——2024年12月26日在三元区第十届人民代表大会

　　第四次会议上

　　三元区人民政府区长 肖世龙

　　各位代表：

　　现在，我代表三元区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　即将过去的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和区委决策部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，推动“四领一促”工作，推进“1620”行动，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，全区经济运行总体平稳、稳中有进，连续11个季度在全市综合考评中保持小组第一，经济社会发展主要目标任务基本完成。预计全年完成地区生产总值752.3亿元，增长5.5%，超年初人大目标任务0.5个百分点。固定资产投资214.05亿元，增长6%。地方一般公共预算收入10.65亿元，增长0.2%。农林牧渔业总产值48.1亿元，增长5.5%。规模以上工业增加值增长6%。社会消费品零售总额229.9亿元，增长3.5%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%。实现了节能减排降碳年度目标。

　　过去一年的主要工作和成效是：

　　(一)转型升级步伐加快。工业产业提质增效。制定重点产业链工作方案，配套出台培育系列措施，钢铁与装备制造、氟新材料产业产值分别同比增长3.37%、9.88%。实施千万元重点投资项目81个、增资扩产项目61个，项目总数、完成投资额、投产项目数均居全市第1位。新增规上工业企业16家。41家企业完成技改项目备案，三农氟精细化学品二期等4个项目列入省重点技改库。培育省级龙头专精特新、制造业单项冠军等优质企业36家，数量居全市前列。第三产业做大做强。新增限额以上商贸企业52家，规模以上服务业企业37家，总量全市第一。滚动实施项目81个，完成投资35亿元，华欣财富广场商业综合体等34个项目开工，全季酒店等28个项目投产。闽光云商、新宇电子等5家企业入选省数字经济核心产业领域创新企业。闲置楼宇加快盘活，催生“千万元楼”10栋。开展消费品以旧换新、“乐购三明”、汽车展销会等系列促消费活动，拉动消费4亿元以上。成功创评连茂村金牌旅游村、瑞云山景区四钻级智慧旅游景区等9个省级以上文旅品牌。成功举办大型演艺活动和“聚人气、促消费”活动20多场。农业产业扎实推进。完成粮食种植面积4.68万亩，实现产量1.89万吨。实施市区现代农业发展项目2个，培育市级龙头企业4家。成功列入省级林下经济、笋竹精深加工、现代竹业重点县名单。莘口镇获评福建省农业产业强镇。龙际山柑桔产业化联合体入选省级农业产业化联合体，大源村、棕南村、洋山畲族村认定省级“一村一品”专业村。三元蜜桔列入上海市“百县百品”名录。

　　(二)项目建设推进有力。积极主动三争取。精准策划、储备项目341个，其中亿元以上重大项目80个，总投资近950亿元。全区向上沟通对接495次，争取政策19项、托育综合服务中心和徐碧特色步行街等项目25个、转移支付资金11.39亿元。争取预算内投资项目10个，补助资金3.17亿元，争取地方政府专项债券、中央预算内投资和超长期特别国债项目22个，总额度12.70亿元。深化合作抓招商。建立沪明对口合作、泉明山海协作专项项目储备库，滚动更新合作项目50个、总投资141.08亿元，沪明情文化街区等一批项目序时推进，未来铸造等一批项目顺利开工。盈科产业园、沪明台青年乡创实践基地落地。中国民航局定点帮扶工作扎实推进。深化“产业链招商”“以商招商”，成立香港福建三元联会，充分发挥异地商会区域经济合作桥梁纽带作用，全年共签约项目82个，总投资146亿元。全力以赴抓项目。落实领导挂包、专班服务、联席会议、“亮晒评”等机制，充实重大项目动态储备库，持续跟进130个区重点项目，完成投资145亿元。智造E谷产业园、固态二氧化碳制品生产等67个项目开工建设，三钢闽光三高线、天尊铸造高炉改建工程等53个项目运营投产。获得省级重大项目二季度亮晒工作表彰。

　　(三)营商环境明显改善。开展“我为企业解难题”。始终坚持问题导向，分工业、三产、建筑业、重点项目四个领域推动企业难题解决，形成“问题诉求收集、解决办理、反馈通报”的工作闭环，累计收集问题385个，化解问题290个。“我为企业解难题”作为全省唯一案例入选2024年国家治理创新经验典型。推动历史遗留问题解决。全面梳理149件历史遗留问题，突出抓好十大重点问题，分九个类别推进化解，白坂路征迁返还、城镇开发边界内村民住宅原址翻建等53个历史遗留问题成功解决。推动惠企政策落实。出台“开门红”“开门稳”39条、鼓励工业企业增产增效6条、“做大三产、做强三产”29条、房地产促销售9条等惠企措施，兑现奖励资金7000多万元。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，新增企业1621户、个体工商户4617户，经营主体存量达6.8万户。持续开展“一月一行一专场”政银企对接活动，新增授信金额14.78亿元，金融机构本外币贷款、存款余额分别增长6.9%、4.9%，存贷比111.35%，均为全市第一。

