二、砥砺奋进的2025年

　　新的一年，要高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把握运用五个“必须统筹”【16】，传承弘扬、创新发展“晋江经验”“美岭精神”，稳定预期、激发活力，加快产业链高质量重塑、国土空间高质量重构，推动经济持续回升向好，奋勇争先推进中国式现代化永春实践。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%，农业总产值增长4.5%，工业增加值增长6.2%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长6%，一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，实际利用外资700万美元，出口商品总值持平增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步;完成节能减排降碳任务。

　　围绕上述目标，重点抓好5方面工作：

　　(一)以新质高质为“总航标”，做大主导产业“强引擎”。在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，因地制宜发展新质生产力，心无旁骛做实业，既突出强支撑、重实效，更注重打基础、利长远。

　　先进制造聚势开篇，奋力打造百亿产业。突出以科技创新引领产业创新，构建具有永春特色的现代化产业体系。加快推进“四个倍增”【17】，梯度培育创新型企业，确保企业研发投入增长20%以上，国家高新技术企业突破100家。转型升级传统产业。深化“智改数转”【18】，促进轻工纺织等产业向高端化、智能化、绿色化迈进。推动新一轮高水平设备更新，实施制造业“新技改”试点项目。丰富数字应用场景，争创省级标杆企业、数字化转型试点企业20家以上。培育壮大新兴产业。鼓励博纯材料、美宏科技“揭榜挂帅”【19】，领跑关键领域国产化替代。助力阳竹新材料投产达效，打造“以竹代塑”全国示范点。以智能电子科创产业园为主阵地，推动电子信息产业成型成势，向“50家企业、百亿元产值”目标迈进。超前布局未来产业。勇闯“无人区”，瞄准低空经济、生物技术、算力经济等未来赛道，面向行业领军企业精准招商，争取未来可期。

　　特色产业强链壮群，推动“香瓷醋”迭代升级。突出壮龙头、搭平台、拓赛道，塑造产业发展新优势。香产业多向发力“补链”。推动香产品时尚化、年轻化转型，探索芳香新业态，提高香产业贡献度。主动融入国家“一带一路”倡议，组织香企“走出去”，提升“永春香”知名度。瓷产业多措并举“延链”。以良瓷科技为龙头，招引特种陶瓷企业，壮大卫浴产业集群。推进苏坑、介福产业园提档升级，打造规模化日用陶瓷生产基地。醋产业多元施策“拓链”。全行业执行“永春醋”标准，支持侨新、得壹等醋企增资扩产，丰富老醋产品线，醋产量提升至5万吨。对接沃尔玛、京东等平台，拓宽市场销售渠道。

　　文旅康养全速拓展，加快建设旅游核心目的地。立足提振消费，把文化旅游业培育成为支柱产业，接待游客1000万人次、旅游总花费80亿元以上。全面提升魁星书院景区，整合优化五里古街，完善景区功能配套。推广“永春菜”，一桌状元宴，敢为天下“鲜”。建好特色主题民宿，运营豪廷康养、桔子水晶等酒店，增加床位600个。创新多元化消费场景，打造沉浸式体验游，推出国潮永春伴手礼。大力发展银发经济，探索“候鸟式”康养旅居新模式。推介“永春功夫游”，慢功夫祛“班味”【20】，来永春享松弛。

　　投资拉动增强后劲，开展“项目提效年”活动。坚持“干一年、看三年、盯五年”，聚焦国家一揽子增量政策，精心谋划一批大项目、好项目，全力争规列盘、争取资金，全年滚动策划储备项目300个、总投资500亿元以上。持续深化“抓开放招商促项目落地”专项行动，围绕重点产业链开展精准招商，鼓励本地企业增资扩产，招引项目总投资60亿元。实施重点项目305个，完成投资190亿元，完善项目全生命周期管理服务，提高建设效率、管理效能、产出效益。

