政 府 工 作 报 告

　　——2025年1月5日在无锡市锡山区

　　第五届人民代表大会第四次会议上

　　无锡市锡山区人民政府区长 顾文浩

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，面对复杂严峻的国内外宏观形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央和省市区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大人民，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务，中国式现代化锡山新实践迈出更加坚实步伐。

　　——发展态势进一步稳固。预计全年完成地区生产总值1300亿元、增长6%左右，增幅高于全省、全市平均水平。完成一般公共预算收入125.3亿元、增长2.7%。预计规上工业总产值突破2400亿元、增长5.2%，规上工业增加值增长8.4%，完成社会消费品零售总额318.7亿元、增长7.5%，完成固定资产投资570亿元、增长3.6%，主要经济指标增速保持全市“第一方阵”。

　　——发展质效进一步跃升。预计“四新四强”产业集群营收规模突破2200亿元，新能源汽车精密零部件产业集群入选省级中小企业特色产业集群，获评江苏省车联网和智能网联汽车先行先试区，入围中国企业500强2家、中国制造业企业500强4家、中国民营企业500强4家。

　　——发展动能进一步积蓄。预计工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重达39.1%，较上年提高0.5个百分点。预计高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56.7%，较上年提高2.8个百分点。帆软软件、吉姆西入选中国独角兽企业，实现“零”的突破;新增国家级专精特新“小巨人”企业17家、省级专精特新中小企业90家。

　　——发展成果进一步彰显。预计城镇新增就业2.05万人，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，区级民生实事项目完成预期目标。“15分钟医保服务圈”省级示范点达到7个、全市城区第一，镇(街道)养老服务中心、城乡社区惠老助餐服务实现全覆盖。在全省率先实施生育奖励政策，揭牌启用全市首个“生育友好文化园”。PM2.5年均浓度降至27.4微克/立方米，空气质量优良天数比率达到83.4%，均创历史最好水平。

　　一年来，我们主要做了以下几方面工作：

　　一、聚力强实体、促转型，产业质态持续优化。持续推进“产业集群+特色专业园区”联动发展，新增市级特色产业园区3家、列入培育名单6家，新增市级总部企业2家、总数达16家。人形机器人、合成生物等产业园开园，低空经济、智能机器人、美妆等产业园揭牌，成立无锡合成生物学和生物制造研究中心、无锡合成生物AI研究中心，江苏省人形机器人产业计量测试中心获批筹建。扎实推进“智改数转网联”三年行动，开发区荣获全国“数字智慧园区”称号，健鼎电子入选国家级工业互联网试点示范企业，新增省智能制造工厂1家，获评省企业级工业互联网平台5个、数量全市第一，预计数字经济核心产业营收突破600亿元。新增上市公司1家、全区上市公司总数达24家，新增股权融资总额13.8亿元。全年举办消费促进活动超百场，积极推进首发经济，招引品牌首店25家，加力推动消费品“以旧换新”，争取上级补贴1.9亿元，直接带动销售超24亿元。落实促进房地产市场发展系列政策，积极推动住房“以旧换新”、房票安置，房地产市场逐步企稳。扎实推进耕地保护“三提两严”行动，开展整区域推进高标准农田建设国家试点，建设高标准农田1.44万亩，恢复耕地6500亩、净增耕地4791亩，粮食产量再创新高、达到5.2万吨，区粮食和物资储备中心建成投用，羊尖镇获批国家农业产业强镇。

　　二、全力抓项目、扩投入，发展后劲不断提升。全年举办百场境内外招商活动，签约超亿元项目124个，其中超10亿元项目24个、超50亿元项目3个，备案总投资10亿元以上重大产业项目16个，落地合同外资3000万美元以上产业项目6个。开工在建超亿元产业项目111个，预计全年完成工业投资280亿元、增长3.7%，7个省重大项目预计完成投资43亿元，省重大项目数量、体量创历史新高;滚动实施的60个市级重大产业项目全部开工建设，预计完成投资230.5亿元，投资目标进度128.1%。强化项目服务保障，华晟光伏一期、普天铁心三期等45个超亿元工业项目竣工。全面推进141个政府投资项目建设，35个项目完工，预计完成投资超100亿元。

