二、2025年主要工作安排
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是我县巩固经济回升向好态势、加快跨越式高质量发展的关键一年，做好各项工作意义重大。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实中央、省市决策部署和县委工作要求，深入实施“八八战略”，紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”工作部署和市委“迈好三大步、实现三个新”奋斗目标，大力弘扬“六干”作风，扎实推进“十项重大工程”，全力以赴稳经济、扩内需，强创新、促开放，惠民生、助共富，防风险、守平安，加快打造高质量共同富裕的世界青田，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长6.5%;社会消费品零售总额增长6.5%;全社会研发投入强度1.8%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。
具体工作中，我们要牢固树立跨越式高质量发展的使命意识，切实增强“没有走在前列就是风险，没有彰显特色就是落后，没有紧盯落实就是过失”的忧患意识，开展苦干争先年活动和跨越式高质量发展三年突破行动，卧薪尝胆干，甩开膀子拼，推动各项工作在全省全市竞进争先、提效争优。
重点抓好六方面工作：
(一)以高质量发展为首要任务，更大力度激发经济快变量。我们必须扛起“经济大县挑大梁”担当，全力促进投资消费协同发力、内需外需协调发展，干出赶超发展加速度。
提升项目投资有效性。坚持以项目发展论英雄，全力推进156个重点项目，完成年度投资128亿元，省“千项万亿”项目开工率、投资完成率均达100%以上。深化项目常态攻坚，分类分层分级协调项目推进，开展“新建项目政策处理100天”“续建项目拔钉除障100天”两大比拼，狠抓项目早开工快建设早投产，开工G638鹤城至北山段、舒海复合式发电、新八源水库等项目，加快G330温溪至船寮段改建、技工学校等项目，建成小溪水利枢纽、中部引水工程等项目。及早谋划“十五五”重大项目，推进青文高速、高铁站客运综合枢纽等项目前期，动态储备亿元以上高质项目100个以上，10个项目纳入省级以上重点项目盘子。加强“两重”“两新”、专项债券、“8+4”政策体系等项目谋划储备和承接争取，向上争取资金份额占全市比重超过15%。
提升服务消费贡献度。突出生产性服务业补短做大，聚力引培现代金融、航运物流、数字贸易、高端商务、检验检测等企业，推进县级快递共配中心、中部仓储物流园建设，完善集群式私人银行中心服务体系，引育规上服务业企业6家、金融机构2家，邮政业务总量增长15%，金融业“两项收入”增长10%。打造生活性服务业“青田生活方式”新场景，打响“青田西餐大师”品牌，落地省级外国人入境游先行试点，启动瓯江·石门洞国家5A级景区创建，开工封门山文旅项目，破题千峡湖景区激活和业态培育，油竹、温溪新开首家五星级标准酒店，积极发展首发经济、会展经济、赛事经济，促进大学生来青游、疗休养县内游，过夜游客人数增长5%以上。促进全域消费加速释放，整合落地县域汽车消费中心，扩大家电家居、数码产品、电动自行车等消费品以旧换新和电梯等设备更新，新增限上批发、零售企业各30家以上。稳振房地产市场消费，提高住宅小区建设品质，满足侨乡群众“好房子”住房需求。
