代区长沈伯宏2025年1月7日在扬州市江都区第十七届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告
各位代表：
现在，我代表江都区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年政府工作回顾
过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在中共江都区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，加压奋进，实干争先，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的主要目标任务。
一、全力以赴拼经济，质量效益稳步提高
主要指标稳中有进。2024年，全区预计实现GDP1390亿元，同比增长6%;一般公共预算收入57.3亿元，其中税收收入44.4亿元，总量均保持全市第一;金融机构各项存款余额1938.3亿元、贷款余额1723.2亿元，分别增长2.6%、10.4%;城乡居民人均可支配收入达6.1万元、3.6万元，分别增长6%、7%;连续入围全国综合实力百强区、投资潜力百强区，分列第37位、第33位。
项目攻坚积极有为。坚持以“第一力度”推进招商引资“一号工程”，组建两大园区招商集团、三个驻点招商“前沿阵地”，精心组织首届半导体产业发展大会、低空经济产业大会等招商推介活动38场次，实现“月月有活动、月月有签约”，成功签约亿元以上项目163个。健全重大项目“一项目一专班”推进机制，强化全生命周期调度，中欧跨采、新御智能等8个项目实现“五证同发”，博恒新能源、芯德半导体等4个列省、59个市级项目全部开工，投资完成率分别达132%、120%，长青腾退搬迁改造、江林碳基新材料一期等26个项目竣工投产。
园区板块支撑有力。开发区“二次创业”扎实推进，新建园区道路4条，配套雨污水管网3.6公里，利普斯碳化硅等一批项目签约落户，小壹科技、华彩光电等本土企业增资扩产，实现工业开票销售527亿元、占全区33.5%。高新区科创实力不断增强，盘古钠祥、新锂元科技等新兴产业项目成功落地，总投资50亿元的和熠高端显示模组建成投产，高新产业产值占比达57.9%，国家高新技术企业总数达144家、占全区28.4%，获批全市首家省仪器仪表产业园。空港新城确定“一体两翼”发展规划，扬州影视基地正式投运，72家影视文化公司注册落地。
二、因地制宜强动能，创新转型加快提速
三次产业协同发力。工业经济平稳运行，发布“510”现代制造业产业规划，“一群一策”制定实施方案，实现工业开票销售1572.7亿元、增长7.7%;新增规上工业企业80家、开票销售亿元以上企业26家，中远海运、江淮汽车分别突破80亿元、50亿元;入选国家5G工厂2家、专精特新“小巨人”5家，获批省级专精特新企业39家。现代服务业加快提质，江都铁路物流基地开通运营，春秋航空维修基地建成投运，砂之船·奥特莱斯营收增长12%，宏信龙年销售超15亿元，入围商务部全国县域商业“领跑县”。现代农业稳产增效，粮食生产“二十一连丰”，新改建高标准农田7.4万亩，建成全国绿色食品原料标准化基地9.4万亩，新增规上农产品加工企业16家、 “两品一标”9个，绿色优质农产品占比达86%，现代农业产业园通过省级绩效评价。建筑业克难求进，完成施工产值1520亿元、地方纳税超12亿元，新增国优工程奖1项;江都建设蝉联中国民营企业500强，建成交付扬州史上最大援外项目塔吉克斯坦市政大楼;江苏沪武晋升建筑工程施工总承包特级资质。
科技创新增强动力。创新氛围日趋浓厚，出台新“科创8条”，举办南京“双招双引”推介会等活动，实施产学研项目150个，组建市级创新联合体4个，稻源科技获省前沿技术研发项目立项，规上工业研发投入增长8%。创新主体持续壮大，获批国家高新技术企业151家、科技型中小企业588家;新增发明专利授权535件、“江苏精品”认证企业3家，亚威股份获省质量强链优秀成果奖，方正集团、宁达环保获批国家级标准化试点。创新平台加快布局，武汉域外创新中心正式揭牌，江苏科技大学船舶产业研究院建成投用，集创星空孵化器获市级认定，4家企业获国家级检验资质。创新人才加速集聚，举办“江都杯”高层次人才创新创业大赛等活动，获批国家级引才计划25人、全市第一，入选享受国务院特殊津贴专家2人，建成区级产才融合创新中心，筹集建成人才公寓3253套。
