丹徒区十七届人大第四次会议文件(1)

　　政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月7日在区第十七届

　　人民代表大会第四次会议上

　　区人民政府区长 吕朝霞

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，努力在逆势突围、加快发展上不断取得新突破、打开新局面。既定的76项重点工作任务、10件民生实事得到较好落实，第十七届人代会第三次会议确定的主要预期目标顺利实现。

　　回顾这一年，困难多于预想，结果好于预期。经过一年努力：

　　经济发展在承压奋进中回升向好。经济运行整体好转。GDP增长6.4%，增幅高于全市平均;工业类、财税类、投资类、消费类等指标增幅均位于全市前列。其中：一般公共预算收入增长3%;规上工业总产值576.5亿元、增长12.2%;社会消费品零售总额82.11亿元、增长6.4%;固定资产投资95.85亿元、增长16.6%。新增“四上”(1)企业84家。5家企业应税销售突破20亿元大关，其中北汽蓝谷麦格纳公司成为全区首个“百亿级”制造业企业。重大项目支撑有力。新招引亿元以上项目40个、总投资252.05亿元，分别增长17.6%、75.5%，李长荣电子级异丙醇、先锋汽车零部件智能制造、翌江新材等一批优质项目成功签约。总投资250.8亿元的66个重大项目建设加速推进，新入库项目数、完成投资额分别增长47%、68%，晋得高性能材料、鑫泰绝缘材料等一批重点项目竣工投产。成功申报“两重”(2)项目2个，获批专项资金1.62亿元。服务保障精准高效。实施优化营商环境“四大行动”(3)，涉企问题办结率超95%，营商环境满意度高于全市平均。全年减免涉企税费7.4亿元，支付上级工信类专项资金1556万元，新增市场主体5321户。“园区保”(4)业务成功落地，为中小企业融资开辟新通道。“两新”(5)政策全面启动，发放置换补贴508万元，更新工业设备300余台(套)。全市首创工业用地预转让登记，盘活闲置低效土地1879亩。

　　发展活力在创新引领中持续迸发。企业质态稳步提升。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，总数达到4家;新增省级专精特新中小企业22家，数量创历年之最;智改数转免费诊断基本实现规上工业企业全覆盖。实施工业技改项目42个，投资增长59%。新认定创新型中小企业20家，高企申报、科技型中小企业入库分别达到101家、148家;新引进科技企业、备案省民营科技企业分别为50家、12家，获批省科技副总项目7个、市级以上企业技术中心13家。创成市级以上绿色工厂3家。创新能力显著提高。新认定省级工程研究中心1家、市级工程技术研究中心16家，上报技术合同成交额34亿元。高技术产业投资实现翻番，规上企业研发投入增长12%。新获发明专利540件，增长45.9%。成功认定“星级上云”企业50家，获批省、市科技计划26项，立项个数、获批经费均列全市第2。引进大专以上人才4007人，发放补贴661万元。园区建设扎实推进。完成开发园区职责“三张清单”(6)编制，园区体制机制基本理顺。新签约市重大产业项目入园率达95.2%，新招引项目符合园区主导产业比例提高至82.4%，“一区三园”(7)规上工业产值和开票占全区比重超90%。开发园区11个基础设施项目竣工投用。