提升开放经济带动力。深化“四侨联动”与“四仓共享”发展，培育有出口实绩企业10家以上，货物贸易出口和服务贸易进出口总额分别增长5%、6%。实施跨境电商高质量发展三年行动，培育跨境服务机构，推动“跨境电商+产业带+海外华侨仓”联动发展，跨境电商出口额增长25%以上。深化“第一进口地”建设，开展“欧洲产品、青田制造”三年行动，加快B型保税物流中心落地，建成侨博广场，办好第七届侨博会、第五届咖博会，新增品牌代理600个。实施华侨境外资产变现汇回结汇试点，推进个人外币贷款扩面增量，优化外籍人士来青工作、居留、支付等便利化措施。加强外资项目招引，实际利用外资1500万美元以上。深化东西部协作、山海协作，深度融入长三角一体化、金丽温开放大通道、浙南区域一体化发展，与温州港合作打造“江海直达+多式联运”双向物流新通道，推动关务港务船务等海港功能前移至青田，全县港口货物吞吐量达600万吨、集装箱运量达5000标箱。
(二)以产业升级为重中之重，更高水平发展新质生产力。建设青田特色现代化产业体系，持续推动县域产业和空间布局变革重塑，加快实现链群化发展、绿色化转型、数智化升级。
全力壮大生态工业。深化“链长+链主”协同推进机制，推动“3+2+1”产业链延链补链强链，持续拓展前沿新材料、新型储能、先进装备制造等新赛道，规上工业增加值增长9%以上，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达30%。抓好“数字车间—智能工厂—未来工厂”建设，推动传统产业迈向价值链中高端，实施1000万元以上重点技改项目10个，完成企业数字化改造13家。落地元宇宙长三角测评中心，数字经济核心产业增加值增长8%。加快重点制造业项目建设，推动瑞浦新材料、宏裕新材料、安丰智控等项目开工建设，奥来电器、卓业新材料等项目建成投产，制造业投资增长15%以上。深化优质企业梯度培育，新增规上工业企业15家、专精特新“小巨人”企业5家。
全面提高招商质效。坚持产业链招商，紧盯制造业提质、未来产业发展两大主攻方向，新招引落地亿元以上项目23个以上，其中10亿元以上项目6个。坚持专业化招商，探索“借侨出海”“场景招商”“算力招商”等模式，建立数字经济(元宇宙)产业基金，引进无人机培训驾校，前瞻布局低空经济应用场景，争创省级低空飞行试点县。坚持“侨燕归巢”招商，吸引更多项目“二期落青田”、更多人才“二代回青田”，民间投资占比保持全市第一。加强招商项目全过程闭环管理，开发“产业招商大脑”平台，定期复盘招商项目开工率、投产率、达产率，确保近三年招商项目到位资金15亿元以上。
全速拓展产业平台。持续推进工业平台“二次创业”，出让油竹彭括后山、腊口石塔、高湖徐岸及黄本垟等区块，完成油竹农产品加工储运园、三溪口东岙、温溪封殿山等区块通平，实现工业用地征收、通平、出让“三个一千亩”。加快“工业上山”“工业上楼”，盘活低效工业用地500亩、闲置厂房10万平方米。统筹推进园区道路、能源等基础设施提升，建成船寮赤岩110千伏输变电、腊口气源站、油竹经开一路等项目。
(三)以改革创新为根本动力，更宽领域塑造发展新优势。主动在转变发展方式、加速动力变革上实现新突破，更好地破除发展瓶颈、激发发展活力。
加快打造创新青田。统筹推进教育科技人才赋能产业高质量发展“510”行动，加强重点产业人才精准对接，探索科技副总、产业教授“人才共享”机制，引育国家和省级重大人才工程3名、制造业高技能人才600名，落地“绿谷精英”项目5个。强化科技创新与产业创新深度融合，实施规上工业企业研发能力提升行动，新增国家高新技术企业15家、省科技型中小企业35家，培育省级企业研究院1家、高新技术企业研发中心2家。加快贯通“研发孵化—量产转化”科技成果转化通道，支持麦迪森数字经济孵化园申报省科技企业孵化器，开展产学研协同攻关项目10个以上，争取省重点研发项目、市县联动项目2项，国家级企业技术中心、省重点实验室破零。
持续优化营商环境。深入推进“高效办成一件事”，升级公共资源交易全流程数字见证管理。推动惠企政策精准匹配、直达快享，涉企奖补资金平均兑付时间缩短至30日以内，达标类政策实现无感兑、立即兑。持续开展“企业家服务日”活动，健全政企沟通交流、涉企问题高效闭环解决等机制。创新优化“综合查一次”，开展规范涉企执法专项行动，跨部门跨领域跨层级联合执法实施率达70%，涉企现场检查总量同比“只降不增”，推动行政执法向综合查、统筹查转变。
