政 府 工 作 报 告

　　—— 2025年1月7日在无锡市新吴区第二届

　　人民代表大会第四次会议上

　　无锡市新吴区人民政府区长 章金伟

　　各位代表：

　　现在，我代表新吴区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作情况

　　一年来，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，全区经济运行高开稳走、持续回升向好，新动能新优势加快培育，社会大局和谐稳定，交出了一份鼓舞人心的成绩单，体现了“勇挑大梁、多作贡献”的行动自觉和实际成效。

　　我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，奋力在中国式现代化建设新征程中迈出新步伐。完整准确全面贯彻新发展理念，预计地区生产总值增长6%左右，迈上2600亿元新台阶，一般公共预算收入规模265.9亿元，保持全省第一方阵;人均GDP达到35.7万元，城镇居民人均可支配收入达到7.85万元，继续领跑全市;太湖连续17年安全度夏，蓝天碧水净土三大保卫战取得持续性胜利;高质量完成人代会票决民生实事项目20项、“微幸福”民生工程265个，财政收入用于民生支出比重超75%，群众获得感幸福感安全感不断提升。

　　我们大力发展培育新质生产力，全力在建设世界一流高科技园区中争当新示范。坚持以科技创新推动产业量质齐升，新增授权发明专利增长52%，万人发明专利拥有量是全市平均2.4倍;国家高新技术企业超过1800家，新增上市企业5家、全省高新区第一;传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业加速布局，规上工业总产值站上6600亿元大关，高新技术产业产值占规上工业总产值的78.3%，跻身国家生物医药产业园18名，国家高新区综合排名上升到第17位，连续五年实现争先进位。

　　我们深入贯彻落实党的二十届三中全会精神部署，着力在落实各项改革任务中做出新实践。谋划各项改革举措40余项，全面加强政策研发、政策供给，复制落地国家层面经验做法162项、省内改革试点经验和创新案例28项，创新工作举措113项，累计发布惠企政策152条，6个功能园区国企全部整合提级管理，健全上下“三级”联动、多方合力、“三治融合”的基层治理现代化体系，为进一步全面深化改革开好局、谋好篇。

　　一年来，我们主要做了以下六项工作：

　　一、全力稳经济、促增长，在承压奋进中彰显了“新吴担当”。投资“基石”作用充分发挥。持续优化投资结构、提升投资效益，扎实推进与头部央企、重点民企、知名外企合作，完成超亿元重大产业项目备案145个、总投资450亿元，其中超10亿元项目18个、超百亿元项目1个。对标“五率”抓建设，省市区重大项目投资完成率分别达110%、126%、105%，总量创历史新高。工业投资完成430亿元、总量全市第一，工业技改投资占比超40%，高技术产业投资占比48%。实施政府投资项目84个，当年投资43亿元以上。消费“提振”作用不断凸显。落实国家以旧换新等政策，做优“约惠新吴”系列活动，点亮“高新YES”夜市经济，拉动新车销售超10亿元，社会消费品零售总额实现425亿元。出台稳定房地产市场发展一揽子政策举措，稳定住房消费，网签量市区第一。外贸“带动”作用持续增强。抢抓RCEP、CPTPP、DEPA等高水平自由贸易协定制度型开放红利，外贸规模创历史新高，预计全年进出口约3905亿元、增长9.5%以上，全市占比由年初的50.4%提升至51.3%;外贸结构不断优化，服务贸易进出口总量全市第一，服务外包执行总额47亿美元、增长6%，跨境电商进出口增长40%。

　　二、全力强产业、提能级，在转型升级中积蓄了“新吴势能”。产业集群积厚成势。物联网、集成电路、生物医药等战略性新兴产业产值占规上工业总产值的56%，新增市级特色产业园区4个、总量7个全市第一。物联网微机电系统传感器产业入选国家级中小企业特色产业集群，第三代半导体产业获评省未来产业先行集聚发展试点，获评全省车联网和智能网联汽车先行先试区。成立产业科技创新人才实训学院，优选实训人才1194人。加码布局未来产业，抢滩低空经济、合成生物等新赛道，招引未来产业项目205个，实现产值700亿元。产业质效稳中有进。新增专精特新“小巨人”企业26家、重点小巨人企业7家，均为全市第一，5家企业上榜全省民企200强、制造业100强、研发投入100家榜单。新认定省首台(套)重大装备企业4家。新增市长质量奖、提名奖3家，总量全市第一。小天鹅获批国家高端装备标准化试点立项、全市唯一。规上服务业、营利性服务业营收分别增长14.1%、20%。数实融合走深走实。数字经济核心产业营收规模突破3000亿元、全市第一。制造业加快“智能制造”步伐，新增“灯塔工厂”1家、总数3家全国高新区第一，获评省智改数转网联标杆企业数量全省县市区第一，登记数据商全市第一。

