政府工作报告

　　——2024年12月27日在区第六届人民代表大会第四次会议上

　　洛江区人民政府区长 郭 宁

　　各位代表：

　　现在，我代表洛江区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　一、2024年政府工作回顾

　　一年来，在中共洛江区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，全面落实中央、省市和区委的决策部署，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深入开展“项目创优年”活动，全力以赴大拼经济、大抓发展，高质量发展迈出新步伐。全年完成地区生产总值393.1亿元、增长6.5%(预计，下同);一般公共预算总收入27亿元，一般公共预算收入17.25亿元;固定资产投资增长8%;居民人均可支配收入4.38万元、增长6.5%。

　　(一)产业发展释放新动能。企业创新劲头更足。深入开展“百名干部进百企 一企一策促发展”专项行动，出台支持民营经济发展“1+N”系列政策，全年兑现惠企资金约1.1亿元，减税降费和退税缓费约2.6亿元。鼓励企业加大研发投入，加强知识产权保护和转化，全区规上企业研发经费增长7.4%，2家企业通过国家级绿色工厂认定，4家企业上榜2024福建省创新型民营企业100强，19家企业入选2024年泉州市工业龙头企业，8家企业入选2024泉州民营企业100强，组织推荐50家企业申报国家高新技术企业，每万人口发明专利拥有量达27.3件、增长37.8%。推动高能级平台建设，积极对接大院大所，中国机械总院泉州创新中心实质运作，注册成立中机(泉州)精密装备有限公司。举办泉州市大院大所赋能机械装备产业高质量发展洛江专场活动，聚集140多家大院大所、机械装备企业开展产学研对接。落实人才“港湾计划”和“涌泉”行动，新增省市级高层次人才391人，兑现各类补助554万元。出台支持企业改制挂牌上市实现高质量发展若干措施，利用多层次资本服务实体经济，铁拓机械在北交所成功上市，成为泉州市首家在北交所上市企业。重点产业链加速形成。发挥链主企业示范带动作用，引进一批延链补链强链项目，打造机械装备重点产业链，机械装备产业产值增长21.3%，洛江区施工装备产业集群获评国家级中小企业特色产业集群。打造高端卫生护理用品产业集群，卫生用品产业产值增长31.4%。制定出台促进专精特新企业加快发展若干措施，支持龙头企业独立建设标准化园区7个、用地876亩，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业17家，总数达到45家。数字经济蓬勃发展。72家企业完成数字化诊断，推荐35家企业申报中小企业数字化转型试点。用好用足支持产业数字化转型政策措施，推动18家企业加快“智改数转网联”，兑现奖补资金超700万元，数字经济规模超110亿元、增长11.6%。深化智能制造试点示范，打造3家“5G+”智慧工厂，其中1家企业获评国家级“5G+”智慧工厂;3家企业获评2024年国家级中小企业数字化转型典型案例，8家企业分别获评第七届“绽放杯”5G应用大赛福建区域赛二等奖、优秀奖，2家企业获评2024年泉州市5G应用示范。第三产业提档升级。实施现代服务业高质量发展三年行动，全年完成社会消费品零售总额117.4亿元、增长11%，增速连续10个月排名全市第一。引进新能源汽车4S店3家，成立洛江区汽车行业协会。举办国潮泉州“焕新消费· 焕新智造”系列活动20余场。做大电子商务规模，引导企业加大力度拓展线上营销渠道，全年网络零售额超115亿元、增长17%。推进特色商业街区建设，完成洛江海丝特色商业街区(一期)建设和“侨遇·双阳”夜市文旅街区改造提升。产业载体扩容提质。创优推进工业(产业)园区标准化建设，7个市级“四个一批”项目完成投资超10亿元，全区新增标准化厂房61.2万平方米，园区投产企业产值超27亿元、税收约1.4亿元。洛江区数字经济产业园(一期)、智谷万洋高新技术产业园、华南动力配套及试验工业园投用或部分投用，其中智谷万洋高新技术产业园45家企业投产达效，洛江区数字经济产业园(一期)正式运营，签约入驻企业30家。洛江经济开发区获评工信部2024年产业园区推进新型工业化典型案例。稳步推进盘活利用低效用地试点工作，全年盘活利用低效用地1690.8亩，新增产业空间73.7万平方米，完成批而未供、闲置土地处置1003.4亩。项目招商成果丰硕。举全区之力招大商、招好商，全年签约项目82个、总投资超800亿元，其中20亿元及以上项目10个，侨港澳台及在外泉商项目投资额超50亿元。建立增资扩产项目调度工作机制，组建专班跟踪服务，组织实施增资扩产项目33个，完成投资54亿元。

