2025年鼓楼区政府工作报告
——2025年1月8日在徐州市鼓楼区第十八届
人民代表大会第四次会议上
区 长 陈 健
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是鼓楼发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，落实“双轮驱动”、“四区”同建战略目标，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、奋力拼搏，经济社会高质量发展迈上新台阶。预计，全年地区生产总值突破400亿元、增长5%，社会消费品零售总额367亿元、增长4%，固定资产投资139.6亿元、增长9%，新增“四上”企业113家、增长11.9%，总量突破650家，主要经济指标增幅保持主城区领先位次，交出了一份难中求成、奋发有为的发展答卷。
(一)全力以赴稳预期，产业发展韧性更强
都市工业提档升级。规上工业增加值增长6.6%，规上先进制造业产值增长65.3%，数字经济核心产业新增规上企业21家，营业收入增长13%，超30亿元。11个都市工业项目竣工投产，6家工业企业星级上云，信息技术产业园、信创产业园建成运营。全市都市型工业用地首次挂牌上市，成功出让台子河南片区2宗、190亩。
商贸商务提质增效。创新推动中心商圈元旦、春节等重点节假日实施步行街区管理，客流量翻倍增长，单日客流量突破百万人次、刷新最高纪录。区域首家离境退税商店运营，文庙街区开业，新进首店170家，中心商圈年客流量超8000万人次、营业额突破100亿元，分别增长25%、4.1%。“以旧换新”政策显效发力，拉动汽车、家电、家居消费21.3亿元、增长31%，销售额全市第一。楼宇经济活力提升，利用率提高2个百分点，规上服务业营业收入超70亿元、主城区唯一连续三年保持两位数增长。
文旅融合提速扩面。中心商圈、九里文旅联动发展，实施龟山汉墓、探梅园、民博馆统一管理，实现商圈、景点“内通外联”。区域首家大型海洋主题酒店开业，“智跑大运河城市定向赛”等活动成功举办，九里文旅片区年客流量超380万人次、增长47%，实现旅游收入2.13亿元，创年度新高。
(二)坚定不移转方式，动能转换势头更显
创新活力加速释放。新增高新技术企业17家，新备案科技型中小企业147家，海康博瑞、广盛信息获批“专精特新”企业。敏越科技获全国创新创业优秀奖，光引科技入选省人才项目，新增上海交通大学、西北工业大学等高校共建新型研发机构4家。规上工业企业研发费用增长15.4%，技术合同成交额突破10亿元、主城区第一，基础研发经费实现“零”突破。
重点改革纵深推进。实施国企改革深化提升行动，拓展供应链贸易、园区配套服务等新业务，区属国有企业资产规模超200亿元。全区隐性债务清零。统筹政府性资源资产，盘活收益4.2亿元。深化城市管理执法体制改革，执法队伍交流轮岗115人，市级城市管理执法人员改革到位。
项目招引成效显著。签约迈瑞医疗健康大数据中心等亿元以上项目11个，京业汇装备制造基地、经控慧谷智造产业基地2个10亿级项目落地，招商引资“1号工程”实现历史性突破。开展区项目观摩评比，依思普林半导体等8个项目签约即开工，维音区域运营总部等45个项目竣工运营，区重大项目开工率超90%，开竣工率五年最高，市重大项目超额完成投资任务。
(三)内外兼顾提品质，城市发展能级更高
城市功能日益完善。69项城建重点工程投资超80亿元，环城路西延等10条道路通车，九里公交首末站竣工，7个街坊中心建成。完成海绵城市项目12个，新增绿色建筑面积107万平方米。全区18个单元国土空间控制性详细规划及拾屯村庄规划编制完成，城市规划首次实现全覆盖。
宜居水平稳步提升。红叶路周边等6个项目完成征收，交付定销房5084套，实现土地挂牌上市成交780亩、收储866亩，“彭城七里”文庙周边建筑立面更新提升，老旧小区率先完成改造。清淤排水管网131公里，拆除违法建筑3.7万平方米，建成绿地7.8公顷，新增公共停车泊位2860个。