　　我们将坚持抓产业、强实体，铆足干劲、立柱架梁，加快推动产业发展攀高向强。

　　(二)以“三农”工作为“重头戏”，按下乡村振兴“快进键”。深入学习运用“千万工程”经验，坚持农业农村优先发展，实现农业强、农村美、农民富。

　　推动农业增效。锚定农业强县目标，提量一产、提高二产、提质三产，建强国家现代农业产业园等平台，在深化闽台农业融合中走在前、做示范。践行大农业观、大食物观，扛牢“米袋子”，稳定粮食面积21.7万亩、总产量9万吨以上。新增高标准农田5000亩，实现镇镇千亩良田。丰富“菜篮子”，拓展呈祥高山蔬菜基地，推进生猪养殖规模化、生态化，加快农副食品加工与冷链物流一体发展，持续增强稳产保供能力。壮大“土特产”，实施种业创新工程，延长柑橘、茶叶、畜禽蛋、食用菌产业链条。推广林下经济“10+1”【21】发展模式，打造万亩菌稻轮作示范基地。持续办好丰收节、茶王赛等系列活动，打响“永字号”品牌知名度。

　　推动农村增美。接续实施乡村振兴“631”工程【22】，建设“五好两宜”和美乡村，实施省级示范村项目30个。深入开展村容村貌提升行动，推进“一镇一库一村一塘”【23】建设，打造最美“村跑”路线和美丽庭院，争创省级农村人居环境提升成效县。高标准建设“一县一溪一特色”田园风光项目，提升“十里桃源·云卿之园”示范区。最好的奢侈品就是乡村生活，就在永春。

　　推动农民增收。兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。培育产业共富项目，做强做优特色富民产业。推广科技特派员制度，选认省市科技特派员，助力产业发展。实施“乡村领头人”培养计划，培育“新农人”，配强“带头人”。深化实施“师带徒”引凤计划，培训高素质农民，让群众就业有“术”、致富有“路”。持续完善“1338”防返贫监测机制【24】，巩固拓展脱贫攻坚成果。创新村财多元增收模式，推动农村产权交易规范化，不断壮大村集体经济。探索联农带农新路径，建设新型农业经营主体提质强能县。

　　我们将着力打造共同富裕永春样板，既扮靓“面子”，更夯实“里子”，奋力书写新时代“山乡巨变”永春篇章。

　　(三)以城乡融合为“助推器”，做好宜居宜业“大文章”。强化新型城镇化与乡村全面振兴有机结合，坚持生产、生活、生态三位一体，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。

　　优化空间布局。坚持规划引领，落实总体空间规划体系，加快县级数据入库，推动“一张图”稳步实施。深化“东拓西进”战略，接续打造城东产城融合典范区，丰富横七线沿线业态。突出以县城为中心，加速构建“十字双轴、两核多心、六区联动”格局【25】，全面增强县城综合承载能力。盘活低效用地667亩，新增产业空间35万平方米。加快全域土地综合整治，谋划建设“百千亩”耕地连片整治项目【26】，推动碎片变连片、低效变高效。

　　提档标准园区。抓布局、优存量、造业态，围绕东部榜德工业园、西部农产品集中加工区，集中规划打造两个超千亩产业园，装好装实百万平方米标准厂房，规上企业入园率55%以上。总投资两亿元以下项目不单独供地，推动集约化发展。组建园区运营集团，推行“政府部门+专业公司”模式，实现智能运营管理。

　　完善基础设施。深化聚城畅通，优化国省干线网络布局，建成锦斗互通，加速融入泉州一小时交通圈。持续建设“四好农村路”，完成常丰路、真武北路等城区道路建设，新增停车位400个，推动人畅其行、车畅其道。加快城乡供水、污水一体化，自来水普及率达97.5%，新增污水处理能力4万吨/日。巩固提升城乡电网，建设35千伏及以上输变电项目4个。深入实施新型基础设施建设行动，搭建城市运行管理服务平台，新建5G站点300个，推动5G网络全覆盖。

　　打造生态家园。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。实施大气减排精准治理项目3个，确保空气质量优良率96%以上。深化河湖长制，强化流域综合整治，确保国、省控断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，治理水土流失2.5万亩，完成矿山综合整治和生态修复1500亩。综合实施晋江上游流域(永春西部段)EOD项目，加快构建生态防护绿色屏障。坚持山水林田湖草沙一体化保护、系统化治理，抓紧整改生态环境保护督察反馈问题，继续当好生态“优等生”。