　　(二)城市品质实现新提升。城市建设全面提速。深入开展“抓城建提品质”专项行动，策划实施项目165个，开工85个，完工45个，完成投资70.8亿元。实施城市更新改造提升工程，桥南古街传统街巷重点扶持项目、万安商贸、新阳片区列为泉州市统管区2024年第一批城市更新示范项目。持续开展“抓征迁交净地”专项攻坚行动，完成房屋征收395宗、31.4万平方米，土地征收2715亩。功能配套日趋完善。以久久为功的韧劲落实区六届人大一次会议通过的《关于实施“五化”工程建设品质洛江的决议》，滚动策划实施“五化”项目58个，已开工40个、竣工19个，完成投资6.8亿元。开展“绿满泉城”绿化提升三年行动，完成阳江公园二期建设，新建、改造“口袋公园”6个，总面积2.1万平方米。推进福道项目和公共停车场建设，完成阳江公园绿道、滨海生态浪漫线(洛江段)等6个项目、10公里，新增公共停车场4个、停车位315个。推进“5G+千兆光网”全域覆盖，新增约7万个千兆网络端口、180个5G基站。万安街道建成全区首个省级无障碍设施样板项目。交通网络加快构建。全面融入大泉州交通干线网络，实施“聚城畅通”项目25个、总投资135.2亿元。万虹大道、西环路、经九路等交通路网相继竣工、正式通车，万虹路仙公山山门至罗溪客运站段道路改造提升工程完工，朋虹街市政道路白改黑工程开工建设。洛丰高速(甬莞高速联络线)完成工可方案审查等前期工作。城市治理更加精细。持续提升数字化治理水平，洛江城市数据管理大脑指挥中心启动建设，基层社会治理协同助手上线运行。健全数字城管工作机制，依托“数字城管”平台有效派遣案件超2万件、处置率达99.9%。深入推进“融警务·汇治理”工作，建立“百名警长挂小区”机制，助力基层社会治理。开展物业管理提升专项行动，建立区领导、区直部门挂钩小区制度，促进多方联动、共治共享。推进“二手房”交易登记改革，升级交易登记服务，累计办理窗口业务476件。持续推进垃圾分类，建成垃圾分类亭30座，完成2024年省级生活垃圾分类示范区创建工作。

　　(三)乡村振兴展现新风貌。粮食安全更有保障。严格落实粮食安全责任制，扎实抓好“米袋子”建设，全年粮食播种面积2.98万亩、粮食产量1.23万吨，分别完成年度计划的104.7%、105.1%，活用“三种经济”破解谁来种地难题做法列入全省推动粮食生产稳定发展典型案例。加强粮食安全管理，粮食抽检合格率100%，全省首创开放式粮食博物馆宣传教育基地。推进高标准农田建设和撂荒地整治，完成高标准农田建设2300亩，整治撂荒地261.8亩。特色农业集聚发展。加快培育农村电商、农耕体验、文旅康养等新业态，马甲镇获评市级农业产业强镇，打造省市级“一村一品”专业村、农业产业化联合体6个，农产品电商销售额超1.2亿元。推动农业产业数字化发展，推荐申报省级数字农业创新应用基地1个、市级数字农业示范基地4个。推动畜牧业加快发展，总投资约2.5亿元的檀香园生态养殖基地启动建设。发展特色乡村旅游，打造乡村旅游精品线路4条，罗溪镇、虹山乡、河市镇新告村获评全市乡村旅游典型案例。乡村建设彰显特色。实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，开展“十大行动”，开工建设乡村振兴项目138个，完成投资2.4亿元。罗溪镇获评泉州市2024年度整镇推进“五好”乡镇。实施“一县一溪一特色”田园风光示范区项目16个，完成投资4.1亿元，打造河市北片区和美乡村示范带、马甲后坂溪沿线田园风光、罗溪田园风光示范区、虹山木兰溪流域等特色田园风光带。提升乡村建筑风貌，完成裸房整治4905栋，新增裸房整治示范村7个。基础设施加快完善。投资2.5亿元实施河市、马甲中小流域治理、罗溪山洪沟治理、库区后扶项目及山围塘除险加固项目。城乡供水一体化项目进行中北部管网铺设，累计完成约30公里，罗溪第一水厂开工建设。投入601.2万元治理水土流失9880.5亩，完成计划的197.6%。推进农村公路改造提升，完成农村公路硬化超10公里。