稳步推进重点改革。打造生态产品价值实现机制2.0版，创新基于VEP核算的融资贷款产品和服务体系，促进生态产品市场化交易，两山贷余额达5.5亿元，生态贷余额达40亿元。优化国有资产资源配置，加强国有企业主责主业和投资管理，完善国有企业功能价值评价体系和分类考核评价制度，盘活资产价值5亿元以上，新增产业类AA+信用评级国企1家，全县国企营收总额增长10%以上。深化零基预算改革，建立地方债务监测和防范化解隐性债务风险长效机制。深化全域国土空间重塑利用，打造“土地综合整治+”新模式，谋划实施跨乡镇土地综合整治项目3个，争取建设用地计划指标1800亩以上。巩固提升城乡公交一体化改革成果，合理优化公交线路班次，开通客货邮融合路线，完成渡运公交化改革。进一步健全乡镇街道组团发展体制机制，实现高效治理、组团共富。
(四)以景区之城为靓丽名片，更优标准推进新型城镇化。坚持优空间、强功能与提品质、塑风貌并重，既看高楼大厦形象，又重背街里巷改造，加快打造推窗见景、开门见绿的人文精致县城。
提升城市承载能力。启动城市更新城市体检五年行动计划，开工旧城一期、门球场、老水厂等区块，“点状改造”旧城二期，推进石郭上下村、西垟村、水南打岩山等城中村改造。争取省级山地城市建设试点，拓展主城区“四街两镇”互联互通工程，全力支持温溪省级中心镇高质量发展，推进景山至风门亭、三溪口隧道、平演第二隧道等项目前期，开工建设温溪交通综合枢纽、江南大道延伸段、东山路塔山段、南湾大桥。加强城市交通治理，深化新建岭、鹿兴路等“路优畅通”工程，新增公共停车位300个。开工中心片区地下供排水管网、县城地下综合管线建设工程，推进市政管网向坦下、圩仁、魁市等区块延伸，新改建污水管网4公里、天然气管网13公里。
塑造城市特色风貌。启动“移步见园”工程，建设塔山大桥南转盘橄榄树公园、清溪门古城楼公园、三溪口体育公园、温溪中央绿地公园，提质建设太鹤山公园、龙津公园，新增城市绿地2万平方米。“一街一品”打造临江东路、前路街、石锦路、潘桥街等特色风情街区。修复扮靓环太鹤湖水利岸线，改造提升水碓坑入口、塔山大桥北侧、高湾车站前广场等5处桥下空间，完成行春门、石柱门等6个“桥隧增彩”。深化建筑垃圾、市容环境等城市智慧监管平台运行，改造提升中心菜市场。
提档城市文化空间。践行社会主义核心价值观，深化志愿服务和移风易俗，打响“浙江有礼·善行青田”文明实践品牌。提升青年文化服务供给，开办“青甜夜校”系列公益课程，举办青年潮玩节、人才之夜等活动，加快建设青年发展型城市。实施百家咖啡馆提升工程，开放少年儿童图书馆，开展越洋共读、亲子悦读等阅读活动，打响“书香咖啡 阅读之城”品牌。加快石雕博物馆新馆装修，承建浙江华侨历史博物馆，开放东堡山博物馆群一期，谋划旧城历史街区文博空间，打造博物馆之城。举办全民健身活动40场、文化下乡活动50场以上，继续办好桨板、龙舟、铁人三项、横渡千峡湖等体育赛事，培育“侨乡水上嘉年华”活动品牌，扩大“水上运动之城”知名度。
(五)以“千万工程”为重要抓手，更强合力打造共富先行地。今年是稻鱼共生系统申遗成功、习近平总书记作出重要批示二十周年，我们要以“千万工程”牵引缩小“三大差距”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章。
高质量做强特色农业。开展入选全球农遗二十周年活动，制定农遗保护传承第三个十年规划，加快打造“农遗第一地”。推动“土特产”全链发展，积极培育富硒农业、雾耕农业、智慧农业等新业态，建成青田御茶、杨梅饮品、番茄汁加工厂，建设“青三鱼”体验馆，加速落地匈牙利鹅、侨乐湖羊等重点农业项目，新增设施杨梅1000亩、红花油茶2000亩、特色中药材4000亩，农业增加值增长4.5%。促进“洋特产”成链发展，推动制定“青田萨拉米”生产标准，打造欧洲食品产业园。加快农产品“越洋出海”，组建农产品海外商贸联盟，新增出口食品原料备案基地20家，农产品出口额达1.5亿元。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新增“多田套合”面积8000亩，粮食播种面积稳定在14.3万亩。