　　(四)城乡建设协同推进。城区品质持续提升。开展4个老旧小区改造项目，完成投资3750万元，惠及2952户。全区老旧小区改造基本完成，群众居住环境和城市形象品质显著提升。加强老旧小区改造后相关制度建设，分类指导19个小区成立车管会、自管会及业委会。扎实推进海绵城市建设示范工作，完成投资9196万元，东安新村海绵化提升改造等3个批次14个海绵建设项目有序推进。实施一批绿化亮化彩化工程，有力保障了全国生态日主场活动举行。持续深化“1288”常态化文明城市创建机制，文明城市(区)创建成果持续巩固。乡村振兴全面推进。打造宜居宜业和美乡村，完成乡村“五个美丽”创建任务131个，建成15个省级农村人居环境整治项目，小蕉村入选全省村庄规划编制实施优秀案例。开展示范创建，洋溪镇获评省级乡村振兴示范镇，孝坑村获评省级乡村振兴示范村，廖源村、顶太村入选首批省级乡村振兴示范点。建设全省首批闽台乡建乡创合作样板县，瓦坑艺术村8个项目加快实施。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展壮大村集体经济，15个脱贫村通过国企资产运营分红82万元，消除村集体薄弱村12个，对23个村集体薄弱村、20个低收入社区给予重点挂包支持及经费补助。生态环境持续改善。完成投资5700万元，全面完成历次中央和省级督察整改任务。建立排污权储备制度，有力保障新上项目排污权指标。空气质量综合指数为2.55，综合排名位列全省第六。国(省)控断面Ⅲ类水质达标率100%，饮用水源达标率为100%。完成受污染耕地安全利用1085亩。

　　(五)民生福祉持续提升。民生领域支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上。办好为民办实事。完成投资2.4亿元，实施为民办实事项目35个，农村公路安全隐患“微改造”、新亭路供水工程等一批项目获得群众好评。完善社会保障体系。城镇新增就业3200人、城镇失业人员再就业900人、就业困难人员就业550人，“零工市场”工作经验得到中国就业促进会肯定。城乡居民养老保险基础养老金调高至160元，惠及2.01万老年城乡居民。成立三明市首家“嵌入式”养老机构，巩固提升“乐龄家园”品牌，开工建设区托育综合服务中心，登记备案26家托育机构，“一老一小”友好型社会正加速构建。稳步推进教育事业。实施三明八中、三明三中、东新小学等6所学校扩班改造，星桥小学、莘口中学等9所农村中小学校舍改造，新增义务教育学位1585个、学前教育学位720个。义务教育优质均衡区发展工作通过教育部评估。被认定为福建省学校家庭社会协同育人实验区。提升医疗服务能力。加快智慧医疗建设，完成数字化预防接种门诊7家。优化医疗资源配置，新建村卫生所“中医阁”4家，徐碧、城关街道社区卫生服务中心通过“优质服务基层行”社区医院评估。加快发展文体事业。实施“数字图书进万家服务”，市民可免费使用数字资源达12.1TB，建成16个图书分馆。成功承办全民健身主题活动等3场全国性赛事。第四次全国文物普查有序推进。

　　(六)社会大局安定稳定。从严抓实安全生产。实施安全生产治本攻坚三年行动，滚动排查整改重大安全隐患110个。完善防御极端天气应急预案，创新低洼地带转移分级预警机制，成功抵御“格美”等台风和强降雨极端天气灾害，实现安全度汛。推进食品安全“两个责任”落实，药品监管能力标准化建设取得初步成效。扎实防范重大风险。推动风险排查、预警、处置全覆盖。处置不良贷款4.45亿元，不良贷款率0.58%，全市最低。有序推进“保交楼”任务，切实维护好购房群众的合法权益。落实城市房地产融资协调机制，4个“白名单”项目新增授信2.7亿元。持续推进社会治理。进一步完善“一党委三中心(站)”基层治理机制，完成区、乡两级社会治安综合治理中心规范化建设，持续创新推广综治中心“14580”工作法，建立数字网格2312个，矛盾纠纷化解率100%。深入开展“夏季行动”“冬季行动”，从严打击治理电信网络诈骗，滞留境外涉诈高危人员劝返率达91.5%。圆满完成全国第二届生态活动日等各级重要会议活动安保维稳任务，实现了“零滋事、零登记、零滞留、零倒流、零违纪”，受到了省市信访联席会的肯定。

　　一年来，我们坚持开源节流，切实兜牢了“三保”底线。一方面，持续提升国企改革成效，积极拓展物贸一体化供应业务，国有资产实现保值增值，总资产达149亿元，同比增长11.6%，上缴税费4527万元，同比增长143%，国有企业成为弥补我区财力不足的主要支撑。另一方面，坚持带头“过紧日子”，从严控制一般性支出，压减部门业务经费超20%，把更多财政资源用于改善民生和支持市场主体发展。

　　一年来，始终把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，深入持续开展党纪学习教育。自觉接受各方监督，按期办结代表意见76件、政协提案105件，“12345”热线累计办理群众诉求3万余件，群众满意率达99.55%。积极开展“闽执法”平台推广应用工作。从严正风肃纪，积极配合省委巡视工作和审计厅对市政府财政收支情况延伸审计，各级巡视巡察和审计反馈问题整改扎实推进，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题。坚持严管厚爱相结合，进一步提振党员干部干事创业精气神，不断凝聚发展正能量。

　　同时，国防动员、退役军人、机关事务、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密等工作取得新进展，老干、工会、青年、妇女、科协、残联、红十字会、慈善等工作为三元发展做出了新的贡献。

　　各位代表!过去一年，我们面临的困难和挑战前所未有，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻三元的部队官兵，向所有关心支持三元发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　同时，我们也清醒地认识到，三元发展还面临不少困难和问题。一是增长基础不牢固。企业生产经营困难增多，重大项目储备不足，新开工项目体量小。二是财政收支不平衡。由于税源基础薄弱，加之“三保”支出等刚性支出逐年增长，区财政收支缺口逐年放大，预计明年缺口达10亿元。三是民生保障水平还不够高。优质教育、医疗、养老等公共服务资源依然短缺，民生领域还存在薄弱环节。同时，一些干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。对此，我们将直面问题、认真研究，以更大决心、更实举措加以解决。