金坛区政府2025年工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，全面落实“532”发展战略，深入推进“五大行动”，锻造新质生产力、建设未来科创城，奋力扛起万亿之城新城区担当，中国式现代化金坛新实践迈出新的坚实步伐。
这一年，我们准确把握“稳”与“进”，持续扩大有效投资，经济向好态势更加稳固。全年完成地区生产总值1402.5亿元、增长5.9%;一般公共预算收入60.6亿元、增长5.1%，税比88.8%;固定资产投资402.5亿元，其中，工业投资245亿元、增长7.9%;规上工业总产值2281.9亿元，规上工业增加值增长4.7%;实际使用外资0.96亿美元，多项经济指标在同期高增幅基础上保持稳健增长。10个项目入选省重大项目、创历史新高，产业类项目数量连续两年位居全市第一。位列市辖区高质量发展百强区第30位、投资潜力百强区第62位、综合实力百强区第79位。
这一年，我们全力抓好“谋”与“干”，全面深化系统改革，创新发展动能更加强劲。紧扣“两湖”创新区建设、“新能源之都”示范区打造等重大课题，深入落实50项年度重点改革任务和110项专项工作，新增省级以上改革试点8个，国资国企、园区建设等改革落地见效，乡村片区整治、矿地融合发展等深入推进，长荡湖治理经验、基层治理“儒林实践”获全市推广、全省经验交流。
这一年，我们积极回应“呼”与“盼”，着力强化民生保障，幸福生活品质更加厚实。坚持以百姓心为心，高质量办好10件30项民生实事，民生支出占比始终保持80%以上。新教育实验、华罗庚中学高质量办学改革成效彰显，高考成绩及拔尖创新人才培养迈上新台阶。综合医改、院府合作走向深入，“1+3”新型医疗服务体系基本建成。全区居民人均可支配收入增幅连续六年稳居全市第一。
一年来，我们紧紧围绕“五大行动”，重点开展了以下五方面工作：
一是重大项目攻坚实现新突破。项目引建提质增效。坚持“三个一切”发展理念，建立“项目日”机制，举办中德经济合作对话、上海深圳经贸周等活动，签约引进产业类项目118个、协议投资总额473.5亿元，其中超10亿元或1亿美元项目16个。签约引进欧邦琪、拜尔斯等精品外资项目14个，协议投资总额5亿美元。投资超百亿元的华能金坛储能二期项目实现当年签约、当年开工，安易行、阿斯托特克等56个省市区重点项目竣工投产。市重大项目入库、开工、投资、竣工均超额完成年度目标任务、位居全市前列。产业集群聚链成势。“五新产业”产值达2068亿元，占规上工业总产值比重超90%，支撑引领作用持续凸显。中创新航、蜂巢能源动力电池装机量不断攀升，市场占有率稳居行业前列。能源电子产业入选国家级中小企业特色产业集群、全市唯一，新型储能产业获批省未来产业先行集聚发展试点。4家企业开票销售超百亿元，12家企业纳税超亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业15家，认定数、通过率均位居全市第一。培育省级专精特新中小企业64家，创历史新高。营商环境向好向优。迭代升级“优化营商环境10条”，深化“高效办成一件事”改革，“金钥匙”政务服务品牌持续擦亮。用足用好国家一揽子增量政策，获批认定“两重”“两新”、专项债等项目20个，争取上级各类资金15亿元。新增减税降费退税超6亿元，惠及经营主体3.3万户次。深入开展“千企万户大走访”活动，精准对接中小微企业融资需求，全区金融机构人民币各项贷款余额首次突破2000亿元。