数实融合激发活力。聚焦产业数字化，大力发展普惠性上云、用数、赋智服务，建成省智能制造工厂1家、智能制造车间21家、重点工业互联网平台2家，新增省五星上云企业9家，获评省“智改数转网联”项目24个。聚焦数字产业化，启动数智产业园建设，建成5G基站293个，新增“四上”数字经济核心企业38家。聚焦政府数字化，归集社保、规划、城市管理等公共数据2亿余条，拓展数字人民币应用场景8个，成立全省首家县级数据仲裁中心。
三、千方百计稳预期，市场信心有效提振
改革举措落地落实。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，累计上争资金62.3亿元。深化“互联网+政府采购”，完成全市首次全流程跨区域集中代理。实施新一轮国企改革深化提升行动，文旅集团实体化运营，国联集团、仙发集团主体信用评级分别升为AAA、AA+。发布楼市“10条新政”，巩固扩大房票安置，提振房产消费景气指数。邵伯镇、小纪镇通过省级经济发达镇培育年度评估。
营商环境持续优化。连续出台服务企业“2号文件”，制定关心关爱企业家“10条措施”，成功举办“企业家日”活动。落实结构性减税降费政策，减轻企业税费负担16.4亿元。全面推行“高效办成一件事”，优化“招推服”代办机制，常态化推进“拿地即开工”“交房即发证”，全市率先实现“基层高频事项一平台办理”镇级全覆盖。建立支持小微企业融资协调工作机制，组织“千企万户大走访”，开展政银企对接活动12场次，鸿舜工业“新三板”挂牌，为533家企业提供转贷资金、定向贷款30亿元，普惠型重点领域贷款余额增长18%。
内外市场巩固拓展。主动对接“一带一路”沿线、RCEP等重点市场，加快培育跨境电商、海外仓、外综服等外贸新业态新模式，泰富特材获批AEO高级认证，船舶、汽车、化工三大行业出口分别增长64.2%、20.4%、20.2%，实现进出口总额315亿元、增长22%，全市占比达26.5%。激发消费潜力，实施消费品“以旧换新”，举办“好地方·好生活”车展、房交会等系列活动，直接撬动汽车、家电等大宗商品消费近5亿元，非凡商贸线上销售额突破10亿元，社会消费品零售总额增长7%。
四、久久为功优品质，城乡内涵不断提升
城市功能更趋完备。城市交通持续升级，服务保障北沿江高铁、扬泰机场二期、万福路东延等重大工程建设，启动文昌东路综合改造，江淮路东延、南都路南延建成通车，完成东进路环境提升、泰山路提档升级，京杭运河江都段绿色现代航运综合整治通过验收。城市韧性显著增强，南部污水处理提质增效达标区二期、长江防洪能力提升工程全面竣工，北部海绵城市示范区、城区污水处理厂迁建工程、大涵河生态修复项目加快建设，10个防洪排涝应急项目建成投用，整治易涝积水点2个。城市更新稳步推进，完成征迁22万平方米、拆违2.3万平方米，清理城市“六乱”3121处，改造出新老旧小区24个、加装电梯13部，整治背街小巷15条，提档升级农贸市场5家，施划城区公共停车位650个，新增区人医周边、金湾路东侧等城市绿地27.8万平方米。
乡村振兴更富成效。强化空间要素保障，全面启动11个镇国土空间总体规划编制，村庄规划实现全覆盖。提升农村人居环境，完成三阳河灌区改造，新建生态河道271公里，创成省市特色田园乡村4个、美丽宜居村庄43个、宜居宜业和美乡村29个，芒稻河入选全国美丽河湖优秀案例。健全完善农村基础设施，新改建农村公路22公里、危桥13座，新建垃圾分类亭1620座，拆除露天垃圾池9851个。实施富民强村帮促行动，扶持新型集体经济、老区振兴产业等项目17个，村集体经营性收入保持稳定增长。乡村振兴实绩考核蝉联全省第一等次，全市唯一。
生态底色更加彰显。坚定不移抓好长江大保护，实施23项长江支流重点工程，清理整治岸线违法违规项目4个，长江江都段水质保持Ⅱ类标准。深入打好污染防治攻坚战，实施八大类180项大气污染防治重点工程，淘汰国Ⅲ以下柴油货车282辆，完成54家铸造企业深度治理，PM2.5年均浓度33微克/立方米，空气优良天数比率79.8%;新建城乡污水管网25公里，行政村生活污水治理率提升至70%，国省考断面水质优Ⅲ比例100%;全面完成关闭化工企业遗留地块土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率100%。持续实施双碳战略，完成绿色化改造项目20个，开通全市首家“绿电绿证”服务点，高新区获批建设省首批双碳试点园区，出台全国首个跨区域调水系统生态产品价值核算规范地方标准。全力配合第三轮中央生态环保督察，切实抓好问题整改销号。
五、用心用情办实事，民生福祉持续提标
