市八届人大四次
会议文件(十四)
政府工作报告
(2024年12月30日在石狮市第八届人民代表大会第四次会议上)
石狮市人民政府市长 余志伟
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
一年来，在市委的坚强领导下，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，聚力打造“五座城”，大拼经济、大抓发展，全市经济社会保持平稳健康运行，预计(下同)全年实现地区生产总值1260亿元、增长6.8%，一般公共预算总收入65.7亿元，一般公共预算收入45亿元，全体居民人均可支配收入72088元、增长5.5%，综合实力保持全国百强县市第15位。主要工作和成效是：
(一)以实业强根基，经济运行承压向上。出台培育重点产业集群龙头、鼓励科技创新、招引专精特新企业、盘活低效用地等“一揽子”政策，纺织鞋服、食品药品、机械装备产业规上增加值分别增长7.0%、16.4%、18.4%，纺织印染获评省中小企业特色产业集群，纺织服装智能化转型、“小单快反”模式等先后获央视专题报道。项目支撑更加有力。深入开展“项目创优年”活动，建立用地前期工作专班，完成重点项目投资240亿元，兴迅二期、福地化纤二期等187个项目开工建设，服装智能制造园、华宝纺织产业园一期等135个项目建成投产，我市在全省第二季度项目工作正向激励考评中位居第3位。深入开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，组建3个招商分局，综合推进驻点招商、基金招商、以商招商，累计签约项目190个、总投资820亿元。完成房屋征迁18.2万平方米，交付净地项目56个。智改数转有序推进。深入推动大规模设备更新改造，技改投资增长20%，规上企业数字化转型覆盖面超70%，新增上云企业超90家，宏兴皮革入选国家5G工厂名录，信泰科技入选省数字经济核心产业“未来独角兽”创新企业，福建大数据交易所(泉州)服务站落地石狮。创新生态加速优化。组建工业设计创新服务联盟，泉州海洋生物产业研究院揭牌运营，新增省“科创中国”博士创新站4个、泉州市特级人才创新实验室1个。培育国家级高新技术企业83家、省级专精特新中小企业29家、省级创新型中小企业58家，新引进泉州市级以上高层次人才323名。中建协和、中益制药获评省科技进步二等奖，研发经费投入增长超20%，技术合同成交额增长256%。园区载体拓容提能。9个泉州市级重点园区入驻企业101家、投产82家，新增年产值超60亿元，规上企业入园率、在园规上企业增加值占比分别提升至62%、73%，高新区跻身全省开发区综合发展“20强”，光电信息产业集聚区入选省级数字经济核心产业集聚区，服装智能制造园入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。
(二)以商贸增活力，内外循环高效畅通。消费潜能持续释放。启动电子商务高质量发展三年行动、会展经济高质量发展三年行动，创新“三链融通”护航电商新业态机制，全省首创成立电商行业合规服务中心，成功举办第26届海博会、电商节等展会，凤凰商城、长福商城等有序盘活，首开泰禾跨境免税店，完成社会消费品零售额652亿元，服装城入选全国商品交易十大领军市场，轻纺城获评全国商品交易供应链创新示范市场。外贸出口稳健前行。积极应对外需疲软困境，完善全业态外贸政策，组织超350家次企业赴境内外参展，新建成2个海外展销中心、17个海外仓，预包装食品出口试点品类增至21种，完成市场采购、跨境电商等新业态出口260亿元，获批全省首个商务部外贸政策直报点。文旅产业蓬勃发展。承办泉州文旅经济发展大会，举办首届石狮半程马拉松、追光音旅等一系列文旅活动，建成八卦街一期、好莱钨创意街区、铭宝巧克力观光工厂、海岸烟花嘉年华等文旅项目，洛伽寺、“小威海”等景点持续“火爆出圈”，绿岛海鲜酒楼入选福建省米其林指南，端午闽台对渡习俗、十里黄金海岸入选全国乡村旅游精品线路，全市接待游客突破1000万人次、实现旅游收入超125亿元，连续四年上榜“全国县域旅游综合实力百强县”。港口设施升级完善。泉州港石狮航运中心全面建成，锦尚作业区扩大开放通过国家级验收，新增3条RCEP航线，成功开通“江西—泉州石湖港—东南亚”海铁联运班列，完成外贸集装箱吞吐量11万标箱、增长14.1%。建成圆通速递福建总部，完成快递业务量5.3亿件、增长17%，入选国家骨干冷链物流基地名单。
(三)以改革蓄动能，发展优势加快汇聚。营商环境有效提升。成立“狮商之家”，设立泉州首个台胞职业资格一体化工作站，完善“千名干部进千企”、12345企业服务热线等机制，设立“高效办成一件事”综合服务窗口，推出企业信息变更、水电气网联合报装等21个套餐式服务场景，兑现惠企资金超3亿元，新增市场主体2.4万户、增长15.4%。空间盘活成效初显。国土空间总体规划获省政府批复，积极探索盘活低效用地新模式，建设“百千亩方”6片，划定工业用地3.6万亩，出台“工改工”“工改商”政策，盘活低效用地1917亩，处置批而未供土地1553亩。金融“滴灌”直达见效。引进参与产业基金4只、46亿元，深入开展“千企万户大走访”，落实“政银企担”融资服务机制，普惠型小微企业贷款增长10%，制造业中长期贷款增长6%，全市不良贷款率持续保持较低水平。国企改革纵深推进。多渠道盘活国有资产资源，开展国企中层岗位及入编公开竞聘，新增AA级信用企业1家，市属国企营收增长10%、资产总额增长5%。
