交楼”“保交房”全年任务。在全国率先搭建义务教育智慧招生平台，在全省率先推行“一次挂号管三天”诊疗模式，推动市内医检结果互认，实现上学分班不找人、看病就医不折腾。成功创建全国社会治安防控体系建设示范城市，刑事案件发案数同比下降15.7%。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一年来，主要做了以下工作：
一是聚焦扩大内需，经济循环持续畅通。争取中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债221.2亿元，全年基础设施投资增长20%左右，工业投资增长15%左右。1024个市重大重点、288个省大中型项目分别完成投资2919.4亿元、1157.4亿元。紧扣“消费促进年”主题，开展促消费活动500余场，带动消费超80亿元;开展消费品以旧换新三大行动，拉动汽车、家电、家居消费79.7亿元;举办各类会展活动130场，同比增长56%，荣获“中国最具竞争力会展城市”“中国十佳会展名城”。生产型企业出口占全市出口总值比重达76%，认定28家“江西出口名牌”企业，支持400余家企业出海拓市场、抢订单，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”出口额增长23.5%。
二是聚焦科技引领，创新动能持续增强。全社会研发投入强度突破2.0%。瑶湖科学岛、未来科学城等重大创新平台加快建设。年营收亿元以上工业企业和专精特新企业研发机构应建尽建全覆盖，南昌进入全球百强科技集群名单。新建高技能人才培训基地5家、技工院校产业学院10家。全面实施新“人才10条”，年度吸引14.49万大学生和技能人才来昌创业就业，入选国家重大人才工程2人、省级人才计划43人，3名在昌外国专家荣获中国政府友谊奖，入选全国人才友好型城市。
三是聚焦项目带动，产业能级持续提升。推进亿元及以上工业项目350个左右，总投资约2500亿元。博世商用车电驱桥、赣锋锂电、方盛制药等先后落户，C929复材中后机身段、经纬恒润、华创二期、江铜铜箔四期、兆驰晶显、海信乾照半导体基地等相继开工投产。举办、参与专题招商推介活动149场，新签约重点招商引资项目770个，协议投资总额1640亿元。大力推进智改数转，以大规模设备更新为契机，实施500万元以上技改项目超500个，建成20个左右“5G+智慧工厂”，方大特钢荣获“2024全国制造业优秀数智化案例”。南昌参与的长三角(含江西)大飞机集群、铜基新材料集群入选国家先进制造业集群，南昌航空集群荣获省级先进制造业集群，安义铝型材产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。
四是聚焦攻坚克难，改革开放持续发力。深入实施全面深化改革三年攻坚行动，先后获批服务业标准化试点、现代商贸流通体系试点，数据基础设施建设先行先试城市、“平急两用”5公共基础设施建设试点城市、城市更新行动中央财政支持城市以及中小学科学教育试验区等国家级改革试点。“高效办成一件事”改革入围国务院大督查典型做法清单，“两整治一提升”专项行动入选中国改革2024年度典型案例。高效完成市县机构改革、市县疾控体系改革，持续深化乡镇街道管理体制改革。深入推进开发区管理体制改革，4个省级开发区基本完成社会事务剥离。实施国企改革深化提升行动，推动国企“瘦身健体”“轻装上阵”。金融改革创新突破，全国首单“银行保函”增信知识产权证券化ABN6成功发行。南昌县获评国家知识产权强县建设示范县，安义县“一老一小幸福院”建设做法入选全国农村公共服务典型案例，西湖区危旧房“综合保险+动态监测”模式获国家住建部批示肯定。南昌国际陆港初步形成“12条国际直达+12条铁海联运”格局，开行外贸班列1707列，完成进出口集装箱重箱12.36万标箱。昌北国际机场完成旅客吞吐量1126.8万人次、货邮吞吐量6.6万吨，实现“双增长”。深化区域协同发展，与赣江新区建立常态化沟通交流机制，与宜春、上饶、新余、鹰潭等城市签订战略合作框架协议，签署《长江中游城市群2024年重点合作事项》，区域间交通互联、科技合作、产业协同等取得新成效。
五是聚焦提质扩容，城市功能持续完善。全市国土空间规划体系建立健全，乡镇国土空间总体规划及“多规合一”实用性村庄规划加快编制。西二绕城高速、复兴大桥、洪州大桥建成通车，复兴大道西延、上海路南延、昌樟高速改扩建二期工程全线通车，3条在建地铁延长线全线“电通”。“断头路”开工29条、通车23条。龙头岗综合码头二期投入运营，姚湾综合码头二期正式完工。武汉至南昌特高压交流工程正式投产送电。赣江南昌枢纽成功蓄水、主支船闸顺利通航，吊钟水库开工建设。完成老旧小区改造240个，推进城中村改造项目26个。建成市级投资棚改安置房项目8个，分配住宅面积226.07万平方米，全面完成2013年以来中心城区旧城(棚改)征迁安置任务。建成海绵城市达标面积约180.8平方公里。创建城市客厅“席地而坐”示范区25个，建成绿化示范路18条、城市绿道12条、口袋公园8个、“一刻钟便民生活圈”25个。大力开展“拆破清”专项行动，治理隐患18.4万处，全力畅通群众“生命通道”。进贤县入选全国2024年传统村落集中连片保护利用示范县名单，西湖区入选全国旅游综合实力百强区，青云谱区、新建区入选发展潜力百佳区。
