2025年政府工作报告
政 府 工 作 报 告
—2025年1月8日在徐州市云龙区第十八届
人民代表大会第四次会议上
代区长 郑 伟
各位代表：
现在，我代表云龙区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是云龙改革发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境、日益激烈的区域竞争以及艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入推进“一核三心”发展战略，系统谋划和实施进一步全面深化改革，高质量建设中心城市核心功能区，各项工作取得新进展新成效。2024年实现地区生产总值513亿元，同比增长5%(预计，下同);社会消费品零售总额实现350亿元，同比增长5.5%;一般公共预算收入完成30.81亿元，主城区第一;固定资产投资完成280亿元，连续五年蝉联主城区第一;商品房销售面积100万平方米，连续三年蝉联主城区第一，全区经济社会发展持续向好。
这是全力以赴的一年，我们坚定不移谋改革、促转型，拼出了稳中有进的发展态势。产业集群蓄势做强。金融集聚持续彰显，苏州银行、浙商证券、齐盛期货等186家企业入驻金融服务中心，徐工、产城、国盛、国投等总部大厦相继“点亮”，全区金融业增加值超62亿元。商务会展再创新高，积极盘活淮海国际博览中心载体资源，成功举办国际工程机械展等重点展会16场次，成交额超32亿元。智能制造提质扩容，大佑智能电器、奇点科技等18家都市产业项目集聚发力。检验检测集链成群，简智过程分析、薪源检测等6个新项目入驻，建设工程检测中心、思慕谱环保科技产业园投产运营，全区实现营收7.5亿元，全市占比超三分之一。数字经济加速迭代，数据金库和数据中心“枢纽”优势充分发挥，鼎驰科技、百度智能云等16个数字经济项目顺利落地，数字经济核心产业实现营收140亿元，居主城区首位。零碳负碳产业持续完善，“双碳”技术产业园、国检二期等项目投入运营，我区成功跻身首批省级碳达峰碳中和试点。改革创新成效显著。顺利实施区街财税机制改革，充分激发各街道拼经济、抓发展的主动性;加快推动国有企业“两化”改革，更好为国企转型发展赋能增效，实现国有资产保值增值;系统构建“政银企”合作协同共赢改革，新增信贷支持、普惠服务累计超150亿元，银行业收入增速全市第一;稳步推动经开区体制机制改革，形成专职专司、错位交互发展格局，全年完成产值124亿元、同比增长5.6%;扎实推动行政执法体制改革，市级城市管理综合行政执法力量下沉工作顺利完成。科技创新“关键变量”作用充分发挥，全年新入选国家专精特新“小巨人”企业1家、获批江苏瞪羚企业2家，新增国家高新技术企业22家、国家科技型中小企业84家，全社会研发投入同比增长10%。市场活力持续迸发。首店经济持续走热，盒马鲜生区域首店连续15日销售额同类型门店全国第一，带动客流量超百万人次，仰望汽车、梦田音乐、京东养车等一批高端首发品牌集中亮相。云龙文旅强力出圈，“汉符”系列文创成为爆款IP，云东印巷跻身省级夜间文旅消费名录，紫金文创等文旅新势力接续落地，“演出经济”“赛事经济”拉动全市消费近2亿元，全区游客接待量超1500万人次，实现旅游收入112亿元，文旅消费规模保持全市第一。组织促消费活动380余场次，发放消费券2800余万元，拉动消费超8.6亿元。
这是斗志昂扬的一年，我们持之以恒抓招商、攻项目，激发了跨越赶超的内生动能。招大引强持续突破。制定实施“横向专班+纵向团队”全员招商机制，创新探索“两图一库一清单”“全域共享”等招商模式，形成部门、园区、金融专班、楼宇四支招商队伍，构建了金融招商、以商招商、基金招商、商会招商、平台招商五张“招商信息网”，举办“金秋招商投资暨数字经济发展推介会”等一系列招商活动，全年签约落地项目35个、投资意向明确项目31个，总投资额超160亿元。同时，中电子、中化学、中铁建、煤炭地质总局等一批央企区域总部落子云龙。项目建设提速增效。26项实施类重大产业项目完成投资49.5亿元，“大块头”项目聚势突破、“大树成荫”初显，5个市级重大产业项目进展顺利，云盛科技研发中心、大龙湖彩云里完成建设，德基广场、招商M大道、聚昕创纬加快施工;“小而美”项目厚积成势、“小树成林”已现，21项区级重大产业项目提前完成年度建设任务，中电子数据创新中心等7个项目竣工投产。营商环境不断优化。全面推行企业开办“不见面”审批，新开办企业2小时出证，“高效办成一件事”4万件，落实减税降费3.37亿元，留抵退税9800万元。深入开展金融赋能政银企对接活动，促成授信525笔，授信金额30.5亿元。“云企行”助企惠企走访280家，全年新增“四上”企业86家、大个体69家。金融服务产业社区一站式服务大厅、楼宇智慧化服务系统、金融纠纷调处中心等平台提供全天候精细化服务，“云服务、龙速度”营商品牌持续擦亮。
