——2024年12月27日在平和县第十九届人民代表大会第四次会议上
平和县人民政府县长 黄永健
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深化拓展“三争”行动，全力抓竞赛、促改革、扩需求、稳增长，较好地完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务。
这一年，我们多重发力、挖潜育新，“景气”越来越暖。扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，推进“两园两区”建设，发展势头向稳向好，全县地区生产总值完成339.49亿元、增长6.7%(预计数，下同)，高于全省、全市平均水平;固定资产投资完成100.6亿元、增长8.5%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别完成13.1亿元、9.52亿元，增长1.4%、3.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别完成44244元、28976元，增长6.5%、7.5%，收入比逐渐缩小，在全市靠前。各条战线持续争优争先，入选全国地理标志百强县，全市综治中心规范化建设、生命公园、闽台乡建乡创等现场会在我县召开，发展前景越来越好。
这一年，我们先行先试、善作善成，“底气”越来越足。在市委、市政府领导下，探索实施种植业绿色发展，推动土地经营权流转，退果还林1.46万亩、还耕1.14万亩;全力打造生态果园，创建引领型、经营型、技术型等合作社409个、面积25万亩,实现低海拔高效益连片果园绿色种植管控，核心区蜜柚质优价扬，“平和琯溪蜜柚”入选地理标志拉长产业链全国十大经典案例，种植业绿色转型迈出坚实步伐。
这一年，我们五缘融合、出新出彩，“人气”越来越旺。深化闽台乡建乡创合作样板县创建，引进9支台湾建筑师团队陪护样板项目55个;全省首个“迁台记忆展示中心”揭牌，建成台胞创业就业服务中心;闽台乡建乡创工作在央视专题报道，欧寮村创建评比获全省第一名;对台工作经验获全省推广。巩固提升全域生态旅游示范县创建成果，前三季度接待国内旅游人数484.7万人次，增长16.5%;三平风景区全年接待游客超150万人次，创历史新高。
(一)产业能级加速提升
一是工业发展聚能蓄势。规工总产值完成216.67亿元、增长10%;生态木业、食品加工产值分别达99.47亿元、22.71亿元;新增规上工业企业40家，一批企业入选、申报科技型中小企业、国家高新技术企业。统筹推进产业社区建设，黄井工业园区开展“百日攻坚”五大行动，污水处理厂扩容提标、纵三路至上峰路改造等建成投用，黄井溪水质达Ш类标准;安厚机械、五寨木业产业园基础设施进一步完善，品凯纺织、俊祥木业等落地开工。
二是特色农业扬优成势。农林牧渔业总产值完成126亿元，增长5%。科学规划种养加一体化现代农业产业园五大片区，山格三美、小溪金光、霞寨西安-建设示范区等初见成效。蓝莓基地、移动箱式智慧菇房等建成投用，国强“月子鸡”、坂仔“百草鸡”、芦溪“蛙田米”等种养加产品“出村进城”。粮食播种面积6.21万亩，产量2.52万吨;蔬菜种植面积9.86万亩、产量22.02万吨。举办县、镇两级“柚品王”大赛，打响核心区品牌。培育双宇、福熠、柚多多等蜜柚出口型企业，打造与柚农紧密合作的出口基地，出口超16万吨。推动出台全国首个“地方级柚花食品安全标准”，柚香花茶产量突破100万斤，柚花用量超200万斤。深化与中茶研究所合作，举办“灵通杯”茶王赛、九峰“十二泡”评选等赛事，白芽奇兰品牌价值评估达40.8亿元。
三是商贸文旅复苏强势。社会消费品零售总额完成126.5亿元、增长5%。新增限上商贸企业49家。举办“梅好时节·柚见平和”等特色食品展;122家企业参与消费品以旧换新，拉动消费3200万元。进出口总额完成6.85亿元，宏绿实现自热米饭全省出口“零”的突破。发展数字经济，3个项目入选第七届数字峰会，建成5G基站690个;电商交易额26亿元，增长8%。擦亮“行旅世界、心归平和”文旅品牌，举办“共赴春之约·文旅联万家”、文旅部“四季村晚”—冬季“村晚”等活动10余场次，建立与南靖、龙海文旅发展合作新机制。欧寮村获评省金牌旅游村，高峰谷获评省2钻级智慧景区，绳武楼、海丝遗址平和窑入选“来福建·寻春趣”春季十大精品旅游线路。
(二)发展势能不断集聚
一是项目建设有力有序。做实项目要素保障，县医院迁建等15个项目获专项债11.79亿元;官峰水库获6亿元中央增发国债，围堰工程完工，大坝主体工程有序推进。安厚溪尾至白石、三平上境至楼脚等道路开工建设，黄庄至双峰路面改造一期建成通车，新增平梅高速黄田服务区出入口。5个省级、75个市级重点项目年度投资分别完成10.61亿元、48.21亿元;全年开竣工项目50个，总投资157.2亿元。固投入库项目135个，总投资123.97亿元。
二是招商引资提质提效。坚持“一把手”招商，带队前往云南、河北等地开展招商引资13次，举办专场招商推介会3场，促成低空经济产业园等43个项目签约，总投资53.8亿元。实际利用外资570.8万美元，完成率居全市第三。开展低效用地再开发利用，推动国荣建材与中京闽宠物食品、友玲工贸与吴江机械等股权转让，盘活闲置用地、厂房206亩。