　　(四)生态文旅激发新活力。污染治理力度加大。深入打好蓝天保卫战，实施精准治理大气减排项目16个，空气质量持续向好。开展流域水质提升攻坚、水环境提质增效行动，实施流域精准治理项目8个，推进惠女水库及仰恩湖综合整治，完成6个农村生活污水治理任务，建成污水管网37公里，整治入河入海排污口141个，省重点考核小流域断面水质优良比例达100%，东澄湖水质问题整治销号，洛江阳江水质净化中心及配套管网工程开工建设。推进“无废城市”建设，转移处置危险废物9516吨。组织开展矿山生态绿化补植，7处废弃矿山均完成施工并通过竣工验收。高质量办理第三轮中央生态环保督察交办信访件30件。加强森林资源保护，完成森林经营6250亩。全面实施松材线虫病防治攻坚行动，完成松林改造提升7000亩。文旅融合深入推进。深化“文旅+”专项行动，成立洛江区文旅经济发展指挥部，举办文化强区建设暨文旅经济大会，组织开展“山水相约·悠游洛江”“古城+洛江”等大型主题活动近30场，全年接待游客超350万人次，促进旅游消费超32亿元，分别增长11.9%、12.8%。完成俞大猷纪念馆数字化改造提升，编制《仙公山风景名胜区总体规划(2024—2035年)》并报省政府审批，完成仙公山文旅项目市场调研和概念性方案策划。玉叶山森林公园项目完工营业，完成桥南古街主街300米街巷整治，修缮和活化利用历史建筑、传统风貌建筑10栋。配合市级申创“世界美食之都”，举办美食大赛、名厨名店名菜评比等系列活动，推出“洛水仙山宴”餐饮品牌，成立洛江区旅游餐饮行业协会。文体事业加快发展。完善文化和体育基础设施，新建省级智慧体育公园1座、新型公共文化空间2个、全民健身路径7条、气排球场4个。深入开展全民健身活动，组队参加2024年全国武术之乡比赛，获得14金16银22铜，团体总分位居全国第十，创历史最好成绩。深化洛台交流融合，举办首届“蔡襄奖”海内外书法篆刻作品展、海峡两岸少儿书法大赛及泉台武术交流等活动16场次，来洛参访交流台胞超500人次。