　　我们将在城乡融合上持续发力，找准“小切口”，下足“绣花功”，让良好的生态环境真正成为永春最靓的底色。

　　(四)以深化改革为“突破口”，激发创新发展“动力源”。聚焦重点领域和关键环节，以钉钉子精神抓好改革各项任务，在全面深化改革、扩大高水平对外开放中奋勇争先。

　　坚持改革蓄能。以经济体制改革为牵引，发挥“1+N”政府产业基金【27】作用，“以投促引”撬动社会资本。乡镇不能“等、靠、要”，大乡镇要挑大梁、小乡镇要大作为，主动拼抢，闯出自己的一片天地。国有企业要成为谋项目、争资金的主力军，当先锋、打头阵，确保资产增长10%以上。以生态优势增动力，探索生态产品价值实现机制，挖掘培育森林粮库、钱库，拓展绿票应用场景，让青山有价、绿水含金。全面升级青年友好政策、设施配套，构建多元平台，建设青年发展型县域。以问题导向求突破，加快补齐人才短板，推进“三个一批”【28】队伍建设，完善教师、卫技人才竞岗交流机制，为新时代新永春建设筑牢人才支撑。

　　坚持开放赋能。在区域发展中横贯东西，连接山海。主动融入“海上丝绸之路”先行区建设，全力争取昌(福)厦高铁在永春设站，打造区域重要节点。深挖闽台交流合作潜力，全面融入海峡两岸融合发展示范区建设，持续创建国家级台湾农民创业园，走出永台融合发展新路。深入打好新时代新“侨牌”，抢抓泉州口岸列入过境免签契机，促进更多项目、人才回归永春，在更大范围展现永春作为。

　　坚持服务聚能。落实“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境。民营企业家是自己人，政府要少一些“这个不行、那个不行”，多一些“这样办会更好”，让“免申即享”“一趟不用跑”成为习惯，让“永心永情”更具温度。落实公平竞争审查条例，以更大力度招商选资，加快融入全国统一大市场。发挥泉州技师学院优势，加快产教融合，“订单式”培养高级产业工人。综合整治“内卷式”竞争，发挥行业协会作用，鼓励企业轻装上阵、抱团发展。

　　我们将敢与高者比、善与强者赛，破除思维定势，创新体制机制，既要有想法，更要想办法，爱拼敢赢、攻坚克难，输人不输阵。

　　(五)以人民至上为“落脚点”，织好社会民生“幸福网”。坚持以人民为中心，着力办好60件为民实事，在增进民生福祉上久久为功，让百姓生活更有质感、幸福触手可及。

　　让获得感更加充实。坚持就业优先，落实“四大群体”增收计划【29】，精准对接用工就业需求，新增城镇就业900人以上。办好人民满意的教育。优化教育资源供给，新增城区学位3360个，进一步完善城乡学校布局。深化名优校联动，健全师德师风建设长效机制。推进“健康永春”建设。加强“三医联动”【30】，深化公益性导向的公立医院改革，实施中医药固本强基工程。推进县医院二期、达埔分院等项目建设，促进优质医疗资源扩容下沉。

　　让幸福感更可持续。大力发展普惠性养老服务，建设长者食堂、养老服务分站，构建“社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。落实生育支持政策，完善普惠托育供给，降低养育抚育成本，推动建设生育友好型社会。开展全国服务类社会救助试点，探索“物质+服务”综合救助模式。深入开展物业管理提升“大会战”，推动品质化转变、精细化提升。深化园林城市创建，建设一批“口袋公园”，让广大市民“推窗见绿、出门进园”。举办白鹤拳国际交流等活动，以全民健身促全民健康。持续彰显文风武韵，推动“何以永春”巡回展演，唱响永春一台戏，全面展现桃源大地气韵和风采。

　　让安全感更有保障。推进安全生产标准化提质扩面，增强防灾减灾救灾能力，人人讲安全，个个会应急。筑牢食品安全防线，守护“舌尖上的安全”。提升网络安全保障水平，维护“屏幕后的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好“两中心一平台”【31】，加强风险源头管控，让矛盾在治理末梢化解。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩处各种违法行为，建设更高水平的平安永春。

　　我们将把群众“急难愁盼”问题当大事做、往实处做，真抓实干，努力把民生愿景变成幸福实景。

　　同时，加强国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、计生协、红十字会、慈善总会、残联、文联、关工委、老教委等发挥更大作用，做好统计、民族宗教、档案、供销、城联社、老干部、气象、防震减灾等工作。