这是坚持不懈的一年，我们凝心聚力补短板、优生态，塑造了美丽宜居的城市品质。城市建设亮点纷呈。96项城建重点工程累计完成投资126亿元，轨道交通6号线、汉源大道快速化改造等重大交通设施序时推进，“彭城七里”历史文脉更新、彭祖楼改造加快实施，玉华路、洞庭路等10条城市道路竣工通车，丽水路公交首末站等一批基础配套设施建成使用。接续实施赵武村一期、徐州市区域灭火救援应急中心扩建等征收改造项目10个，全年成功挂牌出让土地20宗995亩。城市管理精致细腻。金融服务中心周边环境切实改善，全年追加预算2000余万元将区域道路保洁提质提标，高铁高速高架沿线、大龙湖水体等环境持续改善。积极回应民生期盼，高标准完成11个老旧小区改造，新建、改造垃圾分类收集亭109个、公厕19座，新增停车泊位2600余个，整治涉农区域沟塘水体14处，植绿补绿9.35万平方米，子房山山体公园等一批绿地公园敞园开放。城市生态焕发新颜。高效抓好第三轮中央生态环境保护督察交办问题整改工作，99个建筑工地实现常态化“三天一轮”扬尘管控全覆盖，全区PM2.5浓度43.4μg/m3、优良天数比率74.4%，空气质量主城区第一，2个省考断面均达到III类水体标准，重点建设用地安全利用率保持100%。成功申报2.55亿元超长期国债雨污分流项目、主城区唯一，黄山垅、民富园等片区雨污分流改造累计投入2.3亿元，完成片区清淤3.31平方公里、“四位一体”排查检测修复33.76平方公里。
这是携手共进的一年，我们用心用情惠民生、增福祉，彰显了可知可感的民生温度。公共服务普惠均衡。持续加大教育领域投入，教育经费支出7.6亿元，同比增长2.7%、主城区第一，获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区以及省市各类表彰和试点113项。高标准创成江苏省级健康区，中医院新院、质子重离子医院即将建成投用，东苑中心被认定为省首批基层慢病筛防中心、主城区唯一。持续开展政府购买居家养老服务6000余人次，改造提升社区居家养老服务中心和服务站点72个，优秀率占比全市第一。区图书馆入选全国一级馆、江苏全民阅读“五十佳”名列前茅，崔焘故居翰林书社等3家文化场馆荣获江苏省最美公共文化空间，汉文化景区特色文旅活动连续被央视报道。成功举办淮海十市青少年游泳锦标赛等高规格体育赛事47场次，人均体育场地面积扩大至6.05平方米、主城区第一，五山体育公园跻身省级最美跑步线路，大龙湖旅游度假区成功获评“江苏省体育休闲基地”、全市唯一。社会保障兜牢底线。为民办实事项目投入稳中有升，民生支出占一般公共预算支出比重达80%以上，有力实施15件人大代表票决项目。举办大龙湖人才夜市等专场招聘会144场，提供就业岗位2.76万个，全年新增就业近1.1万人、支持自主创业2600余人，累计发放富民贷款986万元。深入打造“暖心居保”服务品牌，企业职工基本养老保险扩面7875人，发放城乡居民基础养老金5751万元、被征地农民保障金1.89亿元。全力帮扶救助特困人员、困境儿童、残疾人等困难群体8466人，发放救助金3300余万元，保障标准达标率和精准救助率均达100%。社会治理效能提升。坚决守牢安全底线，累计排查整改风险隐患1.2万余条，汉源国际华城、朝阳市场等重点隐患单位完成整改销号，高层建筑消防安全专项整治走在全市前列。全省首批劳动人事争议智能仲裁院建成投用，区街社三级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台高效运行，实质化解率98%。主城区率先完成保交楼、保交房任务，进京访批次、人次分别下降56%、35%。现代警务改革扎实推进，扫黑除恶和防范电信网络诈骗等专项行动深入开展，群众安全感、满意度持续提升。
这是务实落实的一年，我们毫不懈怠重实干、强担当，建树了勤廉高效的政府形象。政治建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面履行从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育，重拳纠治“形象工程”“政绩工程”，扎实开展群众身边“微腐败”治理。依法行政更加深入。扎实推动法治云龙建设，高质量推进“八五”普法，重大行政决策合法性审查率100%。依法接受人大和政协监督，认真办复人大代表建议157件、政协提案158件。深入推进政务公开，主动公开信息4600余条，政府决策更科学、行为更规范。作风建设持续深化。大力弘扬真抓实干作风，树立起有坚定执行力、有担当血性、有创新活力、有整合协同的有为政府形象。全面落实零基预算改革，累计压降一般性支出2.62亿元、压减10%以上，通过政银合作优化、各类存量资金盘活，累计降本增收超9000万元。
过去一年，全区工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、关心下一代等事业取得了新进步，国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教、台侨外事、档案、统计、机关事务管理等工作得到了新加强。
各位代表!只要信心不滑坡、办法总比困难多。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向，在于市委、市政府和区委的坚强领导，是区人大和区政协监督支持、群策群力的结果，是全区干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向所有一路同行、携手奋进的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!所有的困难都会让我们变的更强。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，云龙目前正处于转型发展承压期，发展还面临诸多困难和制约，主要体现在：经济持续向好势头还不够稳固，部分行业企业特别是中小微企业发展还存在困难，重大项目支撑还不够有力，重点平台作用发挥还不够充分，消费业态繁荣距离群众期待还有差距，公共服务供给还不够多元，政府系统行政效能还有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。