　　三、着力聚资源、抓创新，发展动能显著增强。全年建成科创载体40万平方米，正式投用长三角工业芯谷，新增备案市级科创载体13家、创历史新高。市产业创新研究院落户锡山，新增省级工程研究中心4家、数量全市第一，入选市创新联合体建设培育名单22家、入围数全市第一，新认定市企业技术中心42家，入选省级制造业中试平台培育库5家，南大生物技术研究所获批“2024年度江苏省院士专家(医药生物技术)产业创新中心”，无锡碳中和动力技术创新中心获省重大创新平台计划专项支持、全市唯一。入选中国潜在独角兽企业5家，入选江苏省独角兽企业3家、全市第一。预计有效期内高新技术企业达到900家、净增124家，科技型中小企业入库1777家，获评创新型中小企业323家。入选国家重大人才工程18人、省“333工程”23人，数量均创历年新高。新增国家级博士后科研工作站2家、省级博士后科研工作站3家，博士后工作考核综合得分连续十年全市第一。

　　四、强力推改革、扩开放，内生动力有效激发。实施服务融入上海大都市圈行动，完善与粤港澳大湾区常态化双向对接机制，“澄锡惠”联动发展加速推进。稳步推进“1+3”功能区建设，37个重点项目有序推进，大力推动经济发达镇在市域结对发展，加快创建鹅湖省级旅游度假区，开发区“区街协同联动管理模式”入选2024年江苏省开发区体制机制改革实践案例、全市唯一。深化投融资体制改革，创新存量资产盘活融资方式，开发区、商务区成功发行类REITs项目;锡山金投成功发行科技创新债、中小微企业支持债，获批首单银行间市场交易商协会中期票据，锡州控股完成全市首例文旅数据产品挂牌、场内交易;获批中央预算内投资、超长期特别国债资金8.99亿元，发行政府专项债券项目10个、金额13.14亿元。深化新一轮国企改革，推进国有资产清查利用，国企特色专业园区规划建设加快推进，4家城投类企业完成产业化转型，“1+4+2”国企发展布局加速优化。营商环境持续向好，成立全省首家“企业上市司法护航工作站”，在全市首创税务行政指导标准化规范化工作指引，实现“基层高频事项一平台办理”全域办，“一网通办政务服务数字化提升”项目入选国家2024数字政府创新成果与实践案例。发布区级“免申即享”项目24个、“即申即享”项目25个，兑现全区各级产业扶持资金14.2亿元，落实支持先进制造业及科技创新税收优惠超30亿元。深度链接国内国外两个市场，大力推进“跨境电商+产业带”融合发展，长三角(无锡)电动车跨境电商产业园二期启动建设。联茂电子获评省级跨国公司地区总部、全市唯一。预计全年实际使用外资4.1亿美元，完成对外直接投资1.8亿美元，预计全年外贸进出口总量达到474亿元、创历史新高。

　　五、奋力优功能、提品质，城乡面貌日益改善。积极推进G312国道快速化改造工程，东北塘段建成通车、东亭段全面开工，推进锡暨大道、锡太高速、大成路快速化、通云路贯通提升等重点工程，完成锡沪路城市化改造先导段、文瑞路等9个道路工程建设。高质量完成16个区域性综合示范单元提升，“最干净街道(镇)”考评优秀率100%，打造“席地而坐”城市客厅7个，完成12个公园建设，新增公共停车泊位1372个。竣工安置房项目3个、交付住宅2490套，新增保障性租赁住房1629套。启动城中村改造项目9个、惠及居民6774户，完成既有建筑加装电梯50台，完成9000户农村供水设施改造。盘活更新产业用地2763亩，获评省土地执法模范县。锡东“稻香吴韵”片区列入省级宜居宜业和美乡村片区培育对象，11个村获评省级首批宜居宜业和美乡村，推进142个规划发展村“美丽农居”建设，创成3个省级绿美村庄。建立全区“雨污一体”“厂网一体”管理机制，锡北污水处理厂三期扩建工程、锡东工业污水处理厂建成投用，完成288个自然村农村污水改造，全面完成本轮727个自然村农村污水改造，实现应改尽改全覆盖，获评省级农村生活污水社会化治理示范区。扎实推进17项治太重点工程，完成白米荡水生态修复、东青河治理等工程，建成83条美丽幸福河湖，安北生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程，国省考断面和63条市考河道水质优Ⅲ比例均达100%，40条新市考河道优Ⅲ比例达87.5%。入选省级碳达峰碳中和试点城区、全市唯一，开发区入选国家级绿色工业园区，新材料产业园通过清洁生产国家级试点园区审核、全市唯一。