　　三、全面提升政府治理效能

　　面对新形势、新任务、新挑战，全县政府系统必须拿出务实之举、奋进之为，努力向党和人民交出满意答卷。

　　铸就绝对忠诚的政治品格。坚持以党的政治建设为统领，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格履行意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态主动权。严守政治纪律和政治规矩，认真执行重大决策事项向县委报告制度。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域，始终做到县委有部署、政府见行动、落实出成效。

　　恪守依法行政的基本准则。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展“八五”普法【32】，带头学法守法用法。深化行政领域执法体制改革，规范重大行政决策程序和行政执法行为。加强行政复议工作，不断提升行政诉讼双率。自觉接受党内监督，主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议和提案。坚持民主集中制，推进政务公开规范化，让权力在阳光下运行。

　　锻造担当破难的攻坚本领。干字当头、实事求是，不摆架子，而是要干出样子，说一件做一件，做一件成一件。勇于迎难而上，更要爬坡过坎，锐意进取、善作善成，既在时间上抢速度，也在质量上求最优，更在效果上争先进。敢于自我革命，主动打破思维桎梏，改变以前是这样，现在要大变样。善于团结协作，争气不斗气、和气也和谐，心往一处想、劲往一处使，把不可能变成一定能，把办不到变成干出彩。

　　营造风清气正的社会环境。驰而不息正风肃纪，坚决刹住“不干事乱议论”歪风，坚定“为干事者撑腰”，让干事者舒心、安心、放心，涵养良好政治生态。落实“四下基层”制度【33】，不在办公室坐而论道，而是直奔基层一线解决问题，切实为基层松绑减负。抓好巡视“后半篇文章”，问题整改出实效、转化成果见长效。深入推进政府系统党风廉政建设，既要勇挑重担，更要清白做事，打造清正、清廉、清明的务实政府。

　　各位代表!乘势而上开新局，势如破竹展宏图!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，开拓创新、奋勇争先，全面建设社会主义现代化生态永春!

　　《政府工作报告》有关名词解释

　　1.“三争”行动：“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

　　2.“绿票”：国有企事业单位通过投入资金、技术，专业化运营，提升森林质量和森林空间利用，极大地促进林下经济和林业产业高质量发展，按实际情况折算成投资份额，制发的股权收益凭证，共分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类绿票，具有保值、增值、兑现、融资等性质。Ⅰ类为合作经营类绿票，Ⅱ类为林下经济类绿票，Ⅲ类为林业碳汇类绿票。

　　3.三个农业国字号：包括国家现代农业产业园、国家农村产业融合发展示范园、国家级台湾农民创业园。

　　4.校地协同创新中心：搭建于永春县智能电子科创产业园，用以引进科研院校创建科研平台和创新孵化平台，弥补县域科研人才缺乏、企业创新渠道少、开展科研项目攻关难等问题。现已引进哈尔滨工业大学、南京大学、湖南大学等高校大院大所。

　　5.农产品“三品一标”：包括无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。

　　6.“山海福地”：乡村旅游线路主题，串联岵山古镇、侨新醋厂、五里古街、梧林传统村落、深沪镇、安海镇。

　　7.“三合一”：集现代服务业集聚示范区、商业休闲街区、历史文化街区为一体。

　　8.“魁星状元宴”：以永春本地特产为食材，串联书香、非遗、美食等文化资源，通过技艺溯源、摆盘呈现，精选12道主菜，汇成一桌文化盛宴。

　　9.立体生态住宅：又称“第四代住宅”，在普通商品住宅基础上，通过增设户属空中花园及空中园林街巷，形成层层有街巷、户户有庭院的建筑形式。

　　10.“四升一降”：党组织覆盖率、业委会组建率、物业服务品质、群众获得感提升，投诉件下降。

　　11.“十件实事”：分批逐步解决居民群众最经常反映的“保安不‘保’安、保洁不‘保’洁、消防系统损坏、电动自行车停放充电难、电梯频繁故障、车辆停放无序、下水道堵塞、路面破损、公共照明不足、绿地裸露”等10个问题。