(四)以融合提品质，城乡环境不断优化。城市功能日趋完备。位居全国新型城市化质量百强县市第15位，169个“抓城建提品质”项目完成投资95亿元，龟湖、金曾、大仑东、前坑前园等重点片区加快开发，探索建设第四代住宅，完成国道G228线水头至伍堡段提级改造。开展城市体检，新增口袋公园15个、公共充电桩98个、公共停车泊位507个，实现5G网络全域覆盖。打响物业管理提升“大会战”，扎实办好小区管理10件实事，业委会组建率提升至80%。乡村振兴纵深推进。学习运用“千万工程”经验，深化全域共富擂台大比拼，祥芝镇获评国家农业产业强镇、省级乡村振兴重点镇，我市上榜第二批国家数字乡村试点名单。扎实推进乡村产业振兴三年行动，完成祥芝国家中心渔港提升改造，新增2个省级休闲渔业示范基地，正源水产入选农业产业化国家重点龙头企业。深化农村人居环境整治提升，“一县一溪一特色”田园风光项目有序推进，完成“裸房”整治1031栋，培育“五个美丽”建设典型样板21个，西偏村、祥渔村入选省高级版“绿盈乡村”。全面加强土地管理和耕地保护，扛稳粮食安全责任，恢复耕地630亩，应急粮食及物资储备项目一期竣工验收，中储粮储藏研究院石狮实验基地建成运营。生态底色愈发浓厚。抓好第三轮中央生态环保督察反馈意见整改，通过国家循环经济示范城市验收，排名全国绿色发展百强县市第51位。严格执行市八届人大三次会议决议，坚决推进治水攻坚战，开展入海排污口、黑臭水体等整治工作，系统实施9个污水治理工程，中心区生活污水收集率提升15.6个百分点，近海海域国控点位水质优良面积比例达到100%。完成8项大气提升攻坚任务，空气质量优良率达到98.9%。深化国家级园林城市建设，推进第三次全国土壤普查，新增绿地120亩，修复废弃矿山1342亩。
(五)以服务映初心，民生福祉日益增进。社会保障提质拓面。开展“惠民生增福祉”专项行动，办好30项为民实事。举办各类招聘会46场，建成零工市场4个、零工驿站6个，新增城镇就业超9200人，狮城青年创新创业孵化中心获评全国首批台港澳大学生就业创业工作站。新增嵌入式养老机构2个、农村幸福院3个、长者食堂6个、“儿童之家”示范点5个，为125户困难老人家庭定制适老化改造，“一老一少”服务更有温度。社会事业均衡发展。组建石光中学教育集团，完成教育类投资2.5亿元，树兰高级中学、蚶江中学扩建等项目建成投用，新增义务教育学位4200个，创建全国义务教育优质均衡发展市通过省级督导评估，我市获评首批全国中小学科学教育实验区。加快推进国家慢性病综合防控示范区建设，成立中医院急救分站，新增4个名医工作室，市医院创建三级甲等工作有序推进，我市入选全国全民参保计划县级联系点。强化文化遗产保护传承，成功举办第十八届闽台对渡文化节、渔民文化节等活动。改造提升体育设施6个，新建成健身路径6条，宝盖镇勇夺全国村BA亚军。探索社会化拥军新路径，双拥示范街正式揭牌，泉州海洋职业学院入选全省第一批退役军人思想政治教育基地。社会大局安定稳定。严打严防各类违法犯罪，市公安局获评全国猎狐行动先进集体，市看守所获评全国标兵看守所。深化“两中心一平台”建设，揭牌运行市综治中心，优化推行源头治理“订单分包”模式，实现信访评理室全域覆盖，获评全国信访工作示范市。有序开展安全生产治本攻坚三年行动，全市安全生产形势总体平稳。强化食品安全监管，全力建设“食品放心工程”，有力守护人民群众“舌尖上的安全”。此外，统计、档案、工青妇、残疾人、红十字、民族宗教、港澳台侨、防震减灾、老干老龄、闽宁协作、山海协作等各项工作均取得新进展。
(六)以实干提效能，自身建设持续深化。高质量开展党纪学习教育，坚持融入日常、抓在经常，推进全面从严治党向纵深发展。始终在法治轨道行使权力，深入实施法治建设“一规划两方案”，成立行政复议委员会，精准调整赋权清单，助力基层综合行政执法松绑增效，市公证处获评全国公共法律服务工作先进集体，我市被推荐参评全国法治政府建设示范市。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议124件、政协提案188件。狠抓政府系统党风廉政建设，全力整治群众身边不正之风和腐败问题，认真推进各级巡视巡察和审计反馈问题整改，持续营造风清气正的政治生态。
各位代表，这一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，更是全市人民拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻石单位、驻石部队、武警官兵、新闻界朋友，向关心支持石狮改革发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战，主要表现在：有效需求不足，土地、财力、环境等要素制约趋紧。先进制造业培育仍然不足，新质生产力规模效应还未形成，科技创新和产业创新融合有待深化。城市安全韧性有待提升，优质公共服务供给还有差距，发展不平衡不充分问题依然存在。个别政府部门和一些干部系统性思考、前瞻性谋划、创造性执行还有待加强，统筹协调、谋深谋细、攻坚克难能力还有待提升。对此，我们将直面问题、正视差距，全力应对解决。