　　三、全力谋创新、激活力，在动能转换中提升了“新吴动力”。科创企业加快成长。健全“雏鹰企业—瞪羚企业—准独角兽企业—独角兽企业—上市企业”梯队培育机制，新招引科技企业超3000家，入选省独角兽及潜在独角兽20家、全市占比三分之一，入选省瞪羚企业67家、列全省高新区第二，入围中国独角兽企业2家、中国潜在独角兽企业13家。创新活力竞相迸发。推动长三角国创中心智慧农业机器人研究所等项目落地，启用香港理工无锡科技创新研究院、北大长三角未来技术生命健康研究院，北大无锡EDA研究院获批国家集成电路设计自动化技术创新无锡分中心。新批市级工程技术研究中心101家、企业技术中心45家，申报省级企业重点实验室5家，新认定市级新型研发机构11家、全市第一。揭牌吉林大学无锡技术转移中心，签约西安交大国家技术转移中心，150余项校企产学研项目签约。创新生态持续汇聚。高新金融谷加快建设，汇聚基金500余支1000亿元，累计为5051个科技项目投放贷款151.2亿元。“飞凤人才计划”政策效应凸显，入选国家重大人才工程B类项目占全市80%，国家级金融类人才项目全省地级市唯一。入选省顶尖人才计划2个，入选省“双创计划”人才及团队项目38个、全市占比超40%，创建全市首家国家海外人才离岸创新创业基地。引进应届大学生超2.3万人、高层次人才超2600人。

　　四、全力深改革、扩开放，在先行先试中打响了“新吴品牌”。各项改革持续深入。推进集成化科技创新促进机制改革，“龙头+”“平台+”“金融+”“基金+”“院所+”等五大机制活力持续释放。推进街道履职事项清单全国试点，为基层明责减负，基层权责匹配度全面提高。复制推广自贸试验区相关改革试点经验，“保税+服务”“保税+维修”“保税+研发”等业态加速成长，开放的体制活力持续释放。高质量完成五经普工作。推动国防动员体制改革，接受战区国防动员能力评估。营商环境持续优化。以新版优化营商环境提升行动方案为牵引，推进基层高频事项一平台办理省级试点，全市率先完成全域覆盖。推进企业登记“全链通批”“一网通办”，“拿地即开工”实现常态化，新登记各类市场主体超2.1万户。开放合作成效显著。引进阿斯利康小分子新工厂、村田电子陶瓷电容器三期二阶等基地化发展项目，投入运营德、日、韩等海外商务创新交流中心，获评全省外资总部经济集聚区，到位外资约11.4亿美元。紧抓长三角一体化发展机遇，接轨上海大都市圈规划，主动参与粤港澳大湾区建设，深度参与“一带一路”建设。综保区“五大中心”功能效应持续凸显，新片区建设加快推进。纵深推进无锡连云港工业园区、青海零碳产业园、宜川工业园建设，对口支援协作取得新成效。