　　12.“五好两宜”：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业。

　　13.“磋商对账”机制：由县信访工作联席会议召集人定期、不定期对重点乡镇、重点单位、重点领域、重点人员存在的问题进行沟通分析，明确化解措施、化解时限、化解责任人及包案领导，紧扣问题清单逐件逐项进行磋商;县信访联席办对磋商清单及时研讨并形成对账单，实行“挂单作战”“督单对账”跟踪进度，督促责任单位问题化解落实落地，确保责任到位、措施到位、落实到位。

　　14.村集体“三资”：农村集体资产、资源、资金。

　　15.“业账社审”：村(居)民委员会根据业主大会制定的议事规则或管理规约授权，对业主委员会在小区业主公共资金的收入和支出是否符合规定进行审核监管。

　　16.五个“必须统筹”：必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。

　　17.“四个倍增”：2025年对比2020年实现“全社会研发经费投入倍增”“国家高新技术企业数量倍增”“高水平科研平台数量倍增”“高层次人才团队数量倍增”。

　　18.“智改数转”：智能化改造和数字化转型，包括硬件智能化改造和软件集成应用的叠加，以全面提升企业在设计、生产、管理和服务等方面的智能化水平。

　　19.“揭榜挂帅”：建立以需求为牵引、以能够解决问题为评价标准的新机制，让有能力、有担当的团队承担关键核心技术攻关等重点任务。

　　20.“班味”：因工作压力大而表现出的眼神疲惫、面容憔悴、不修边幅等状态。

　　21.林下经济“10+1”：包括林菌、林药、林油、林菜、林香、林蜂、林果、林花、林饮、林游模式和竹产业经济。

　　22.乡村振兴“631”工程：2024年-2027年实施，全县209个村按照“60%示范村、30%精品村、10%共富村”比例全覆盖创建。

　　23.“一镇一库一村一塘”：确保每个乡镇拥有一座以上中、小型水库，有条件的每个村(社区)有一座以上山围塘，筑牢全县水网“纲目结”网格基础单元，保障全县中远期经济发展和用水需求。

　　24.“1338”防返贫监测机制：①一条监测底线：有劳动能力户以当地农村低保标准的2倍作为监测底线，无劳动能力户以当地农村低保标准为监测底线。②三项监测措施：一是主动申报，农户使用“一键报贫”在线申报系统、“12317”防止返贫监测和农业农村(乡村振兴)部门热线电话进行主动申报。二是部门预警，行业部门每月组织一次专项筛查，将预警信息反馈基层核实。三是常态化摸排，镇、村干部结合部门反馈预警信息及日常工作掌握情况。③三项认定程序：核查、认定、风险消除。④八项帮促措施：干部挂钩、产业帮促、就业帮促、“三保障”和饮水安全巩固帮促、兜底帮促、消费帮促、应急救助、社会帮促。

　　25.“十字双轴、两核多心、六区联动”格局：①十字双轴：以桃溪为依托的东西向滨河空间生态景观轴，以通州大道—城南路—建设路为依托的南北向城镇综合发展轴。②两核多心：打造两处城市级核心，即以云龙桥地带为基础发展成为城市行政、商业金融等功能为主的综合服务中心，留安—济川—花石围绕桃溪形成未来城东新城以商业商务、文化展览为主的科创文化中心;以及石鼓、五里街、桃城、东平、东关、岵山六处乡镇节点中心。③六区联动：城中综合发展区、城东产城融合发展区、城西生态休闲居住区、岵山古镇文化休闲区、东关休闲养生区。

　　26.“百千亩”耕地连片整治项目：通过土壤改良，完善灌溉和排水、田间道路等配套，推动耕地连片整治，打造桂洋镇百亩方、石鼓镇千亩方项目区。

　　27.“1+N”政府产业基金：以县转型升级产业投资基金作为母基金，服务永春产业发展导向，吸引社会资本共同设立智能制造、农文旅、生物医药等产业子基金。

　　28.“三个一批”：公开招聘一批、定向培养一批、破格引进一批。

　　29.“四大群体”增收计划：通过多种渠道增加居民的收入，具体包括城镇职工、农民、困难群体和高端人才四大群体。

　　30.“三医联动”：医保、医疗、医药之间的联动改革。

　　31.“两中心一平台”：包括“党建+”邻里中心、综治中心、基层小微权力监督平台。

　　32.“八五”普法：在全县开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)。

　　33.“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。