生态环境持续优化。强化大气污染源头治理，PM10平均浓度、改善幅度均全市第一，优良天数比率提高4.9个百分点。实施薛桥村污水处理设施迁改工程，整治入河排污口69个，迅速应对水环境突发事件，2个省考断面稳定达标。全区重点建设用地安全利用率100%。高效抓好督察通报问题整改落实，交办信访事项全部办结或阶段性办结。
(四)用心用情惠民生，人民生活品质更优
公共服务提标提质。持续加大教育供给，新改扩建中小学、幼儿园4所，增加学位3960个。改造标准化街道养老服务中心2个、社区居家养老服务中心22个，升级长者食堂4个，完成适老化改造386户，新增省优质标准社区卫生服务中心5家。举办文艺活动1065场，服务群众超420万人次，新增3家省级“最美公共文化空间”。获评国家学前教育普及普惠示范区、省义务教育优质均衡发展区，省标准居家社区养老服务区。
民生保障有力有效。深入实施就业优先战略，城镇新增就业4300人，引进高校毕业生3602人，新增技能人才3121人，发放灵活就业社保补贴2488万元，零就业家庭动态清零，居民人均可支配收入增长5%。用心关爱特殊困难群体，发放救助保障资金2882万元，覆盖困难群众4950名。村级集体产权交易公开竞租，集体土地、房屋产权交易保持溢价升值。
安全底板稳定稳固。落实各类防范举措，生产安全事故下降28.6%，火灾事故起数大幅下降40%。城镇燃气老旧管道改造36.6公里，更换“灶管阀”超2万个，隐患自建房整治完成率100%。初信初访一次性化解率98.7%，越级进京访量下降91.6%，群众满意率99.5%。
(五)实干担当优作风，干事创业精神更佳
依法行政扎实推进。坚持区政府学法制度，自觉运用法治思维、法治方式履行政府职责，严格规范公正文明执法，行政诉讼案件数量下降11%，实质化解率提高13个百分点。深化政府信息公开和政务公开，主动公开信息2034条。重大事项向人大报告、向政协通报，加强同代表和委员联系，高质量办理人大代表建议142件、政协委员提案138件。
服务效能全面提升。综合实施“高效办成一件事”“一网通办”等举措，审批提速60%，政务事项网上可办率超90%，市场主体突破7万家、增长8.5%。惠企政策精准落地，减税降费及退税2.44亿元，为企业解决融资超30亿元，37家企业申请“苏科贷”资金8314万元，10家企业顺利挂牌江苏股权交易中心，获股权融资2000万元，5家企业获批四大战略性新兴产业发展扶持资金107万元、主城区唯一。
实干作风持续锻造。深入开展党纪学习教育，政府系统党员干部学纪、知纪、明纪、守纪更加自觉。加强重点领域、关键环节审计监督，厉行节约严控经费规模，“三公”经费压降4.4%，一般性支出压减5%。积极回应解决群众诉求，办结“12345”政务服务热线3.6万条，及时办结率100%，群众满意度超90%。
与此同时，全区妇女儿童、残疾人、青少年、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业取得积极成效，民族宗教、国防动员、双拥共建等工作取得新进步。
各位代表，一年成绩来之不易、令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区市属机关、高等院校和企事业单位，向驻区人民解放军指战员、公安政法干警、消防救援队伍，向关心、支持鼓楼发展的徐州经济技术开发区的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题，主要是：对照周边百舸争流的竞争态势，经济体量不大，主导产业集聚度不高，消费提质升级面临压力，科技创新能力相对薄弱，龙头、链主企业偏少;对照城市内涵发展的现实路径，功能配套不够完善，休闲设施、公园绿地欠账较多，城中村、棚户区改造任务依然较重，土地等要素制约需加快破解;对照全区人民群众的殷切期盼，医疗、文体服务等民生领域依然存在短板，财政收支平衡难度加大，公共服务供给与群众期盼还有差距;对照政府自身建设的必然要求，个别政府系统工作人员目标意识、系统思维、进取精神还不足，能力素质不能适应要求。对此，我们一定高度重视，毫不回避，自觉扛起责任，拿出强有力的措施，认真予以解决。