三是重点改革稳扎稳打。深入实施国有企业改革，出台优化整合行动方案、改革配套制度，提升造血能力。盘活东川、新荣水库等资产;深化与农发行、漳龙集团合作，实现水库、国储林等融资落地。落实工程项目审批“五项制度”，提升政务服务水平。成立东湖“科创中国”博士创新站、集美大学稻田蛙科技小院。在全国首创跨省在线存证技术、异地同步司法确认模式，入选年度全国专利行政保护十大典型案例。开展集体林权制度“三多”改革试点，确认林地权属215宗，面积4.68万亩。漳州海关驻平和工作站挂牌成立，有效提升出口服务能力。圆满完成第五次全国经济普查。
(三)城乡发展深度融合
一是城区建设步伐加快。持续创建省级文明县城，实施综合管线下地等20个项目建设，完成投资2.27亿元。三林路、坑平路等建成通车，新改扩建道路3公里。开展“污水零排河”专项行动，完成英才路雨污分流改造，新建改造供水、雨水、污水管网11公里;“县域节水型社会达标建设”通过验收。建成福道8公里、口袋公园2个。建筑业产值完成10.4亿元，增长5.69%。发放购房补贴171万元，房地产销售8.8万平方米。改造老旧小区4个。落实“两违”管控，处置面积36.8万平方米。
二是乡村振兴扎实推进。与龙海区联合举办产业对接会、招聘会等，新时代山海协作全面推进。实施“十镇百村典型引领、百镇千村共富共美”行动，36个村庄入选省级乡村振兴示范村创建对象、高级版“绿盈乡村”名单和乡村“五个美丽”建设典型案例。完成危桥改造3座，新改建农村公路30.3公里，新建污水配套管网13.8公里，整治裸房846栋。建设高标准农田6400亩。完成安全生态水系6.4公里，水土流失综合治理5.25万亩，造林绿化9.55万亩。霞寨110千伏输变电扩建工程投产。开展农村集体“三资”专项整治，处置问题合同432宗，收回承包金632万元，创建“三无四清”样板村58个。守牢规模性返贫底线，加强脱贫户兜底保障。
三是生态环境大幅改善。加快突出生态环境问题整改，第三轮中央环保督察信访件销号90件。深入推进花山溪综合治理，严格落实倒排工期实施方案，土壤酸化改良6.87万亩，推广应用商品有机肥5000亩。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良率98.9%，11个国省控和6个省考小流域断面水质达标率100%，县城饮用水源均值达Ⅱ类标准，“千吨万人”水源地水质优良比例100%。开展梨仔坑应急水源地环境保护综合整治。
(四)民生福祉持续增进
一是民生保障扎实有力。投资1.4亿元，完成12个为民办实事项目。有序推进金华小学扩建、第六实小等项目建设,新星幼儿园第二分园开园;落实义务教育教师工资水平不低于公务员政策，推行“强校扶弱校”办学模式，中高考成绩取得新突破。县医院重症医学科被国家卫健委授予“肠内营养规范病房”称号，启用“无陪护”病房;县中医医院成立运行;柔性引进13家名医工作室，15家乡镇卫生院达到“优质服务基层行”基本标准，国强乡获省级“卫生乡镇”。强化食品、药品等重点领域监管，相关做法在全市推广。
二是社会服务精准高效。坚持便民利民，推出13个高效办成一件事集成套餐，“不动产登记一件事”做法在全市推广。县博物馆获评国家三级博物馆，林语堂文学馆获评“福建最美公共文化新空间”，平和暴动旧址获评国家级“老区精神教育基地”。庄上大楼(一期)、福塘村历史建筑等完成修缮。开展招聘活动29场次，提供就业岗位3150个。建成村级生命公园57个;创新“幸福院+N”管理运营模式，打造10个市级示范点。
三是发展大局和谐稳定。探索县域社会治理新模式，推进综治中心规范化建设，在全市首创劳动人事争议“1+N”联动调解机制,信访总量持续下降，入选全省第五轮第一批平安县。深化重大隐患排查整治，实施“五个一百”项目，开展工贸行业治本攻坚等整治行动，完成防汛能力“十个有”标准化建设，安全生产形势总体平稳。
(五)政府建设有效加强
坚持把讲政治体现到政府工作全过程各方面，坚决落实县委工作部署，扎实开展党纪学习教育，严格履行意识形态及保密工作责任制。自觉接受人大、政协监督，高效办结人大代表意见建议44件、政协委员提案70件。全面贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持“过紧日子”，做好基层“三保”。锲而不舍纠“四风”树新风，整治形式主义为基层减负。强化重点领域、关键环节审计监督。纵深推进法治政府建设，办理行政复议115件，行政诉讼8件;12345热线受理群众诉求1.4万件，办结率100%。完成政府机构改革，深化执法体制改革。
此外，国防动员、退役军人服务保障、双拥创建等工作扎实推进，工会、慈善、老干老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、计生协、红十字等事业全面发展，民族宗教、党史和地方志、外事侨务、科协、档案、气象、防震减灾等工作取得新进展，各项事业呈现新气象。
各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持平和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题：一是经济体量小，产业链条短，龙头企业带动作用弱、规模化效应不强;二是重大项目储备招引不够，发展动能不足;三是公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平仍有短板;四是行政效能、服务水平还有待提升。对于以上问题，我们将认真研究，不遗余力加以解决。