六是聚焦有效衔接，乡村振兴持续推进。完成粮食播面513.5万亩，夏收油菜86.9万亩，粮食总产连续14年稳定在42亿斤以上。累计建成高标准农田262.9万亩，占永久基本农田面积81.7%。国家“菜篮子”市长负责制考核在全国36个大中型城市排名前列。“两整治一提升”三年行动圆满收官，共完成1060个“两类村”环境整治，1000公里农村公路、242.9公里省道“白改黑”，950公里道路隐患治理，农村卫生厕所普及率达81%、自来水普及率达92%。国家级农业龙头企业18家，占全省近1/4。南昌农发集团等9家企业入围中国农业企业500强。创建国家农业产业强镇5个，9个乡镇上榜全国千强镇名单。农产品电商零售额突破60亿元，稳居全省第一。投入衔接推进乡村振兴补助资金3.68亿元，扶持各类经营主体1898个、产业基地498个。农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民2个百分点。
七是聚焦系统治理，生态优势持续巩固。PM2.5、PM10等空气质量指标优良率稳居中部省会城市第一。市域主要干流连续3年保持Ⅱ类水质，长堎河(乌沙河)幸福河湖建设项目通过水利部成效评估。开展“无废城市”7建设，建成60个“无废细胞”8。历年中央、省生态环保督察及警示片反馈(披露)有整改时限的283个问题已完成整改257个，3329件交办信访件已办结3320件。第三轮中央生态环保督察791件交办信访件已完成整改716件。大力度推进解决“地下工程”历史遗留问题，完成428公里污水管网建设、6073个排水单元整治，城区污水收集率达72.29%。“双碳”工作稳步推进，进贤县、经开区第二批碳达峰试点工程以及华润江中、联创电子等首批低碳零碳负碳示范项目加快建设，红谷滩污水处理厂扩建工程入选国家第一批污水处理绿色低碳标杆厂。
八是聚焦共同富裕，民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出比重超八成。城镇新增就业7.39万人，零就业家庭安置率100%，发放创业担保贷款26亿元，同比上升29.9%。基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数分别增加至450.1万人、589.8万人、137.3万人。新增中小学、普惠性幼儿园51所，新增学位园位5.1万个。南昌十中经开校区投入使用，南昌中学、行知中学、洪都中学新校区快速推进。在全省率先全域推进优化县域义务教育资源配置工作，30人以下小规模学校优化率达95%。南昌技师学院、南昌健康职业技术学院如期开学。“4+2+2”医疗卫生服务体系基本构建，5个国家区域医疗中心项目加快推进。南昌市老年医院挂牌成立。南昌县获评全国医养结合示范县。精心打造36个“一老一小幸福院”、54家社区老年“幸福食堂”。南昌保利大剧院建成运营，高新区、经开区工人文化宫正式投入使用，110家孺子书房全面运营。强化风险防控，压实安全责任，全市未发生较大及以上生产安全责任事故，未发生因自然灾害造成的可防性亡人事故及森林火情。深化拓展“昌治久安”工作体系，纵深推进“三大专项行动”9，矛盾纠纷化解率达98.5%，交通事故死亡人数、溺亡学生人数同比下降8.0%、44.4%。有效应对鄱阳湖超警、锦江超历史洪水灾害。制定《信访工作法治化负面清单》，确保群众诉求有人办、依法办。
与此同时，国防动员、双拥共建和民兵后备力量建设扎实有效，气象、科学普及、民族宗教、对台事务、外事、侨务、史志、档案、供销、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善、志愿、关心下一代等各项工作迈上新台阶。
一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，自觉接受省委巡视监督，主动接受人大监督、政协民主监督和审计、统计监督以及社会各方面监督，办好省市人大代表建议280件、政协委员提案353件。南昌12345热线获评全国政务热线服务创新优秀单位。严格依法行政，推进府院、府检联动，连续10年获评“全面依法治省工作优秀设区市”，连续28年获评全国普法工作先进城市(单位)。坚持政府“过紧日子”，压减一般性支出约3000万元。充分发挥市级公物仓作用，率先在全省开展跨行业、跨层级调剂使用，推进国有资产共享共用。试行全流程线上办公，行政效能持续提升。驰而不息正风肃纪，超常规推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治，31件具体实事扎实推进，全市政府系统政治生态风清气正。
这一年，面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的发展任务，我们干成了许多实事，解决了许多难事，迎来了许多喜事，变化有目共睹，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昌单位，向驻昌人民解放军、武警部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持南昌发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。主要有：省会引领作用发挥还不够充分，制约高质量发展的深层次问题破解还不够有力，构建现代化产业体系还有不少短板，培育和发展新质生产力还面临不少难题，城市功能品质还需要在精细化常态化上下更大功夫，构建内外联动的开放格局还有差距，保障和改善民生还存在薄弱环节，风清气正的良好政治生态还需进一步巩固，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决!