2025年政府工作报告

　　——2025年1月8日在徐州市泉山区第十届

　　人民代表大会第四次会议上

　　区 长 庄 红

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、回顾2024，我们坚定信心、勇毅精进挑大梁

　　过去的一年，是新中国成立75周年，也是深入实施“十四五”规划的关键之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足全市体量较大板块、城区核心板块的双重定位，锚定打造“城区经济领头羊”的发展目标，知重负重、承压前行，经济社会发展保持良好势头，较好完成区十届人大三次会议确定的主要任务。

　　这一年，我们坚持攻坚克难、真抓实干，经济运行稳健有力。全年(预计，下同)地区生产总值突破800亿元(含港务区)，增长5%左右;规上服务业营收超220亿元，占全市近20%;规上工业产值近50亿元，占主城区70%以上;工业开票收入(含港务区)近200亿元，创历史新高;社会消费品零售总额突破460亿元，总量主城区第一;一般公共预算收入增量、增幅主城区第一，税占比全市第一。项目引建扎实有力。探索“市场+资源+应用场景”招商路径，完善“基金招商”模式，紧盯中通快递区域总部等“龙头项目”产业链上下游开展精准招商，咻咻互联网等65个项目成功签约，落地率超70%。64个重大产业项目建成投产，5个市重项目超额完成年度投资计划。全市楼宇经济、都市型工业、重大产业项目、产业社区四次季度观摩均居主城区第一，获得奖励性资金1600万元。消费市场扩容提质。深入拓展“泉新消费”系列活动，组织苏宁易购、京东五星等企业开展以旧换新、3C数码补贴等活动，带动销售额超10亿元，规上新能源汽车企业销售额同比增长101%。培育壮大数字消费，开展各类直播1.9万场次、同比增长38.3%，电商累计零售额同比增长30.5%，“徐州工业云”“工程机械配件及周边产品在线销售”获评省数字消费创新场景。外贸外资逆势增长。跨境电商产业园正式运营，日本极跃智慧养老、江苏海企徐州分公司注册落地，理想食品等企业加快海外仓建设，嘉泰国际等企业积极拓展中间品贸易业务。中欧班列开行405列，总货值8.5亿美元、同比增长29%。全区累计完成进出口总额55亿元、同比增长25%，其中跨境电商进出口额8.6亿元、同比增长35%，实际使用外资超2800万美元，增幅、总量主城区第一。

　　这一年，我们坚持先立后破、因地制宜，新质生产力加速培育。以科技创新为引领，聚焦全市“343”创新产业集群，加快构建以“123”主导产业为支撑的现代产业体系。“新旧并进”壮大现代产业。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，推动八方钢构等企业升级改造，华美热电获批省级智能制造车间，百瑞自动化等7家企业升规入库。培育壮大高端商务商贸等现代服务业，一线演艺品牌“響”入驻泉山，益丰药房等区域总部落地运营，建成淮海经济区首家国家知识产权服务业高质量发展试验区。在全市率先出台低空经济发展意见，发布4大类35条应用场景清单，洛闳等一批前沿企业落地运营。制定数字经济高质量发展工作要点，数字经济产业园二期开工建设，数字经济核心产业企业增至82家，营收突破56亿元。加快布局生物制造、新型储能等未来产业，清华大学“纳米针细胞转染”项目成为全市首个“拨投结合”重点项目，省内规模最大的垞城储能电站并网投运。“研用结合”注入科创动能。出台科技创新扶持12条，设立2000万元科技专项资金，为科技型中小微企业争取贷款1.8亿元，新增国家高新技术企业30家、省级工程研究中心2家;市级新型研发机构增至17家，主城区第一。举办“泉聚才·跨山海”创新创业大赛，带动4个项目落户泉山。申报国家重大引才项目20个，主城区唯一实现连续两年入选者全职到岗;引进高层次人才25人，雷鸣博士入选省“双创人才”。建成淮海经济区首个示范性“未来人才社区”，矿大科技园获批共建苏中苏北首家省级概念验证中心。“点面融合”建强载体支撑。推动百座楼宇、四大园区攥指成拳、形成合力，出台楼宇经济高质量发展工作方案，智慧楼宇管理平台上线运行，新增千万楼宇2座、五千万楼宇5座，重点楼宇税收超12亿元。泉山经济开发区实现规上工业总产值33亿元，固定资产投资增长180%，市重项目百思利生产线安装调试、恒日昇顺利投产，八方安全等11个产业项目建成运营。江苏淮海科技城新东方区域总部、全国轨道交通消防安全管理员认证中心等25个项目落地运营，新增国家高新技术企业14家、科技型中小企业140家、省创新型中小企业8家，淮海科创基地、会展中心建成投用。淮海国际港务区铁路集散中心改造项目建成投运，供应链服务中心满企入驻，顺堤河作业区二期全面开工，徐连铁海联运合作公司正式成立，淮海大宗物资供应链联动先行区建设全面推进;现代物流“新双百”计划新增企业200家，营收超210亿元，增长180%。珠山数字经济产业园6个项目竣工运营，省内首家360人工智能公司入驻园区，人工智能、低空经济、数字医疗三条产业链加快形成，一年内实现“从无到有、从有到新、由点及面”的崭新转变。