　　五、全力提品质、优功能，在建管并重中刷新了“新吴颜值”。空间“优”的格局更加清晰。完成功能区控制规划成果、新科城总体规划、详细规划，启动太科城、新科城、鸿山等片区详规新编，全区国土空间总体规划通过省级专家论证。大运河(伯渎河)文化带18个重点项目扎实推进，滨河空间品质不断提升。完成房屋拆除120万平方米。启动实施新一轮产业园区“三优化三提升”，锁定5000亩低效产业用地开展整治提升。全区土地节约集约利用工作获评全国自然资源节约集约示范县创新典型。建成浪新路、兴伯路等道路10条，312国道新吴段完工通车、高浪路快速化改造即将完工。城市“美”的图景更加生动。实施城市更新，完成硕放丽景佳苑一期等老旧小区改造9个、150万平方米。新建改建公园游园12个，打造特色景观道路30余条，新增绿地40公顷。打造“席地而坐”城市客厅7座。建设改造生活垃圾转运站6座，全市率先实现公厕保洁一体化。获评市海绵城市示范项目2个。新增公共停车泊位1200个。生态“好”的态势更加明显。通过国家生态文明建设示范区年度评估。新增国字号绿色工业园区、绿色工厂、绿色供应链企业各1家，市级绿色工厂27家、零碳工厂5家。新一轮太湖综合治理有力实施，6个地表水国省考断面优Ⅲ比例100%。推进工地扬尘、生活面源污染等专项治理，优良天数比率84%，优于市均值。

　　六、全力补短板、惠民生，在增进福祉中厚植了“新吴情怀”。社会保障坚实有力。实施就业优先战略，全市率先启用“新青年”求职旅社，发放吸纳就业、公益性岗位等补贴超5000万元，帮助城镇失业人员7200人、就业困难人员1241人实现就业，支持1350人自主创业，新增就业2.6万人。统筹社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等工作，关心关爱“老弱病残”“五失人员”等重点群体，发放救助补助超2100万元。公共服务优化升级。首批被认定为全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，13个校舍建设有序推进，4所学校启用开办。瑞金医院无锡分院通过国家胸痛中心认证，区级首家公办护理院投入运营，新安、旺庄康养服务中心启用，硕放街道社区卫生服务中心完成新址搬迁、挂牌区妇幼保健院，各基层医疗机构增开专科门诊30余个。打响“幸福食光”惠老助餐品牌，推出“中央厨房+专业配送”等服务，新建社区助餐点7家，实现街道级助餐中心全覆盖。文体惠民深入推进。伯渎河文化中心、伯渎河体育中心竣工，“百宅百院”活化利用项目加快实施。泰伯庙会“打包”入列世界非遗，《盛世莲花》获评全国精神文明建设“五个一工程”奖，“白玉兰”文化惠民品牌愈发响亮，各级文化阵地开展活动超1.2万余场，交响乐团50余场演出备受好评。推进体育赛事进景区、进商圈、进街区，开展龙舟、电子竞技等赛事活动，全民健身氛围愈发浓厚。乡村振兴全面加快。稳产保供实现“双增”，绿色优质农产品比重87%、全市第一。获评省第一批和美乡村2个，城乡融合发展经验做法获国家乡村振兴局推广。社会大局和谐稳定。构建基层社会治理多元共治新格局，全力推进信访工作法治化，综治中心形成“一体五翼、多方联动”新模式，培育基层非诉解纷骨干的创新实践得到全市推广，基层治理能力不断提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条治理，安全生产事故起数、亡人数双下降。有效防范化解房地产、产业链供应链等领域风险，全市率先实现工作清单问题楼盘清零，平稳推进涉企矛盾化解。

　　一年来，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化整治形式主义为基层减负，自觉接受环保督察、审计监督，政府自身建设持续加强。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办结人大代表建议77件、政协委员提案107件，办理满意率均达到100%。推进省级法治政府示范创建，严格落实重大行政决策目录管理制度，建成区级“一站式”行政复议中心，实施“特色产业+涉外法律服务”工程，全面实施“八五”普法规划。同时，民族、宗教、对台、侨务、国防动员、双拥、档案史志、科普、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等工作有了新的进步和发展。

　　各位代表，回首过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区上下共同奋斗的结果，凝聚了全体人大代表、政协委员和社会各界人士的辛勤劳动和积极奉献。在此，我代表区人民政府，向广大市民，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界，向驻区解放军和民兵预备役人员，向驻区各条线部门及单位，向所有参与、支持、关心我区发展的海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　百尺竿头需更进一步，走在前列要勇立潮头。我们必须清醒地认识到，国际形势依然复杂多变，有效需求不足、消费恢复还不平衡，经济回升向好基础尚不稳固，产业转型升级仍需加快，科技创新的显示度有待提升，“产强城弱”发展格局未根本扭转，基本公共服务短板弱项亟需补齐补足，政府服务和作风建设还有需要改进的地方。对此，我们将切实采取措施，全力加以解决。