2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，高效落实中央经济工作会议和省、市、区委各项决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，增强信心、干字当头，统筹抓好改革发展稳定各项工作，不断巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.1%，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步，全面完成上级下达的约束性指标。在实际工作中，我们将尽最大努力，争取更好结果。
围绕以上思路、目标，重点在六个方面发力：
一、锚定实体经济，巩固经济稳中向好基础
紧扣产业规划“图谱”。推动产业差异化布局和集群化发展，形成特色鲜明、优势互补、协同发展的空间布局。加速壮大工业经济。以北汽蓝谷麦格纳为龙头，强化镇江生态汽车产业园和荣炳园区联动协同，升级扩容新能源汽车及零部件产业集群，持续做好强链延链补链文章，力争行业应税销售突破150亿元;高新园以创建省级高新区为新起点，坚持“新”“绿”“智”发展方向，加快培育高新技术产业，做大做强高端装备、新材料支柱产业，做优做精食品医药特色产业，培育形成一批具有竞争力的创新型产业集群;焕新升级传统产业，推动绿色建材、笔刷、轴承等行业实施设备改造、工艺升级等“零增地”技改，引导向研发端和市场端等高附加值领域延伸。用足用好岸线资源。深度推动经济开发区重装产业基地、复配绿色产业园优化布局，加快二重项目全面盘活升级，积极引进重装、电子材料等行业龙头企业，培育壮大产业规模;依托高桥深水良港优势，大力发展现代物流业，打造集港口装卸、水陆联运、物流仓储等为一体的贸易集散基地;推进二重码头、孟家港码头正式对外开放，激发外向型经济新活力。大力促进三产繁荣。以杜拓跨境电商综合基地项目为载体，推动雪地靴等产业发展跨境电商、海外仓等外贸新模式;支持宜城发展总部经济、楼宇经济，做大做强商贸服务业;办好“宜购丹徒”消费节等活动，打造银发经济、首发经济、服务消费等新兴模式、多元场景;用好世业生态健康岛、长山文化产业园、江心生态农业园区、宝堰古镇等本地IP，解锁农文旅产业融合“流量密码”，变“美丽风光”为“美丽经济”。
狠抓项目引建双强。着力破解项目发展制约，培育形成更多经济增长点。更大力度招引项目。持续放大信息资源共享奖励和人事薪酬改革激励作用，创新市场化招商模式，主动对接上海“龙头”，加快与苏锡常产业协同发展，更大范围内联动嵌入创新链、产业链、供应链，力争全年招引亿元以上项目不少于38个，其中30亿元以上项目不少于1个，总投资220亿元以上。签订产学研合作协议30项以上，招引科技企业50家以上。更大力度推进项目。畅通联审通办绿色通道，推动“拿地即开工”“验收即拿证”“交房即发证”从试点走向常态，确保汽车智能集成制动系统、高端医疗器械制造等51个新建项目年内开工，省、市重大项目9月底前全部开工;加快62个、总投资196亿元的重点项目建设进度，实现年度投资超60亿元，确保摆线液压马达、工业环保设备等20个项目年内竣工投产。更大力度保障项目。强化土地、环境容量等要素保障，推行工业用地“标准地”(9)出让、存量工业用地“二次开发”，力争各园区动态储备集中连片工业熟地均不少于100亩、盘活低效闲置土地1200亩;有序升级园区基础设施，完善公共服务配套，加快提升高端要素集聚和重大项目承载能级。
深耕企业有效服务。企业家是自家人，企业事是自家事;区政府将做好坚强后盾，与企业风雨同舟、休戚与共。培优企业发展生态。深入推进优化营商环境“四大行动”，实现用工、用地等涉企问题解决闭环管理;切实发挥政企常态化沟通交流机制作用，鼓励企业成立行业协会、商会，打通信息壁垒，在细分领域找准定位，就地就近实现协同配套、互促共赢，推动产业成链成圈;试点推行涉企行政检查“白名单”，做到“无事不扰”，让企业专注发展;强化公平竞争审查刚性约束，保障市场主体平等参与竞争;抓实“两重”“两新”加力扩围政策机遇，支持现有企业申报项目、扩能增长，力争新增“四上”企业55家以上。培厚企业创新土壤。持续健全科技创新投入机制，拓宽“苏科贷”“高企贷”“园区保”覆盖面、应用场景，申报高新技术企业80家、科技型中小企业150家;放大高校园区资源优势，精准开展政产学研对接，做实与江大、江科大、省交通技师学院“校地合作”，加快升级科技孵化器、联合创新中心，新增省级工程研究中心1家;深入实施“智改数转网联”，做好创新企业梯队培育，激励企业突破关键技术、打造拳头产品，提升细分市场话语权，新增专精特新企业10家、智能工厂3家，推动创新型企业数量稳步增长。
二、加力环境保护，擦亮生态丹徒绿色底板
