扬州市邗江区人民政府工作报告
——2025年1月6日在扬州市邗江区第十七届
人民代表大会第四次会议上
区长 王庆伟
各位代表：
现在，我代表邗江区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳，着力提振信心、扩大内需、优化结构、防范化解风险，较好完成了经济社会高质量发展主要预期目标。预计全年地区生产总值增长6%，固定资产投资增长10%，完成一般公共预算收入52.73亿元、增长4.25%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.5%，在“2024中国市辖区高质量发展百强”中进位至第17位。
这一年，我们致力于综合施策稳增长，经济运行回升向好。市场信心持续提振。落实国家和省、市促进经济回升向好各项政策措施，新增减税降费8.1亿元。强化“政银企担”[1]同向发力，推动普惠金融扩面提质，小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长14.6%、49.9%。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济和民营企业发展壮大，新增经营主体1.46万户、“四上”企业超350家，获评“江苏精品”企业2家、省市首批“名特优新”个体工商户[2]79家。实现企业股权融资16.3亿元，牛牌机电新三板成功挂牌。项目建设扎实推进。发挥开发园区招商公司主体作用，开展“AB”岗[3]招商、“飞地”招商，新招引亿元以上产业项目173个、10亿元以上重大项目18个，七彩虹科技、山姆会员店等行业龙头签约落户。落实全生命周期服务管理，汇成芯片、神州半导体、晶固新材料等一批项目开工建设，礼邦新药、华建天恒、坤鼎科创园等一批项目竣工投产，新霖飞智能制造、力瑞信半导体实现当年签约、当年开票，65个省市重大项目年度投资完成率达140%。把握“两重”“两新”[4]政策机遇，获批超长期特别国债7314万元、地方政府专项债5.82亿元，争取中央预算内资金2.14亿元。消费活力有效释放。持续实施消费品以旧换新行动，积极支持交通出行、家电家装、3C数码等大宗消费扩容升级，发放消费品置换补贴超8000万元。多维度拓宽消费场景，组织“苏新消费”“好地方·好生活”等促消费系列活动百余场次，引进盒马鲜生、好利来等品牌首店67家，社会消费品零售总额增长7%。在全市率先开展商品住房置换，大力推行征迁领域“房票”安置，商品房销售面积增速保持全市前列。
这一年，我们致力于改革创新求突破，发展动能加速积蓄。产业质态稳步提升。建强“153”现代化产业体系[5]，工业开票销售、规上工业增加值分别增长12.5%、8.7%。工业经济扩量提质，装备制造产业规模占比达45.2%，微电子、汽车及零部件产业分别增长16.7%、24%，获批国家制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”8家、数量全市最多。实现建筑业产值773亿元。现代服务业提档升级，新增规上服务业企业46家，服务业增加值保持全市第一。现代农业稳产增效，粮食生产实现“二十一连丰”，创成全国绿色食品原料标准化生产基地。科技创新成果丰硕。创新浓度持续提升，规上工业企业研发投入强度达4.75%，高新技术产业产值占比达67.8%，净增有效发明专利681件，制定国家和行业标准8项。创新主体竞相涌现，认定高新技术企业205家，入选国家级5G工厂名录3家，新增省潜在独角兽和瞪羚企业5家，扬力集团获批国家工业互联网试点示范。创新平台优化升级，组建市级创新联合体6家，中德欧世界隐形冠军产业园签约落户。引进高层次人才272名，入选国家引才计划17人，汽车智造产业园、月城科技广场等人才社区投入运营。改革开放纵深拓展。服务构建全国统一大市场，规范不当竞争和市场干预行为。加快推进国有企业改革，高新国控、维投控股分别获评AAA、AA+主体信用评级，邗江国投境外债成功发行。不断深化土地要素市场化配置改革，盘活低效闲置工业用地2733亩。深化数字金融领域改革，新增数字人民币应用场景8个，在全市率先实现公共数据资产质押融资1000万元。持续扩大对外开放，实现进出口总额超230亿元，跨境电商贸易额增长10%。
这一年，我们致力于城乡融合展新貌，城市魅力不断彰显。现代主城扩容提质。优化畅通城市路网，有力保障北沿江高铁、宁扬城际等重大项目推进，启动建设新维扬大道、富民路，怡扬西路、秋实路建成通车。提优西部片区形象，精心打造七星路沿线河道、七星墩景观空间，慈善文化园建成开放。深入开展城市更新，推进征收拆迁40.75万平方米，改造老旧小区12个。实施城乡环境整治“百日行动”，完成朱下工业园、扬冶路、扬子津路沿线等重点区域环境提升。乡村面貌焕新升级。优化乡村布局，村庄规划实现全覆盖。推进宜居宜业和美乡村片区建设，实施产业发展、富民增收等重点项目25个，创成省级和美乡村11个，村均(含组)集体经营性收入达345万元。巩固提升农村人居环境整治成效，改建农村户厕4078座，改善老旧农房406户，新建省级绿美村庄3个。完成方巷小运河防洪完善工程，建成生态河道39公里，农村生活污水治理率达70%。提档升级农路35公里，改造农桥8座，创成省农村物流达标区。生态环境稳定趋好。加快推进绿色转型，高新区入选首批省级“双碳”[6]试点园区。改善空气环境质量，实施大气污染防治项目140个，PM2.5年均浓度降至31.6微克/立方米。整治淮河流域入河排口116个，完成明月湖水生态修复、长江支流综合治理等重点工程23项，邵伯湖心断面水质首次达Ⅲ类标准，国省考断面水质优Ⅲ比例达100%。动态清理固体废物，完成18个地块土壤调查，重点建设用地安全利用率达100%。筑牢扎紧生态屏障，新增造林216亩、复绿地块12处、修复湿地249亩。认真接受第三轮中央环保督察，扎实推进信访交办件问题整改。