高品质打造和美乡村。推行乡村风貌分区管控通则管理模式，出台农村环境长效管护指导意见，加快建设“世遗农耕、千峡共富、侨石风情”三条示范带，建成汤垟干坑、巨浦石寨等项目，市场化运营山口雅田村、三溪口白浦村，和美乡村覆盖率达70%以上。扎实推进“四房共改”，完成农房改造300幢。加快推进舒桥中央坑水库、章村黄肚水库等水源工程，全面完成单村水站改造提升，解决乡村“吃好水”问题。新改建农村公路80公里，新建乡村电气化村10个、公共充电桩50个以上。大力实施乡村点亮行动，健全青年驻村发展政策体系，推广“数字游民”乡创空间，培育农创客200名、“新农人”500名。
高水平推进强村富民。统筹抓好“扩中”“提低”，加强农民技能培训，开发乡村公益性岗位200个，完成高素质农民和实用人才培训1000人次，低收入农户人均可支配收入增长12%以上，城乡居民收入倍差缩小至1.62。推进农村“三块地”改革，整合盘活宅基地、农房、林地等闲置资源，全年资源资产交易量突破1000宗。深化“片区统筹、抱团发展、入股分红”模式，健全农村集体资产监管长效机制，经营性收入50万元以上行政村达75%。实施“跨山统筹富民安居”工程，加快农业转移人口市民化，启动搬迁1000人以上，力争常住人口城镇化率达65%。
高标准建设生态文明。从严管控秸秆焚烧、工业废气、道路扬尘和餐饮油烟，空气质量优良率保持98%以上，PM2.5平均浓度低于22微克/立方米。推进全域“污水零直排区”创建提质增效扩面，地表水水质保持Ⅱ类以上，全力夺取“大禹鼎”金鼎。加强固废处置，健全再生资源回收利用产业体系，开展建筑垃圾处置全过程管控，落地船寮康畈、鹤城圩仁等综合消纳场所，创成三星级“无废城市”。统筹抓好国土绿化、林相改造、森林“两防”，开展退化林修复6000亩，所有乡镇街道松材线虫病疫情达到下降拐点，不发生重大森林火灾。
(六)以民生幸福为最大追求，更实举措提升群众获得感。我们要始终把屁股端端地坐在老百姓这一面，持续推进公共服务“七优享”工程，统筹富民惠民安民，抓好群众眼前遇到的揪心事烦心事关切事。
优化公共服务供给。深入实施“县中崛起”和初中“壮腰工程”，完成9所小规模学校优化调整，建成石郭小学、章旦中学扩建等7个项目，增加义务教育学位1620个、学前教育学位900个，创成国家学前教育普及普惠县，通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估。实施“病有良医”专项行动，加快建设华侨医院、瓯南医疗综合服务中心，优化人民医院侨胞诊疗中心一站式就医服务，中医医院冲刺“三乙”创建。完善生育支持政策，推进托幼一体化发展，增加普惠性托位80个，打造侨乡“15分钟托育服务圈”。抓好华侨居家养老微改革试点，投入运营祯埠养老中心，建成芝竹社区“一老一小”融合服务示范场景。
织密社会保障体系。加大就业帮扶力度，强化重点群体职业技能培训，实现就业困难人员动态清零。落实延迟退休政策，稳步推进社保提质扩面，基层医疗机构普通门诊报销比例在职职工提高至60%、退休职工提高至65%。健全分层分类社会救助体系，打造县、乡、村三级慈善网络，迭代推进残疾人家庭“净居亮居”工程，打响“爱在侨乡”留守儿童关爱品牌。持续提升退役军人服务保障水平，扎实做好国防动员、军民融合、人民武装等工作，争创全国双拥模范县。