二是微笑经济创新激发新活力。创新主体持续壮大。全年招引科小94家，高企保有量达460家，入选省瞪羚企业18家。锂源新能源、厚生新能源等6家企业获评省(潜在)独角兽，数量连续五年位列全市第一。永臻股份、健尔康主板上市，同威信达、创健医疗新三板挂牌，资本市场“金坛板块”不断壮大。深入推进“智改数转网联”，新增省级智能制造示范工厂4家、示范车间12家。国芯智能获省级首台(套)重大装备认定。中盐金坛、中创新航荣获国家科技进步二等奖。创新载体建优提升。金坛经开区跻身省级经开区前3、荣获土地集约利用评价“六连冠”。中德(常州)创新产业园落户德语区企业达66家，对德合作经验获省委主要领导批示肯定、被国务院办公厅推广。华罗庚科学城开工建设，常州大学金坛教育科创园焕新开园，全区建成投用科创载体面积超100万平米。合成生物产业园迅速起势，全区集聚链上企业30家，省标委会秘书处落户华大工程生物学长荡湖研究所。引导企业研发机构提档升级，新增省级工程研究中心3家。创新生态不断优化。举办“华罗庚杯”创新创业大赛，培育“龙城英才计划”领军人才创新创业项目45个，集聚高层次人才556人。与河海大学校地融合走向深入，“水风光储”集成验证等四大国家级平台加快建设。新增国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地各2家。成功设立规模1亿元的华罗庚科创天使基金，落地QFLP基金3支。新增国家标准33项，万人有效发明专利拥有量达64.2件，动力电池产业链获评全国百个质量强链重点项目。我区入选江苏县域科创30强。
三是全域旅游创建打开新格局。生态保护更富成效。高标准完成第三轮第三批中央生态环保督察迎检工作。扎实推进新一轮太湖综合治理，洮滆片区水环境质量提升专项行动5大类36项重点工程全面完成，“厂网站源”一体化平台上线运行，“六统一”工作机制全市推广。长荡湖水质连续两年稳定达Ⅳ类，11个国省考断面优Ⅲ比例保持90.9%、优Ⅱ比例达36.4%，骨干河道一级支浜全面消劣。打好空气质量“六大会战”，PM2.5年均浓度32.6微克/立方米，连续四年达到国家空气质量二级标准。绿色发展更可持续。制定全国首个车用锂离子电池碳足迹量化标准，金坛经开区、中创新航入选全省首批“双碳试点”，直溪现代产业园入选全市首批近零碳园区试点。新增分布式光伏发电并网容量19万千瓦、公共充电桩350套，新能源汽车渗透率达46.4%，见板率、见桩率、见车率“三率”不断提升。成立矿地融合发展服务中心，盐穴开发利用“1+3”规划体系基本成型，新型地下空间(盐穴)开发利用试点成功获批、全省唯一。深化“危污乱散低”综合治理，做好“治盘腾”三篇文章，整治提升点状企业418家、盘活利用工业用地3800亩、腾退土地空间1137亩。文旅名片更为靓丽。中国马拉松精英排名赛、全国气排球联赛总决赛等5场国家级品牌赛事成功举办。长荡湖1915音乐岛正式亮相，音乐节品牌热度持续攀升，吸引乐迷超12万人次。三星村考古遗址公园开工建设，考古发掘取得重要进展。上水岛、原丘牧场等项目加快推进，紫云玄清酒店投入运营，山鲤桃花开获评全国甲级旅游民宿。区博物馆创成国家二级博物馆。金坛刻纸、古籍印刷亮相法国巴黎。全年接待游客1500万人次、实现旅游收入180亿元，分别增长21.4%、15.4%，跻身市辖区旅游发展潜力百佳区第27位，获评2024最具影响力全域旅游目的地。
四是城市能级提升展现新形象。区域发展深度融入。“两湖”创新区、未来科创城加快建设，宁常高速金坛至武进段等30个事项纳入长三角一体化等区域战略重点任务。丹金高速、华城路改造提升工程开工建设，开启常州“高速中环”时代。金城大道、寻仙路互通大桥等道路桥梁建成投用。沪宁沿江高铁金坛站客流量突破244万人次，位居沿线各新建站点前列。金坛港首票出口货物顺利通关，全年集装箱吞吐量达4.8万标箱，“公转水”再创历史新高。城市功能日益完善。改造提升城北小区、华城四村等老旧小区11个，加装既有住宅电梯22部，新建改造雨污水管网25公里。长荡湖水厂二期、城南生活垃圾转运站建成投用。南新桥焕新亮相，丹金溧漕河人行桥开工建设。打造花街·虹桥、华城·南苑2个美丽街区，新建改造彭公桥、翠北等6个便民市集，新建口袋公园2处、公厕10个。