系统开展环境治理。按期完成中央、省生态环境保护督察反馈问题和省长江经济带警示片披露问题整改，举一反三健全问题发现和长效治理机制。突出系统治水，深入推进新一轮太湖综合治理，全面开展断面精准溯源整治，深化劣Ⅴ类水体治理，“一河一策”压实治水责任，确保水质稳定达标。突出科学治气，继续实施砖瓦、铸造、涉VOCs等行业专项整治，深化工业源、移动源、扬尘源等综合治理，加强餐饮油烟污染防治，推动空气质量持续改善。突出精准治土，加强固体废物监管和新污染物综合治理，严厉打击非法倾倒危险废物等违法行为，有力防范生态环境风险。
有效筑牢生态屏障。毫不放松抓实长江大保护和“十年禁渔”，加强长江岸线保护修复。建立年度生态环境基础设施项目库，助力“生态岛”、生态安全缓冲区建设，加快推进“强基提能”三年行动。实施辛丰塔岗河、世业中心河小流域综合治理，建设生态河道10公里。完成新增造林200亩、封山育林600亩、低效林改造1200亩、湿地修复200亩。
聚力深化低碳发展。以“无废城市”创建为抓手，促进固体废物源头减量和资源化利用。持续优化用能结构，加强煤炭消费管控，鼓励企业利用可再生能源。开展“百千万”企业节能行动，强化新增用能项目全过程监管，引导中小企业实施节能改造。创建市级以上绿色工厂3家。
三、完善城乡功能，打造便捷舒适宜居家园
优化城乡功能配套。高效保障扬溧高速改扩建项目，启动实施楼岗路上跨扬溧高速工程，大力推进G346丹徒段、G312谷阳段道路及周边环境整治提升，努力实现“15分钟社区生活圈”公园绿地基本覆盖;改造提升华山街、九华山路等城区道路人行道，完善宝庆路、风尚路等道路设施配套，完成县道改造16公里。启动文化艺术活动中心南地块水系管网改造，排查检测城区排水管网400公里，完善城区地下“断头”管网管廊建设，力争尽快消除排水管网建设“空白区”。丰富优质旅游资源供给，推动开心休博园创建国家4A级旅游景区、茅以升纪念馆创建国家3A级旅游景区，支持省交通技师学院创建全省首个高校内3A级旅游景区。
深化城乡精细管理。巩固拓展违法建设和路域环境综合整治成效。开展污水处理提质增效达标区“回头看”，推动工业废水与生活污水分类收集、分质处理;实施年度农村生活污水治理工程，完成建成区站岗沟、跃进河等水体消劣整治任务，统筹推进辛丰、上党、宝堰、荣炳污水管网建设。探索物业创新管理，推动社区与业主共建共享;继续推广生活垃圾精准分类，实现小区智能分类全覆盖。
提升居民保障水平。“一楼一策”做好保交房工作。用好特别国债、专项借款等政策性工具，有序推进城中村改造扫尾工程，统筹化解逾期安置。健全低收入人口动态监测机制，稳步提高低保、特困、困境儿童等群体兜底保障水平，为500名残疾人适配辅助器具。新建城市社区助餐点1个、提升改造乡村互助养老睦邻点2个、建成适老生活体验中心1家，新增省级普惠托育机构1家，建设“梦想小屋”10个。
四、筑牢三农基石，绘就鱼米之乡时代画卷
突出产业兴农。稳固农业基础，严守粮食安全底线，稳定粮食面积29万亩以上、总产13.6万吨以上，建设高标准农田1.37万亩。培优现代农业，围绕优质粮油、高效园艺、特种养殖、休闲观光、农产品深加工五大方向，推动乡村产业全链条升级;完成省级现代农业产业高质量发展示范园三期项目建设。做好品牌文章，持续提升农产品附加值，增强市场影响力、竞争力;放大担保补助资金撬动作用，吸引各类社会资本投农，新增市级以上龙头企业2家。
致力镇村和美。突出建设精美，学习运用“千万工程”经验，做好传统村落申报和保护发展规划编制，推动村庄规划高标准落实;开展农村公路提档升级，重点修缮乡村道路5条11公里;稳步实施宝堰全域土地综合整治。突出环境秀美，发挥美丽乡村示范作用，加快世业、茅山老区(丹徒区域)宜居宜业和美乡村片区建设，创建省级特色田园乡村1个、绿美村庄5个、宜居宜业和美乡村11个。
促进富民强村。稳步推进农民收入十年倍增计划，创新农民和市场利益联结机制，灵活开展实用性技术培训、消费帮扶等联农带农活动;持续推动以家庭农场为基础组建农民合作社，壮大“新农人”群体，积极培育农村直播电商、数字赋能等新增长点。迭代升级党组织领办合作社“深耕工程”，发展新型集体经济，确保村均集体经营性收入达到200万元。
五、聚焦民生关切，提升群众幸福生活质感
全面促进就业创业。加大援企稳岗力度，落实企业吸纳重点群体就业税收减免政策，积极推动“家门口”就业。举办各类招聘活动20场次，提供就业岗位1.3万个次以上，新增城镇就业2000人，扶持自主创业1300人，援助就业困难人员680人，开发青年就业见习岗位565个。深入构建和谐劳动关系，扎实推进欠薪问题源头治理。推动社会保障扩面提标，力争中小企业劳动合同签订率、参保率稳步提升。
优化公共服务供给。促进教师技能提升，持续抓好教师评选、名师工作室打造，培养教授级高级教师10人;深入实施城乡教师轮岗交流，以师资均衡促进教育均衡;继续扩大普通高中学位供给;深化“润心”行动，提升学生心理健康素养，促进青少年全面发展;建设特殊教育学校，完成10所中小学消防、消险维修改造。深化区域医疗协作，实现远程诊疗全覆盖;全区公立医院全面接入省卫生健康云临床检验平台，民营医疗机构愿接尽接，实现临床检验结果共享互认;稳步提升基层卫生院财政保障水平，有序推进省级安宁疗护试点，新增五级中医馆建设单位1家，改造提升宜城社区卫生服务中心。着力扩大公众科学养生、健体、急救等知识普及面。