守牢安全发展底线。开展重点领域风险隐患排查整治，全力遏较大、降事故、提本质，确保生产安全事故起数、死亡人数平稳下降。健全基层应急消防治理体系，加强极端天气灾害风险预判，动态清零“晴消雨患”工程，扎实做好防汛防台抗旱和地质灾害隐患治理工作。打造新时代“枫桥经验”侨乡版，大力推进“侨乡守未 共护成长”六大行动，提升涉侨纠纷“一站式”化解质效，畅通群众诉求表达、权益保障渠道。完善社会治安防范体系，常态化推进扫黑除恶，严打严防电信网络诈骗、涉众型经济犯罪和极端暴力事件，从严抓好食品药品安全监管，确保社会平安稳定。
各位代表!企业家夸才是真的夸，老百姓说好才是真的好。今年我们继续坚持“民呼我为”“企呼我为”，经过公开征集、反复比选，筛选出12个民生实事候选项目提交本次大会票决，并研究确定了助企十件实事。我们将细化目标任务，精心组织实施，努力把实事办实办好，让侨乡群众和广大企业家普遍有感有得。
各位代表!政府工作说一千道一万，最终还要靠落实。新的一年，县政府全面推进“苦干实干、挺膺担当、争先图强”作风建设，做到以发展实证说话、以有为口碑交卷。我们将进一步加强政治锤炼，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动国家、省、市重大发展战略和县委决策部署全链条闭环落地。我们将进一步强化创新思维，把问题作为创新的起点，以变革重塑的工作方法夯实指标背后的工作支撑，不破法规、打破常规，扭住关键盯着抓，锲而不舍反复抓。我们将进一步提高专业能力，丰富完善抓经济工作的方式方法，强化政府系统专业化精神、专业化态度和产业化思维、市场化思维，切实提升大干项目、大抓产业、大拼发展的实践本领。我们将进一步践行苦干争先，落实落细各项工作任务书、时间表、优先序，增强“突围突破一刻也等不得、赶超跨越一步也慢不得”的行动自觉，打破守成心态、惯性思维，志不求易、事不避难，以“六干”作风力促发展之变。我们将进一步深化勤廉并重，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会公众监督、网络新媒监督，深入推进政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权管事管人，全面强化政府干部“务实唯实、干净干事”的浓厚氛围。
各位代表!青田的美好未来要靠大家齐奋斗、共拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇再启程，苦干争先开新篇，加快打造高质量共同富裕的世界青田，奋力谱写中国式现代化青田新篇章!
名词解释
1.五个先行、五个并行：规划、地勘考古、政策处理、资金拨付、设计审查先行，服务中介委托、土地林地组件、地上地下迁移、部门审批办理、项目招标拍卖并行。
2.“7+X”盯督晾晒机制：重要考核指标、向上争取、重点项目、重要交办事项、三级民生实事、政府工作报告、上级督查检查考核等7项任务清单和X项其他重点工作。
3.六干：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。
4.金融业“两项收入”：金融机构利息净收入、手续费及佣金净收入。
5.四侨联动：侨贸、侨资、侨智、侨服联动发展。
6.四仓共享：保税飞仓、保税仓、海外仓、出口监管仓等组成的全球经贸共享网络。
7.教育科技人才赋能产业高质量发展“510”行动：“青近人才·悦享芝田”十项增值服务，产业人才十项倍增计划，高能级平台十大攻坚项目，职业教育赋能产业发展十大提质行动，教育科技人才赋能元宇宙产业高质量发展十大举措。
8.VEP：特定地域单元生态产品价值。
9.青三鱼：青田田鱼、千峡湖有机鱼、瓯江溪鱼。
10.四房共改：推进自住房微改精提、古民居修缮保护、危旧房拆改整治、闲置房改造盘活。
11.农村“三块地”改革：农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革。