　　(五)民生福祉迈上新台阶。教育事业稳步发展。投入4.6亿元建设16个教育项目，洛江区实验幼儿园建成投用，新增学位450个;泉州第十一中学塘西校区完成楼栋主体施工，泉州五中洛江校区完成用地选址，黎明职业大学洛江校区奠基。高考成绩取得突破，全区3所公办完中校本科上线率比增20%。推进教育信息化建设，投入493万元添置多媒体设备95套、常态化录播教室50间。医疗服务提质升级。区医院新院区一期主体结构封顶，宝璋肿瘤医院内部装修加快推进，建成后将新增床位900张。深化与泉州市第一医院、市妇幼保健院(儿童医院)等紧密型医联体共建，泉州市第一医院下派常驻专家8名，门诊特需专家25名，涉及17个专业，促进资源共享。扎实开展国家级健康区创建，通过省级验收。开展“千名医师下基层”对口帮扶工作，全区公立医疗机构普通门诊“一次挂号管三天”诊疗模式实现全覆盖，区医院血透中心建成投用，骨外科作为全区公立医院首个“无陪护”试点病房正式启用。社会保障更加健全。用心用情用力办好26个省级、34个市级、70个区级为民办实事项目。制定“来洛就业”助企稳岗促发展十三条措施，发放就业创业及稳岗补助900余万元，举办招聘活动41场，城镇新增就业2756人、失业人员再就业743人，分别增长9.2%、9.3%。建成全市首个以家政为主题的零工市场，经验做法入选2024年全市优化营商环境工作典型案例。加大社会救助力度，发放城乡低保金、临时救助金、残疾人补贴2147.9万元。优化养老服务供给，发放城乡居民养老金、被征地养老保障金7135万元，新建5个长者食堂。住房保障有力落实，筹集保障性租赁住房、人才公寓2110套。擦亮“情暖兵心 爱满洛江”品牌，建成双拥共建点、“崇军驿站”7个，发放抚恤金、定期补助金945万元。社会大局和谐稳定。深化平安洛江建设，获评福建省第五轮第一批平安县(市、区)。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产标准化提质扩面，实现落实全员安全生产责任制、标准化创建提升、安全生产星级评定全覆盖。保交楼取得突破，4个房地产风险项目涉及的1334户住宅、商铺全部交付使用并办理商品房首次登记，惠及群众近5000人。推进“质量强区”建设，开展治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，食品安全评价性抽检总体合格率稳定在98.5%以上。创新“3366”生态警务新模式，在全国率先建设生态警务展示馆,全省生态警务经验交流现场会在我区召开。推进常态化扫黑除恶斗争和打击治理电信网络诈骗犯罪，公安机关破获3起部督、4起省督大要案，荣获全国公安机关“昆仑2023”专项行动成绩突出集体。深入开展矛盾纠纷大排查大化解行动，初次信访事项一次性化解率99.2%。金融、政府债务等风险安全可控。国防动员、外事、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新进展。

　　过去一年，我们始终把政治建设摆在首位，落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。坚决扛起落实巡视整改政治责任，不折不扣抓好省委巡视二组反馈问题整改。全面落实意识形态责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议101件、政协委员提案125件，满意率均达100%。提升政务服务效能，深入开展优化营商环境行动，常态化开展“局长走流程”、审批服务“圩日”活动，全区554项行政许可事项平均缩短承诺时限比例达90%。积极应对行政诉讼，办结行政复议案件97件，实质化解行政争议13件，行政机关负责人出庭率100%。严格落实“三重一大”集体决策制度，重大行政决策、规范性文件实现合法性审查全覆盖。大兴调查研究，区政府领导带头深入一线调研，破解一批制约经济社会发展的重难点问题，形成调研报告30份。用好12345政务服务平台，全年办理公众诉求超8000件，群众满意率达99%以上。

　　各位代表!过去一年取得的发展成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市和区委正确领导、科学决策、有力推动的结果，是全区人民和衷共济、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区政府向全区广大干部群众，向对政府工作给予支持与帮助的人大代表、政协委员、离退休老同志和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向所有关心和参与洛江建设、发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，洛江经济社会发展还面临着不少困难和挑战，主要表现为：具有核心竞争力的龙头企业、链主企业比较少，对特色产业集群发展的辐射带动力发挥不明显;科技创新平台对产业创新的支撑不足;文旅消费的酒店、餐饮、购物等公共服务配套存在短板;优质教育、医疗、文化、体育等公共服务资源离群众的新期待还有差距;全面深化改革对政府工作提出更高要求，少数干部综合素质、专业能力与新形势的发展要求不相适应。对于这些问题，我们将认真对待，采取针对性措施加以解决。