这一年，我们致力于办好实事解民忧，民生福祉日益增进。保障体系进一步健全。落实就业优先战略，建成“家门口”就业服务站4个，新增城镇就业超6500人。推动社会保险扩面提质，城乡居民基础养老金、最低生活保障标准分别提升至每月240元、830元。优化急难家庭救助政策，发放各类救助资金6080万元，困难群众服务保障覆盖率100%。提优养老服务，打造颐养社区8个、幸福食堂3家，区智慧养老服务中心建成投用。保障妇女儿童权益，新建儿童友好社区2个，新增省级普惠托育机构2家、未成年人保护站1家。公共服务进一步完善。持续丰富“学在邗江”内涵，中高考成绩保持全市前列、普高录取率超70%，邗江一中晋升四星高中，省高质量平安校园建设区通过验收。巩固提升办学条件，维扬中学、陈俊学校改扩建顺利竣工，邗实西湖分校完成搬迁，育才西润扬教学点改造投用。扎实开展“健康邗江”建设，市中医院新院区、市三院改扩建加快推进，北山医疗集团建成3类专科通用中心，紧密型医联体实现镇街全覆盖。深化医教协同，保护学生身心健康。文化事业进一步繁荣。发挥新时代文明实践中心阵地作用，丰富农家书屋、道德讲堂功能内涵，大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进文旅融合，改造瓜洲古渡南园，开放隋炀帝陵遗址公园，举办瓜洲音乐嘉年华、《黑神话：悟空》电竞系列活动，A级景区接待游客突破2000万人次。稳步开展第四次全国文物普查。积极发展群众体育，组织江苏鉴真业余围棋区间赛，完成扬马赛事保障任务。
这一年，我们致力于风险防控守底线，社会大局和谐稳定。安全韧性持续增强。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进六个“一件事”全链条治理[7]，生产安全事故起数、死亡人数分别下降33%、20%。增强应急处置能力，北山片区消防救援站主体竣工，安全应急智能方舱全省推广。上线运行城市生命线监管系统，开展市政公用设施普查，实施高新区、新盛排水达标区建设，完成积水点整治16个。食品药品安全形势保持稳定。重大风险有效防范。强化全口径债务管理，从严遏制新增隐性债务，经营性债务成本持续下降。妥善处置问题楼盘，8个“保交楼”、15个“保交房”项目顺利交付。加强“府院联动”，依法稳妥处置涉困企业矛盾问题。抓好欠薪隐患排查整治，保障劳动者合法权益。开展打击非法集资行动，有效防范化解金融风险。基层治理更加高效。深入推动“精网微格”[8]效能提升，常态运行矛盾纠纷多元调处“一站式”平台，初信初访一次性化解率97.83%，有效化解重点积案302件。加强社会治安整体防控，严厉打击涉黑涉恶、网络诈骗等违法犯罪活动，违法犯罪警情、刑事发案数实现双下降。扎实做好新时代双拥工作，持续完善退役军人服务保障体系，不断强化国防动员和后备力量建设。
这一年，我们致力于真抓实干强担当，自身建设全面加强。作风建设常抓常新。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续整治形式主义为基层减负，认真抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改。全面压实意识形态工作责任，筑牢意识形态安全“防火墙”。严格落实过“紧日子”要求，“三公”经费和一般性支出持续压降。法治政府走深走实。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，制定落实“三重一大”事项决策监管制度，构建“全覆盖、常态化”合法性审查模式。及时回应群众关切，办理依申请公开96件，办结行政复议案件137件。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，高质量办理人大代表建议102件、政协提案189件，满意和基本满意率达100%。行政服务提速提效。按照省市统一部署，完成机构改革各项任务。接续出台“优化营商环境66条”，高效开展“一窗受理”“一网通办”[9]，新增“一件事一次办”事项29个，政务服务即办件事项占比达96.8%，“数字未检”工作平台[10]入选省数字社会场景案例。拓展“云勘验”[11]“一企来办”场景应用，10个重点项目实现“拿地即开工”“多证同发”[12]。区政务服务中心新址启用。
与此同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、关工委、残联、老促会等开展工作。档案、方志、民族宗教、慈善、红十字、防震减灾、外事侨务、对台事务、供销、气象、人防等工作进一步加强。
各位代表!星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。刚刚过去的一年，挑战前所未有，困难超出预期，但是我们知重负重、奋发笃行，跨过了一个个关口、办成了一件件实事，取得了来之不易的发展成果。这是区委科学谋划、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、无党派人士、人民团体，向人民警察、驻邗部队，向扬州大学等驻邗单位、市级机关部门和扬州经济技术开发区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区，向所有关心支持邗江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍存在一些问题：科技创新与产业发展融合不够，重大项目引领作用还要加强;部分行业和中小微企业生产经营困难，消费潜能尚需激发;城乡面貌改善、公共服务保障与群众期盼仍有差距，财政金融、安全生产、房地产市场等领域还存在风险隐患;少数工作人员进取意识、担当精神、攻坚能力还需进一步提升，等等。对此，我们将下大力气、用细功夫，认真加以解决，用实干实绩回报全区人民的信任和重托。