2024年12月25日在南安市第十八届人民代表大会第五次会议上
南安市人民政府市长 王连赞
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年，我们共同见证了新中国成立75周年的辉煌历程，共享了新福建建设十周年的幸福荣光。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，锐意拼搏、砥砺奋进，深入开展“三个创优年”活动，全方位推进高质量发展，预计全市地区生产总值增长6.8%，一般公共预算收入增长5.1%。
(一)经济稳健显韧性。释放政策暖流。开展“千企万户大走访”，推出支持企业系列政策，调整园区企业考核办法，兑现惠企资金2.72亿元，制造业中长期贷款增长16%，“四上”企业突破2600家，6家民企跻身福建企业100强。扩大有效投资。争取中央预算内投资、超长期特别国债和新增债券资金32.8亿元，250个项目签约落地，378个项目开工建设，74个项目竣工投产，完成固定资产投资472亿元，第三季度“五个一批”考评进入全省前十，位列全国投资潜力百强第28位。激发消费活力。开展消费品以旧换新行动，撬动新能源汽车等重点消费品销售55亿元。山水九都、西溪夜游、五里大盈溪等场景渐成热门，羽毛球、速度攀岩、飞行器设计挑战、皮划艇激流回旋等赛事引领潮流，丰州获评省级全域生态旅游小镇，英都拔拔灯列入人类非遗代表作名录，成功家宴入选全国美食旅游融合发展案例和《地标美食名录》，古村长桥老厝探访之旅上榜全国乡村旅游精品线路，文体旅经济增加值超200亿元。拓展多维市场。建立南商产销联盟，展会贸易额超150亿元，船舶运力回迁5万载重吨。推进“再下南洋”计划，建成泉州市首个外贸集聚区，布局8个公共海外仓，开展对讲机中东专项行动，率先在印尼投放“买建材来中国南安”广告，开设小语种商务师培训班，外贸出口增长8.4%。
(二)产业焕新强支撑。重点产业链贡献度提升。成立五大产业小组，推进千亿产业生态走廊、百亿龙头企业培育、省级专精特新企业倍增“三个计划”，实施“智改数转网联”项目73个，工业设备更新投资82亿元，新增省级龙头企业2家、专精特新企业48家，阀门产业集群入选省级中小企业特色产业集群。新建标准厂房116万平方米，签约、入驻、投产企业数均居泉州市首位，成为全国工业园区高质量发展现场交流会观摩点。新质生产力显示度提升。低空经济创造8个全省第一;对接智能家用机器人产业园等新质项目13个，总投资超120亿元。产业生态圈能级度提升。举办大院大所“赛马”活动，聘任11名院企合作领航员，建成2家特级人才创新实验室，R&D投入增长18.6%，创新型中小企业数量居全省第2位，跻身全国科技创新百强第44位。承办全国质量强链现场会，获批国家石材建陶和水暖洁具产品质检中心、国家小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点。
(三)改革赋能增活力。优化营商环境。推出54条便民利企举措，实行疑难杂症“兜底办”，“互联网+不动产登记”经验全国推广，“无感续证”“证照并销”服务模式全省首创，连续3年获评泉州市营商环境标杆县(市)，入选全国城市营商环境创新县(市)。破解瓶颈制约。整合行政执法力量，试行乡镇(街道)片区联合执法。建立用地保障会商协调机制，获批成片开发方案13个、4113亩。规范涉砂石资源土地平整工作，实行矿产资源“八人管一地”联合监管机制。启动10个全域土地综合整治项目，为13家企业办理165亩“工改工”“工改商”、边角地利用手续，全省首创“净地法拍”工业用地，盘活“批而未供”和低效闲置土地6351亩。收回官桥园区开发范围2.2万亩。制定道路管线埋设设计审查制度、市政基础设施工程竣工移交管理办法。推进国有农贸市场改制。深化对外交流。举办世青会、纪念郑成功诞辰400周年系列活动、中华禅意文化节，全国首个“海事+海关”台胞台企服务站揭牌，泉金客运航线每日常态化通航。深化与日本平户友城交流、与将乐县山海协作。
(四)城市提级见品质。空间形态更优。获批国土空间总体规划，试行设计监理制度，驻镇规划师试点经验获全省推广，石井入选省级闽台乡创合作样板集镇，码头获评全国民族团结进步示范区，位列全国新型城镇化质量百强第41位。承载功能更强。投入160亿元实施236个“抓城建提品质”项目，片区更新改造完成征迁1135亩、建成99万平方米;国道324改线、环城大道加快建设，武荣大桥、杨子大道、横八线金淘段全线贯通;人才社区、万人体育场、市委党校新校址、南翼大厦投用，城市“五馆”封顶;整治中小河流52.4公里，消除柳城上都、霞美山美等13个易积水点，推进洪濑、霞美、官桥等区域排涝治理;修复破损道路1.2万平方米，开通九都边远村庄公交线路，新能源汽贸城零碳街区开街，充电桩车桩比增加到2.1：1。人居环境更好。中央、省生态环保督察反馈问题整改取得阶段性成效，鸡笼山、蔡仔山生态修复工程完工验收，治理历史遗留废弃矿山7240亩。提速城乡污水处理“十百千万”工程，新改建污水处理厂3座，铺设管网560公里，城市生活污水收集率提升至75%，200个村庄实现生活污水收集治理。完成5条城市内河、14条农村水体、15条入海沟渠黑臭整治。推进“无废城市”建设，建筑垃圾资源化利用率达60.4%。国道324、省道215沿线环境整治扎实推进，植树造林1.08万亩，治理水土流失5.46万亩，新增口袋公园10个、绿道12公里，城市景观绿廊串起宜居生活。