　　城乡品质在建管并举中更为彰显。城乡建设展现新貌。国土空间分区规划获批，村庄规划实现行政村全覆盖。违法建设和路域环境综合整治有力保障重点工程实施，精细化管理水平稳步提升。G346丹徒段景观提升工程扎实推进，谷阳互通、韦岗互通工程建成通车，架鼓山路、友谊路等城市“断头路”成功打通，夹湖路、蔡巷路即将竣工。完成县道大中修和路面改善23.35公里，提档升级农路22.7公里，改造提升江堤公路24公里，治理城区积水点20处。新建省级特色田园乡村1个、市级特色田园乡村2个、省级绿美村庄4个，创成省级宜居宜业和美乡村5个、生态文明示范村3个。农村改厕3728户，农村卫厕建设基本完成;建制镇垃圾处理中心实现全覆盖。乡村振兴成果丰硕。建设高标准农田0.98万亩，种植面积、粮食总产“四连增”，绿色优质农产品占比提高至78%。实施农业农村重大项目21个、总投资31.8亿元，新招引1000万元以上农业项目8个、总投资12.9亿元。新增市级农业龙头企业3家、优秀“新农人”13人，农产品加工收入、网上销售额、休闲农业综合收入分别达到38.13亿元、17.53亿元、4.84亿元。财政补贴撬动农业融资担保贷款1.25亿元;省级现代农业产业高质量发展示范园二期项目建设完工;“荣炳大米”实现全产业链融合发展，上党水稻覆膜种植技术被央视报道推广。生态环境持续改善。中央和省生态环境保护督察交办问题整改扎实有力，砖瓦、铸造、石粉等重点行业整治取得阶段性成效。105项治气工程有序实施，PM2.5平均浓度改善幅度全市第2，优良天数比率上升幅度全市第1。5项重点治太工程稳步推进，年度农村污水治理项目全部完工，城镇污水收集处理达标区实现建成区全覆盖，建成幸福河湖20条、农村生态河道25公里、河长制公园2座。“昆仑2024”专项行动深化开展，破坏生态环境类案件数量持续下降。高桥江豚湾白鹳落户、江豚跃水等场景频频登上央视节目。

　　民生福祉在普惠共享中不断增进。民生底线切实兜牢。提供就业岗位9392个，发放就创业补贴3510万元，帮助1812人成功创业;退役军人就业率、安置率100%。城乡低保、特困供养、困境儿童、残疾人“两项补贴”等保障标准稳步提高，发放补助6550万元。交付“保交房”327套，化解逾期安置1525套，在全市率先完成“保交楼”工作。社会事业加快发展。世业现代化卫生院建设高质量完成，120上会急救点建成使用，上党中心卫生院、高资中心卫生院建成省级社区医院，辛丰中心卫生院创成全区首家五级中医馆;全区达到血吸虫病消除标准。茅以升实验学校二期投用，大港中学双电源改造完工，丹徒慈善文化园建成开放。获评省级“乡村著名行动”先行区。全国义务教育优质均衡发展区、国家“学前教育普及普惠县”创建工作通过现场评估。公共服务有序扩容。实施居家适老化改造520户、低收入残疾人家庭无障碍改造65户，提升改造城市社区助餐点1个、乡村互助养老睦邻点5个，为1.3万名高龄和经济困难老年人提供上门服务;建成市级普惠托育机构2个、成长小屋2个。丹徒新城消费专线(宝龙广场至高校园区)正式开通;通过省“城乡公交一体化达标县”验收。新增体育场地3.4万平方米;开展文化惠民活动130余场，承办第十五届省乡村旅游节，创成省级全域旅游示范区，打造文旅融合新场景9个;世业旅游案例入选2024乡村旅游创新发展典型案例。

　　社会环境在综合治理中安定有序。安全韧性不断增强。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，重大事故隐患标准宣贯率、排查率、整改率均位于全市前列，在全市率先完成七类场所“智慧消防”建设，上宝荣消防站基本完工，火灾、安全生产、道路交通事故起数和死亡人数均实现下降。食药监管保持高压，累计抽检1600余批次，问题整改率100%。各类风险有效防范。政府债务余额、债务率持续下降，“AA+”信用评级融资主体实现零的突破。成功推动丹徒蒙银村镇银行改革重组，为全省首例。通济河整治工程启动建设，大、小陆水库除险加固工程完工。有效应对长江汛情和台风灾害，妥善处置高资吴家大坝、高桥五支泵站等险情，切实保障群众生命财产安全。基层治理更加高效。省级信访工作法治化先行示范区建设稳步推进，初次信访一次性化解率达98.66%;高标准建成一站式矛盾纠纷调处中心，区镇村三级公共法律服务平台实现全覆盖。宜城街道开展首批长三角“一网通办”虚拟窗口省级试点;公安创新打防管控机制，严打电诈犯罪、发案下降51.2%。