　　六、合力办实事、暖民心，民生幸福稳步增进。坚持把稳就业放在突出位置，拨付各类稳岗补贴资金6590余万元，帮扶就业困难人员就业再就业2298人，城乡零就业家庭动态“清零”。深入开展低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，全区132个村(社区)社会救助服务站(点)实现全覆盖，超额完成低保扩围目标、净增人数全市第一。实施学校建设项目21个，天一中学宛山湖分校、东北塘中学(锡山体校)等10所新建改扩建学校全面投用，成功创建国家学前教育普及普惠县。锡山人民医院成功晋级“三级乙等”综合医院，投用锡山人民医院二期、鹅湖人民医院新院区。羊尖、东港养老服务中心建成投用，“锡心医养”呼叫服务中心锡山分中心启动运行。优化“生育友好”支持政策，推动普惠托育发展，每千人婴幼儿托位达4.67个。举办第四届锡山宛山湖马拉松、中国网球巡回赛等重大体育赛事，区文体中心开工建设，建成投用市慈善博物馆，顾宪成纪念馆等15处“百宅百院”活化利用工程全面完成，深化严家桥村耕读文化传承，打响“农文旅融合”特色品牌。统筹推进安全生产治本攻坚三年行动，大力推进27项“老大难”问题攻坚，深入开展“一件事”全链条治理，加强“两张清单”建设，全区安全生产形势稳定向好。凝聚“基层+信访+网格”合力，推动矛盾纠纷源头治理、信访积案存量攻坚化解，保交房、保交楼顺利推进，社会治理效能稳步提升、社会大局稳定向好。

　　七、致力转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持党的全面领导，永葆政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，深入开展党纪学习教育，加强党风廉政和作风效能建设，严格执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮，落实深化基层减负各项措施，干事创业精气神进一步提振。坚持政府过“紧日子”，一般性支出和“三公”经费进一步压减。牢固树立和践行正确政绩观，坚决把抓落实摆在首要位置，始终坚持依法行政，强化审计、统计监督，主动接受区人大及其常委会法律监督、工作监督，以及区政协民主监督和社会舆论监督，坚持重大事项向人大报告和政协通报，高质量办理人大代表建议95件、政协提案171件。此外，人武、双拥、退役军人、民族、宗教、侨务、对台、档案史志、外事、对口协作等工作取得了新成效，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、科普、慈善、老龄、关心下一代等事业实现了新进步。

　　各位代表，过去的一年充满考验、极具挑战，奋斗的历程充满艰辛，收获的成果弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵和深切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区各条线单位和各界人士，向公安干警、消防救援人员、双拥共建部队官兵、民兵预备役人员，向所有参与、支持和关心锡山发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展仍然面临一些挑战。主要表现在：外部环境不稳定不确定因素较多，市场信心、有效需求有待进一步提振，稳定经济增长面临困难挑战;重大支撑性项目仍显不足，产业转型提升和动能转换仍需加力，战略性新兴产业和未来产业还要加速发展壮大;科技创新驱动力仍不强劲，新质生产力培育还要提速;城乡建设和管理还要加强，就业、教育、医疗、养老、托育、文化等民生供给水平还需进一步提升;安全生产、生态环境、社会治理等领域风险挑战不容忽视，需要时刻保持警醒。对此，我们将直面问题不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。