弘扬社会文明新风。聚力文化惠民，不断拓展文旅驿站、非遗守望空间等新场景覆盖面，打造更多“最美公共文化空间”。实施“文化润民”工程，开展文化惠民活动120场以上。浓厚尊崇军人良好氛围，争创省级双拥模范区“十连冠”。加强文明乡风建设，争创省婚俗改革实验区。发展群众体育，更新安装健身设施130套，新增体育场地2万平方米以上，承办国家级、省级赛事3场以上。
六、强化风险防控，守牢社会发展安全底线
精准化抓好风险防范。持续优化政府债务结构，强化地方金融组织监管，坚决守住不发生区域性风险底线。加紧实施长江堤防应急治理工程，完成世业堤防整治提升和高桥六支泵站拆建，加快通济河(丹徒段)整治工程进度，全面提升汛期安全保障水平。加大食药安全专项整治力度，抽检1600批次以上。加强森林防火基础设施建设，新改建防火通道2.5公里。
常态化抓好安全生产。深化安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治“厂中厂”、社会面小场所等重点场所安全隐患，突出化解危化品、冶金工贸、城镇燃气、建筑施工、消防等领域安全风险，完善新领域、新业态安全监管;落实企业主体责任“两个清单”，强化员工安全培训教育，坚决防范遏制较大及以上事故发生。
系统化抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在法治化框架内解决好群众利益诉求。抓实生态环境、耕地保护等重点领域源头治理，明晰权责、挖根溯源、重拳出击，形成典型震慑。加大基层矛盾纠纷多元化解力度，加强社会治安综合治理中心规范化建设，健全12345热线、110接处警和矛盾调处中心平台对接机制，推进“警格+网格”“部门+群众”全要素深度融合，构建和谐共融的社会秩序。
切实加强政府自身建设
各位代表!面对时代之变、发展之需、群众之盼，区政府将以更高标准、更好状态、更实举措，加快转变政府职能，持续提升服务效能。
我们将始终坚持政治建设强引领，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，做到步调一致、令行禁止，把强化党的全面领导贯穿于政府工作各领域全过程。
我们将始终坚持为民服务守初心，树立和践行正确政绩观，把人民群众“吐槽点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“关注点”作为改进工作“发力点”，常态化过“紧日子”，将有限财力和资源用在促发展、保民生、补短板上，不搞华而不实、投机取巧，不搞急功近利、劳民伤财。
我们将始终坚持一以贯之崇法治，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险;自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督;纵深推进政府系统党风廉政建设，以严的基调持续强化正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义。
我们将始终坚持踔厉奋发挑重担，把抓发展作为政府工作主旋律，锤炼事不避艰、行不畏难的责任担当，坚守“致广大而尽精微”的成事之道，主动求新求变、勇于打破常规，引导政府干部在火热实践和复杂形势中提高本领，扎扎实实、踏踏实实做好改革发展稳定各项工作。
各位代表!任重千钧，唯有实干!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、实干笃行，一步一个脚印推动目标任务落实，在推进中国式现代化丹徒新实践中奋力谱写高质量发展更美篇章!
【注释】
(1)“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
(2)“两重”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
(3)优化营商环境“四大行动”：政务效率提升行动、园区软环境优化行动、惠企政策直达行动、涉企问题化解行动。
(4)“园区保”：丹徒区“园区保”综合金融服务。
(5)“两新”：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
(6)“三张清单”：《丹徒经济开发区全口径权责事项清单》《丹徒经济开发区与高资街道职责分工清单》《丹徒经济开发区与功能园区职能分工清单》。
(7)“一区三园”：“一区”是丹徒经济开发区;“三园”是丹徒高新技术产业园、镇江生态汽车产业园、荣炳电子与精密制造产业园。
(8)扶贫“三会”：老区开发促进会、扶贫开发协会、宜农扶贫基金会。
(9)工业用地“标准地”：在基本条件满足通水、通电、通路、土地平整等基础上，通过区域评估和提前评估，实现按行业分类和产业准入标准供应工业用地。