　　一年来，我们在统筹经济社会发展同时，不断提升政府履职效能，扎实推进党纪学习教育，在履职用权、干事创业中努力营造崇廉拒腐的良好风尚。主动公开政府信息2258件，依申请公开97件。围绕公平竞争审查，清理废止2000年以来涉企文件112件。自觉接受人大监督、政协民主监督，高质量办复人大代表议案建议73件、政协提案132件，办结率、满意和基本满意率均达100%。

　　与此同时，积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作，国防动员、对口协作、民族宗教、扶贫“三会”(8)、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。

　　各位代表!丹徒承载着习近平总书记的深切关怀。10年来，我区历届政府始终沿着习近平总书记指引的方向，接续奋斗、实干争先，努力书写好“强富美高”丹徒答卷。

　　——经济发展量质并举。经济总量连续跨越3个百亿级台阶，人均GDP基本达到中等发达国家水平。2024年，全区GDP预计达到510亿元，是2014年的1.75倍;高新技术企业达到163家，是2014年的4倍;专精特新企业达到66家，是2014年的9倍;培育百亿级产业集群3个。先后入选全国绿色发展百强区、全国新型城镇化质量百强区、全国百强新城区。

　　——群众生活显著改善。预计城镇、农村人均可支配收入分别达到65535元、34016元，是2014年的1.87倍、2.13倍，城乡收入比从2.19:1缩小至1.93:1。“15分钟医保服务圈”实现全覆盖，城乡居民基础养老金“十五连增”;人均预期寿命预计达到81.8岁，较2014年提高2.2岁。城区人口净增约10万人，常住人口城镇化率达到72.2%，较2014年提高17.4个百分点。高铁丹徒站、五峰山大桥、宜城大道等一批重大交通基础设施建成投用。

　　——环境质量快速提升。2024年单位GDP能耗较2014年下降45.5%，PM2.5年均浓度较2015年下降37.5%，空气质量优良天数比率较2015年提升12.9个百分点(2015年全国开始实施《大气污染防治行动计划》)。黑臭水体基本消除，“十四五”以来国考省考断面水质优Ⅲ比例稳定保持100%，长江干流水质连续6年保持Ⅱ类。先后获评国家生态文明建设示范区、国家级节水型社会达标区。

　　——文明程度明显提高。获评全国文明镇1个、全国文明村3个、全国文明家庭1个;累计13人入选“中国好人”“全国最美公务员”“江苏省道德模范”“江苏最美人物”。入选新时代文明实践中心省级试点，与镇江大市同步荣获“国家卫生城市”、“全国文明城市”;世业镇荣获国家卫生镇。获评全省法治政府建设示范区，实现省双拥模范区“九连冠”。

　　各位代表，奋斗饱含艰辛，团结凝聚力量。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大和区政协的监督支持，更离不开社会各界和全区人民戮力同心、奋力拼搏。成绩的取得，也倾注了广大老领导、老同志的心血和精力，凝聚了广大劳动者、建设者、创业者的智慧和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区广大干部群众，向驻区各单位，向所有关心支持丹徒发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　思危方可求安，知忧才能克难。我们清醒认识到，当前丹徒各项事业仍然面临不少问题和挑战，主要是：新的经济增长点不多，部分行业、企业利润增长乏力，经济回升向好基础还不稳固;城乡功能和生活品质存在短板，群众烦心事还有不少;基层治理存在薄弱环节，生态环境、耕地保护等领域风险化解仍然任重道远。此外，政府系统工作标准、能力作风、运转效率尚需进一步提升。这些都需要我们以更大的决心和更实的举措认真加以解决。