　　这一年，我们坚持深化改革、聚势聚力，内生动力不断增强。着力优化发展环境，激发市场主体活力。全面深化改革纵深推进。以经济体制改革为牵引，统筹实施104项改革(调研)课题和50项重点改革事项，成功争创12项国家级和8项省级改革试点。制定与港务区产业联育、平台联建、招商联动融合改革方案，稳步推进“基层高频事项一平台办理”省级试点，完成市级城管执法力量下沉改革，推动泉山国投市场化转型，11家国有融资平台完成压降。雨润冷链获批国家骨干冷链物流基地。营商环境持续优化。出台重点任务清单，落实公平竞争审查制度，拓展“高效办成一件事”新场景，企业开办实现0.5个工作日办结常态化。全市首办产业对接周活动，发布“泉好办”惠企服务平台，新增市场主体超1.1万家。加大金融服务实体经济力度，支持融资担保机构为企业提供贷款担保75.5亿元、过桥资金37.6亿元。优质企业梯度培育。顺利完成第五次全国经济普查，加强对高增加值率、新入规等6类重点企业监测分析，新增“四上”企业114家、省专精特新企业6家、大个体92家，天煤机电、费尔曼入选省瞪羚企业，徐工电商、上若科技、港华燃气获批省五星级上云企业，实现主城区“零突破”。10家企业完成省股交中心“专精特新”专板挂牌，中矿岩土在新三板挂牌，主城区唯一。

　　这一年，我们坚持绿色发展、共建共享，生态底色更加彰显。统筹做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”，持续改善人居环境，不断擦亮“山水之城”生态名片。城市更新有力有序。完成14个单元详细规划编制，实施5大类89项城建重点工程，复兴路南延一期等26条道路建成通车，新建供热管网12.5公里、换热站22座，改造建设污水管网36.8公里，完成海绵城市项目17个。全力推进张小楼三四五组、碧溪小区等6个征收项目，盘活低效闲置土地56宗4596亩，出让改善型住宅用地7宗310亩。综合改造积翠新村等7个老旧小区，增设电梯19部，治理危房危楼426栋。城市管理精益求精。一体化管养富国街、西苑中路等419条道路，精细整治144条背街小巷，拆除违法建设面积超7万平方米，数字化考核结案率99%以上。在徐医附院、徐矿总院等停车矛盾集中区域新增停车场11处、停车泊位6168个。32个小区60个垃圾分类收集亭完成提质改造，城西垃圾中转站实现增容升级，万科四街区、管道二公司获评“垃圾分类典型引路小区”。玖玺紫阙台口袋公园等一批绿化项目顺利完工，新增绿地1.1万平方米。生态环境持续改善。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率上升5.6%;投资1.5亿元实施柳新河治理等7项水环境治理工程，创成桃园河等7条“幸福河湖”，4个省考断面优Ш比例100%;完成卧牛泉润等地块污染土壤修复，重点建设用地安全利用率100%，徐州乐园等11家单位创成“无废细胞”。动真碰硬解决中央环保督察通报问题，取得阶段性成效。乡村振兴全面推进。深入开展农村人居环境整治，李庄村、马楼村、苏家村获评省生态文明建设示范村。多渠道促进农民增收，发放各类惠农补贴1200万元，90%以上的涉农社区(村)经营性收入突破50万元。推广高产优质品种种植，高产良种覆盖率达100%，万亩方等地创成省千亩水稻绿色高质高效丰产片。

