——2024年12月26日在县第十九届人民代表大会第四次会议上
永春县人民政府县长 张照绿
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、奋发有为的2024年
一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”“美岭精神”，深化拓展“三争”行动【1】，大拼经济、大抓发展，全面提振精气神，奋勇争先展新貌，高质量发展扎实推进，圆满完成各项目标任务，中国式现代化永春实践迈出新步伐。
这一年，我们走得很坚实，创新突破在于敢想能为。过去把“没做过、没学过、没看过”当作干不好的理由，能推则推、能拖则拖，最好不干。如今主动对标一流、逐项攻坚，既解决困扰永春多年的一些难题，也实现多项历史性突破。泉州技师学院落地湖洋，实现技工教育质的提升。垃圾焚烧发电项目并网运行。永春东农产品冷链物流园建成运营。省重大水利项目马跳水库下闸蓄水。全国首张“绿票”【2】在永春诞生。由此可见，沿海地区能做的，山区县也能做到，只要我们想干就能干成，也可以做得更好。
这一年，我们拼得很充实，经济运行稳步提升向好。顶住经济下行压力，精准挖潜增效，以超常规举措推动经济企稳回升。全年实现地区生产总值增长7%(预计数，下同)，主要经济指标增速好于去年、高于全市平均水平。一般公共预算总收入、一般公共预算收入等指标增速全市领先。工业增加值稳步增长，规上30个行业大类，21个实现正增长。固投在连续多年高基数基础上，保持两位数增长。重点项目考评进入全省前十，首次获得省级正向激励。新增常住人口两万人，土地供应逆势增长，商品房销售面积增速全市前列。
这一年，我们干得很踏实，奋斗硕果因为足够努力。国家现代农业产业园高分通过绩效评估，国家级台湾农民创业园获批创建，“一县三个农业国字号【3】”全省唯一。水系连通及水美乡村建设试点工作获水利部评估优秀。人民日报首推《永春，有点功夫》，“我的宝藏家乡”火爆全网。“何以永春”千年海丝非遗展首次亮相中国美术馆，美丽永春知名度不断提升。举办县侨联75周年庆典系列活动，上有95岁老华侨、下至3岁新生代，共续乡愁、圆梦故里，世界永春认同感、归属感进一步增强。
一年来，主要做了5方面工作：
(一)产业发展提质增效。创新动能加速积蓄。高效运行校地协同创新中心【4】，企业研发投入4.85亿元、增长26.3%，实现三年翻一番。大力培育创新主体，获评国家高新技术企业32家，国家、省级专精特新企业9家。首家省级技术转移机构落地，技术成果转让突破6000万元。博纯材料获评专精特新重点“小巨人”企业，迈特富获评省级单项冠军。项目建设稳步推进。创优实施258个重点项目，完成投资超160亿元，新开工167个、竣工140个。获批专项债、国债项目39个，争取政策资金20.2亿元。开展“走出去、请进来”系列招商活动，招引项目总投资56亿元，白鸽在线、阳竹新材料、华膜环保等龙头企业落户永春。农业发展蹄疾步稳。“三农”工作扎实推进，粮食生产稳步增长，种植面积22.03万亩、产量9.12万吨。严格落实耕地保护党政同责，新增耕地1386亩，恢复耕地6310亩。新增农产品“三品一标”【5】7个，永春金豆种苗全国首获准销。农垦改革得到农业农村部肯定，获批省级联农带农典型示范奖补县。工业经济强基立柱。香产业、醋产业入选省级县域重点产业链。中国香都通过复评，良瓷科技列入国家级5G工厂名录，“永春醋”出台团体标准，获地理标志商标注册。56个增资扩产项目新增产值30亿元，实施大规模设备更新改造项目22个、完成投资5.9亿元。文旅康养渐入佳境。“山海福地”【6】入选全国乡村旅游精品线路，旅游核心目的地初步形成。打造五里古街“三合一”【7】示范，国庆期间日均客流量突破10万人次，“烟火五里”出圈出彩。魁星书院建成投用，稳居全省热门景点排行榜前列。重磅推出“魁星状元宴”【8】，享文化、吃健康。洲际智选、莱梦思、维也纳国际等高端酒店开业运营，过夜游比重显著增加。内外市场加速回暖。出台内外贸高质量发展措施，举办“以旧换新”系列促销活动，发放“焕新”消费补贴1700万元，拉动消费5.2亿元。中国香都电商基地落地运营，全县网络零售额40.5亿元。外贸潜能不断释放，组织企业参加跨境电商产业展，芦柑出口欧美市场，拓展到柑橘全品种，订单超10亿元。园区集聚效应凸显。4个市级重点园区新增标准厂房16万平方米，入驻企业39家、投产34家，新增产值20.3亿元。加快形成“一园区一产业链”，规上企业增加值达56%。10家大湾区企业抱团入驻智能电子科创产业园，供应链本地配套率突破50%，电子信息产业集群初具雏形。工业园区绿色发展水平位居省级开发区榜首。
(二)城乡面貌焕发新颜。国土空间规划获上级批复，全县规划布局落图实施。县城颜值更高。实施“抓城建提品质”专项行动，更新改造城东片区，城市综合体高效推进，温泉农贸市场完工投用。开展立体生态住宅【9】试点，加快建设新榜尊邸、东昇天玺。锚定“四升一降”【10】，办好物业管理提升“十件实事”【11】。常态化推进全国文明城市创建，高分进入“国检”阶段。乡村风味更浓。“只此青绿”在永春，扎实推进“五好两宜”【12】和美乡村试点，打造“十里桃源”示范段，加快构建美丽宜居乡村。38个村庄完成规划编制，入选省级优秀案例4个。深化农村人居环境整治提升，呈祥乡西村村荣获省级美丽休闲乡村，吾峰镇新闽派民居入选住建部宜居农房典型案例。生态底色更亮。生态环保责任考核连续八年优秀。落实河湖长制，国、省控断面水质稳定达标，饮用水质达Ⅱ类标准。精准治理推动大气减排，空气质量稳居全市前列。实施国土绿化试点示范项目，完成人工造林、退化林修复6.5万亩。下洋镇、锦斗镇获评省级森林康养小镇。配套设施更强。启动红五一供水工程，10座水库、山围塘开工，保障水源供给。扩建污水处理厂三期，改造蓬壶污水处理厂，建设达埔水质净化中心，新建污水管网127公里，污水集中收集率70%。泉南高速改扩建工程建成通车，横七线主线完工，新增高速出入口3个，激活县域路网大动脉。