(五)乡村和美涌生机。良田获“丰”景。推进农田连片整治，建设高标农田3.2万亩，撂荒复耕447亩，粮食播种面积和高标农田面积均居泉州市首位，南安龙眼、蓬华脐橙分别上榜“福农优品”百品榜和品牌标识授权区域公用品牌，石亭绿茶、蓬华铁观音成为全国名特优新农产品，向阳入选全国农业产业强镇创建名单。乡村绽“兴”颜。成立乡村振兴促进会，试点镇、村、线竞相出彩，改造农村公路30公里、危桥21座，开通客货邮融合线路19条，获评“四好农村路”省级示范县;铺设自来水入户管道180公里、新增受益人口20万人，整治裸房8495栋，建成省级“五个美丽”项目346个，农村产权流转交易平台交易额超9000万元，“乡村著名行动”采集量居全省首位，蓬华镇和旭山村等8个村获评省级高级版“绿盈乡镇(乡村)”，水头镇和山溪村等9个村入列省级乡村振兴示范乡镇(村)创建名单。
(六)民生厚实有温度。兜底保障提标扩面。39个为民办实事项目落地见效。建成33个零工市场，建立工业企业欠薪防控机制，新增城镇就业1.22万人。城乡居民基础养老金调涨12.5%，惠及25.9万人。全省首设“周六助学课堂”，社会救助工作站(点)村级全覆盖。新增家庭养老床位520张、公办托位1094个。开展物业管理提升专项行动，延长购房补助期，试点建设高品质住宅项目，完成“保交楼”任务。全省首创婚姻登记市长颁证日，落成见义勇为主题公园，免除4项殡葬基本服务费。全省率先完成烈士纪念设施不动产权证办理。公共服务普惠可及。建成投用学校16所，新增学位1.77万个，完成55所学校教学、食宿设施改造提升，泉州医高专南安校区喜迎新生，中高考成绩稳步提升，成为国家特殊教育改革实验区。市疾控中心、昌财、梅山、成功等医院揭牌开诊，医疗服务空白村全面消除，公立医疗机构实现特殊人群“先看病后付费”，成为省级慢性病综合防控示范市。成立体育总会，举办文化惠民活动415场、“村BA”等群众体育赛事活动565场，南安女足成功“升甲”，南安健儿李发彬蝉联奥运冠军。社会治理精细高效。创建38个星级“党建+”邻里中心，实战化运行市镇村三级综治中心，设立公安综合服务大厅，涉黑恶线索动态“清零”，缉毒战果全省前列，信访“双百双提升”、海上船舶安全、电诈、道安等专项整治成效明显。安全生产“治本攻坚”三年行动扎实推进，省防汛抗旱区域应急救援中心开建，“九小场所”消防安全治理成为泉州市典型，在全国水上交通安全共享共治会上介绍经验，安全生产事故数、亡人数分别下降36%和25%，食品安全考核连续3年居泉州市首位，获评省级平安县(市)。高质量完成“五经普”登记工作。民宗、港澳台侨、外事、方志、地震、气象、档案、国动等工作取得新提升，工会、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、红十字、老龄、慈善、科协等事业实现新发展。
(七)施政为民守情怀。扎实开展党纪学习教育，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，从严抓好省委巡视边巡边改。高质量办好人大代表建议387件、政协委员提案421件。完成机构改革任务，主动公开政府信息3700多条，12345热线办理群众和企业诉求12.1万件，成功调解行政诉讼和行政复议103件，联合调解模式获评全省法治政府建设示范项目。压实全面从严治党主体责任，履行意识形态工作责任制，带头过“紧日子”，积极稳妥防范化解债务风险，审计监督、效能督查和绩效考评贯通联动，政府系统勤实廉正蔚然成风。
各位代表，每一道难关的跨越、每一场硬仗的攻克、每一项成绩的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，都是上级党委政府和市委团结带领全市人民奋勇拼搏的结果，都是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位代表和委员，向各行各业劳动者和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻南部队官兵以及所有参与、支持和关心南安建设发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
同时，我们也清醒看到，面对多面承压的经济形势，策略应对不够精准高效，企业信心亟待提振，民间投资接续不力，部分经济指标未达预期;企业“科技感”不强、资本运作意识较弱，新质产业处于培育期，现代服务业小散杂，新型工业化还需努力;城市中心聚合力不强，就业、教育、医疗等公共服务不充分不平衡的痛点依然存在，城市知名度、美誉度还不高;乡村振兴的有效办法不多;生态环保、安全生产、社会治理、房地产等领域风险化解任务艰巨;政府系统干部盯着标杆追、顶着困难干、循着规矩做的履职能力还要加强。对此，市政府一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。