　　这一年，我们坚持用心用情、民生为先，幸福指数持续攀升。坚持用政府“紧日子”换群众“好日子”，全年民生支出占一般公共预算支出的75%以上，100项“六心工程”民生实事项目基本完成。社会保障扩面提质。举办线上线下招聘活动145场，全区新增城镇就业10500人、创业3100人。城镇居民人均可支配收入超57000元，收入绝对值居主城区首位。有序推进首批集体补助试点和“暖心居保”品牌建设，全面开展参保扩面专项行动，完成城乡居民养老保险3万人，新增企业职工养老保险8000人。全面落实困难群体及退役军人各项保障政策，累计发放各类保障补贴7115万元。公共服务优质共享。打响“优教泉山”品牌，少华街、星光等名校继续领跑，东西部学校布局更加优化，新增学位1950个，在全市率先创成国家级义务教育优质均衡发展区，在全省首批创成国家级学前教育普及普惠区。医联体建设取得阶段性成效，32家社区卫生服务站建成中医阁，医保合规、临床辅助决策系统等在全市率先试点应用。聚焦“一老一小”，开展老年人运用智能技术专项普及培训，145个老年助餐点丰富拓展“助餐食堂+N项服务”模式;未成年人保护工作站实现全覆盖，省级未保站增至3家。文旅事业蓬勃发展。加强三官庙等历史文化遗存发掘保护，做好“彭城七里”文脉节点建设。推动优质公共文化直达基层，开展文化惠民活动1000余场，全省唯一上榜全国书香城市(区县级)发现活动名单，网易创新中心入选省最美公共文化空间。云龙湖景区获评2024中国体育旅游十佳精品项目，淮海战役纪念馆创成国家一级博物馆，市文旅集团获评国家文化产业示范基地，拓普研究院获批全国文化和旅游装备技术提升优秀案例。连续四年入选全国市辖区旅游综合实力百强区。

　　这一年，我们坚持底线思维、安全至上，稳定局面有力巩固。加强风险源头防控，提升基层治理水平，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。基层治理更加高效。打造“网格驿家”服务品牌，拆分优化苑南等超大社区，启动“友好社区”建设，管道社区作为全省唯一社区典型被党中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。深化信访问题源头治理三年攻坚，全面推进信访工作法治化，进京访同比下降84.5%。开展普法宣传活动200余场次，实现“法律明白人”网格化全覆盖，规范建设10家街道公共法律服务中心，办理法律援助案件638件。将基层武装部建设统筹纳入城镇化、新农村建设，全面提档升级、推动规范达标。安全韧性持续增强。纵深推进安全生产治本攻坚“八大行动”和81项年度重点任务，扎实开展电动自行车、高层建筑消防、燃气等全链条治理，整治重大事故隐患262条，整改餐饮场所安全隐患1712条。健全第三方专家驻场机制，深入开展校园食品、特种设备等领域隐患排查整治专项行动，守牢质量安全底线。风险化解有序有效。扎实推进隐性债务化解，完成专项债券资金拨付、项目资金使用调度，全区债务风险安全可控。全面完成“保交楼”“保交房”任务，有效防范非法集资、预付卡、欠薪欠款等风险。开展“夏季行动”“彭安·雷霆24”系列行动，常态化推进扫黑除恶斗争，深化未成年人违法犯罪综合治理，社会大局持续和谐稳定。

　　过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，深化理论学习，扎实开展党纪学习教育，筑牢坚定维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。刚性落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续深化整治形式主义为基层减负;系统推进巡视巡察问题整改，推动建章立制、形成常态长效;集中整治群众身边不正之风和腐败问题，解决顽瘴痼疾和群众急难愁盼问题197个。严控一般性支出，强化审计监督，将更多资金用于补短板、强弱项、惠民生，确保重点支出力度不减。全面落实“首违不罚”“轻微不罚”等制度，受理“12345”工单6.28万件、市(区)长信箱来信和行风热线来电反映问题612件，按期办结率100%。全国政府网站普查、政府信息公开、电子政务外网工作居全市前列。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议161件、政协提案181件。

　　过去一年，全区老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、科协、红十字会、慈善、关心下一代等事业加快发展，民族宗教、外事、港澳台侨、机关事务、机要保密、档案、地方志等工作扎实推进，国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作取得新进步。

　　各位代表，事非经过不知难、成如容易却艰辛。过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和省、市、区委坚强领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体和关心支持泉山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济持续向好的基本盘还需努力加固，一些经济指标短板依然存在，稳定持续的税源增长点亟待培育，民生领域还有薄弱环节，生态环保、信访维稳、安全生产等仍面临较大压力，政府自身建设还需加强。对于这些问题，我们将正视不足、直面挑战、全力解决。