河海东街、河海西坊商业配套陆续上新，河海大学教职工公寓建设完工，蓝·YOUNG文化创业工坊正式投用。新增停车泊位1124个，新辟优化公交线路11条，半封闭公交站台、新能源双层巴士上线投运，获评省级城乡公交一体化达标县。城市治理更加精细。“城市管家”一体化管理模式高效运行，城乡环境“五乱”治理持续深化，城市长效管理考核首次进入全市第一方阵。扎实开展物业管理服务提升“1116”行动，创新实施物业“红黑榜”评价和小区公共收益共管制度，小区业委会、物管会基本实现全覆盖。优化240省道货车分流措施，“一校一策”改善校园周边交通秩序，道路平均拥堵指数全市最低。
五是城乡融合发展迈出新步伐。乡村振兴全面加快。深入实施“310”工程，国家现代农业产业园高分通过部级评估，朱林、指前乡村片区整治更新全速推进，白龙荡村获评省级特色田园乡村，创成省市宜居宜业和美乡村25个、市级人居环境整治重点村80个。成立全省首家供销农业社会化服务公司，虞记粮油创成省级农业龙头企业，金坛雀舌获评部级区域公用品牌，数字化渔场入选全国智慧农业典型案例。建设高标准农田9600亩，完成耕地恢复9000亩、池塘标准化改造超2170亩。公共服务扩面提质。坚定不移把民生幸福作为发展指向，全力推进公共服务优质共享。新建改造儒林实验、华城实小等学校7所、新增学位815个，公办中小学食堂运营改革纵深推进、师生满意率超95%，实现中小学普通教室空调全覆盖。金坛第一人民医院区域影响力显著提升，6家医院创成二级医疗机构。完成居家适老化改造1200户，老年人助餐点月均就餐达2.2万人次。城乡居民基础养老金提高至490元/月，最低生活保障标准提高至1040元/月。新增城镇就业7000人、失业人员再就业4420人，发放就业类补贴及保险金超2亿元。安全底线有力巩固。粉尘涉爆、“厂中厂”等专项整治走深走实，燃气安全、住宅小区消防安全等6个“一件事”全链条治理落地落细，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。平安金坛、法治金坛深入推进，重点领域信访矛盾化解质效突出。立体化智能化社会治安防控体系加快构建，电诈警情数下降26.2%，亡人交通事故数下降10.5%、降幅位居全市前列。发布餐饮“黑榜”13期，全力守牢群众“舌尖上的安全”。
过去一年，我们扎实开展党纪学习教育，全力抓好省委巡视反馈问题整改，纵深推进政府系统党风廉政建设。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，办结市区两级人大代表建议173件、政协委员提案180件。大力推进政务公开，畅通12345热线等民情民意渠道。坚持“过紧日子”，压降一般性支出20%。此外，海关、气象、消防、融媒体、住房公积金等部门作出新的贡献;史志侨台、民族宗教、工会供销、妇女儿童、慈善红十字、关心下一代等事业取得积极进展;国防动员、双拥共建、人民武装、邮电通信、志愿服务等工作迈出坚实步伐。
各位代表!这些成绩的取得，关键在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向在各行各业付出辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向区各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向所有参与、关心和支持金坛发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展过程中仍有不少困难和挑战。主要表现在：市场经营主体数量偏少、经济总量质量亟待提升;主导产业承压前行，经济稳定高速增长的基础仍不牢固;城市知名度、美誉度、影响力不够高，精致建设、精细管理水平仍需提标;少数干部担当意识、攻坚能力不强，工作作风和工作方法仍要改进。对此，我们一定高度重视、认真加以解决。