(三)改革开放持续深化。重点改革卓有成效。首创跨乡镇安置模式，解决历史遗留安置406户。蓬壶温泉、碧桂园、福邸新苑及时交付，超千户群众年前入住新房。教育、卫健队伍竞岗交流405人，推动技能人才双向流动。成立全市首个生态产品交易服务中心，入选省级生态产品价值实现机制试点。获评全省农村改革“十佳”典型案例。五一灌区成为福建首个全国现代化灌区试点。城建、农文旅两大集团能建设、会经营、懂管理，资产规模突破200亿元。营商环境不断优化。专班助企规范不动产登记，办证52家、39.4万平方米。推行“集中去一趟、综合查一次”，做到无事不扰，为企业减负松绑。落实小微企业融资协调机制，对接授信17.6亿元，有效破解融资难问题。营商环境指数全市第三，连续两年获评全市标杆县。开放合作走深走实。成立“世永青”，募集创业基金两亿元。世永联大厦落成揭牌，大批侨商返乡兴业，11家台企入永创业，落地项目24个、总投资10亿元。闽台残疾人文艺演出首次走进县域，123名台湾同胞欢聚永春，手牵手心连心。
(四)民生保障坚实有力。百姓福祉温暖人心。财政支出80%以上投入民生。永春一中文明分校、化龙实验小学等项目建成投用，新增学位2820个。完成校长职级制首聘工作，撤并15所小规模学校，稳步推进义务教育优质均衡发展。县医院呼吸与危重症医学科获国标认定，6个省级名医工作室落地永春。“国家卫生县”通过省级复审。积极建设长者食堂、农村幸福院，提供居家上门服务，做到老有所养。举办永春县慈善大会，表彰181个慈善单位、个人，弘扬向善正能量。公共服务质效齐升。开展“直播带你找工作”等活动，企业新增入职3765人。探索“宝妈”就业新模式，保障家庭、工作两不误。深化监测帮扶机制，发放保障金8000万元，惠及困难群众9万人次。推出人才优惠房，吸引人才安家桃源、扎根永春。永春籍运动员谭宁荣获巴黎奥运会羽毛球女子双打银牌。仓满体育场改造升级。百名“洋弟子”齐聚永春，白鹤拳走出国门、设馆传艺。社会大局和谐稳定。践行总体国家安全观，防线两项工作成果获国家领导人的批示肯定。推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。深化“磋商对账”机制【13】，5820件矛盾纠纷全部妥善化解，信访维稳实现“零进京”，群众安全感率全省第一。
(五)政府建设全面加强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。聚焦公共资源、国资国企、招投标等重点领域，完成审计项目20个。用活基层小微权力监督平台，强化村集体“三资”【14】监管，稳步推进“业账社审”【15】试点工作，“线上”晾晒、“线下”处理，推动基层治理提质增效。深化“乡镇点题、部门解题”，协调化解难题。构建“大督查”机制，推动决策部署落地见效。调整乡镇执法事项，推行片区联合执法，基层执法松绑增效。积极推进行政争议纠纷化解，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真办理县人大代表建议148件、县政协委员提案159件，满意率均为100%。
同时，扎实推进国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务等工作，全力做好统计、民族宗教、档案、供销、城联社、老干部、气象、防震减灾等工作，工会、共青团、妇联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、残联、文联、关工委、老教委等迈出新步伐。
各位代表!回顾一年来的发展成就，我们深切感受到：这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委省政府、市委市政府亲切关怀、坚强领导，关键是县委统揽全局、科学决策，离不开县人大的有效监督、县政协的大力支持，饱含着离退休老同志的关注关心、指导帮助。尤其是，各行各业的生产者、建设者勤耕耘、敢拼搏，用一己之力为永春全域增光添彩;广大企业家扛责任、稳生产，克难奋进、创新创业;海内外永春人爱家乡、聚合力，点赞永春、共建永春。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为永春发展作出贡献的广大干部群众，向一直以来关心、支持永春发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!
成绩值得肯定，但我们也清醒认识到，距离上级的要求，对照人民群众的期待，仍有上升改进空间。主要是：经济回升向好考验增多，转型升级任务还很艰巨，财政增收渠道仍然单一，城乡治理还有堵点，民生事业尚存短板，等等。对此，我们将直面问题加以解决。