社会保障暖民心。突出就业优先导向，举办“春风行动”等招聘活动50场次，建成省市“家门口”就业服务站7个，新增城镇初次就业和再就业人员1.03万人，开展职业技能培训7500人次。加快社保扩面提标，稳步调增企业职工和城乡居民基本养老金，新增参保6122人，完成公积金扩面9000人。夯实基本民生保障，发放低保、残疾人、困境儿童等各类补助资金3.1亿元，建成市级颐养社区6个、农村互助睦邻点21个，省级未成年人保护工作站实现镇级全覆盖。
公共服务惠民生。扩大教育资源供给，新江都中学基本建成，仙女小学正式投用，创成全国中小学科教实验校、省优质幼儿园各1个，教育高质量发展三年攻坚行动顺利收官，中高考成绩保持全市前列。优化医疗卫生服务，新人民医院投入使用，妇幼保健院异地新建一期竣工，紧密型县域医共体建设省级试点稳步推进，基层医疗机构均达国家“优质服务基层行”推荐标准，三级以上标准化中医馆实现镇级全覆盖。丰富文体事业内涵，区博物馆跻身国家三级，扬剧《袁樵摆渡》入选省艺术基金资助项目;举办文旅产业推介会，承办中华龙狮大赛等省级以上文体赛会12场次，“龙舞江都大运来”新春游园会等活动获央视点赞;融媒体中心参创作品荣获中国新闻奖。
基层治理保民安。以安全生产治本攻坚三年行动为主线，统筹推进“厂中厂”、化工和危化品等“一件事”全链条治理，累计排查整改隐患3.5万条，省安全生产巡查问题整改率达98.9%，镇级消防工作所全部实体化运行。严厉打击各类违法犯罪活动，防范化解非法集资、非法贷款中介等涉众风险，刑事、电诈案件分别下降35.4%、48.2%，群众安全感省测全市第一。践行新时代“枫桥经验”，“一站式”矛盾调处中心实现区镇村全覆盖，“都好说”民主议事协商获评省创新成果。实施信访矛盾攻坚化解，开展镇级“周一大接访”活动，重拳整治涉访违法行为，越级进京登记访批次、人数同比均下降70%以上。
六、驰而不息转作风，政务服务全面提效
政治建设贯穿始终。巩固拓展主题教育成果，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把抓落实作为开展工作的主要方式，坚决贯彻执行上级和区委决策部署，以实际行动诠释对党忠诚。从严抓好省委巡视反馈问题整改，顺利通过专项督查。
法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议188件、政协委员提案194件，满意和基本满意率100%。多渠道解决群众诉求，组织参加《政事面对面》直播问政，办结“12345”热线、市长信箱等各类工单20.4万件。持续开展“八五”普法，推进常务会学法、旁听庭审制度化，行政诉讼发案量和败诉率实现双下降。
廉政建设常抓不懈。扎实开展党纪学习教育，强化重点领域监督，严查严治民生保障、耕地保护、营商环境等领域突出问题。深化拓展“作风提升攻坚年”行动，一体推进精文减会、规范考核创建评比等工作，完成机构改革任务，切实减轻基层负担。坚持政府“过紧日子”，加强审计监督、公共资源交易管理，一般性支出、“三公”经费分别压降3.6%、30.6%。
与此同时，重视发挥民主党派、工商联和工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体作用，国防动员、民族宗教、侨台、外事、供销、档案、地方志、邮政管理、气象等工作得到有效加强。
各位代表，以上成绩的取得是区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督、支持的结果，是全区人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、离退休老同志、驻江各单位和部队官兵，向所有关心、支持江都经济社会发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们更清醒地看到面临的困难和挑战：引领高质量发展的新兴动能不足，新质生产力、创新驱动力不够强劲，构建现代化产业体系仍处于爬坡过坎的关键阶段;重大项目落地转化率不高，部分行业企业生产经营困难，稳预期、强信心仍需精准发力;财政收支平衡压力加大，城市基础设施、农村人居环境、园区功能配套等存在短板，养老、教育、医疗等公共服务对照群众高品质需求仍有差距;生态环保、安全生产、社会稳定等领域风险隐患依然突出，需要时刻高度警惕、加强防范;少数干部担当精神、争先意识不强，能力作风、营商环境仍需持续改进，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。