政府工作报告(2025年)
——2025年1月7日在南京市溧水区第十七届
人民代表大会第四次会议上
代区长 高军玲
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，面对外部压力加大和内部困难增多的严峻复杂局面，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省市区委决策部署，一体推动“四个走在前”“四个新”“4+1”重大任务落地落实，事不避难、迎难而上，顶压前行、承压而进，高质量发展迈出坚实步伐。这一年，我们风雨兼程、不负期许，交上了成色十足的发展答卷。以争先之志促发展，预计全年完成地区生产总值1080亿元、增长5.8%左右，一般公共预算收入70.7亿元、增长5.2%，规模工业产值1183亿元、增长6.4%，主要经济指标增幅位居全市第一方阵。这一年，我们风雨无阻、不负韶华，拼出了争先创优的良好局面。以改革之策破难题，27项省级以上改革经验被推广，“交邮快供+”融合模式获评全国“四好农村路”高质量发展典型案例，深化“警网高效融合”改革入选中国县域改革案例。这一年，我们风雨同舟、不负众望，燃起了暖心可亲的人间烟火。以务实之举惠民生，南林大溧水校区建成投用，新开办力学小学溧水学校、市级机关溧水幼儿园，在溧水就能“上名校”了;养老助餐点实现村社全覆盖，老年人能在家门口“吃好饭”了;把农民工工资维权中心“建在工地上”，工资纠纷现场就能“解决好”了;预计全体居民人均可支配收入增长4.6%、增速位居全市第一，市民口袋也“鼓起来”了。
一年来，我们坚定不移抓项目、扩投资，产业规模持续壮大。聚焦项目建设、聚力产业发展，夯实高质量发展硬核支撑。产业集群加速成势。实施“1+3+1”主导产业强链补链延链行动，新能源汽车产业完成产值600亿元、增长15.4%，智能制造装备、智能家居产业分别完成产值150亿元、170亿元，新医药与生命健康、储能与氢能产业产值均达百亿元。深化“小升规”“专精特新”培育，新增规上工业企业77家、国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新企业34家，永阳数控机床功能部件产业集群获批省中小企业特色产业集群。智改数转网联深入推进，获评省级智能制造示范车间3家，创成国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂3家。项目建设有力推进。用好“五办集成+五证齐发”工作模式，57个省市重大项目完成投资173.5亿元，科亚装备等12个省市重大项目竣工投产，星银药业等23个新开工项目全部开工，投资完成额位居全市前列。抢抓“两重”“两新”政策机遇，加强REITs、专项债等申报，清溪圩整治工程、白马集镇周家河周边污水管网工程等“两重”项目开工建设，有效投资持续扩大。招商引资成效彰显。优化完善“8541”联动招商体系，试点成立开发区招商公司，深入实施产业链招商、基金招商、以商引商，举办各类主题招商活动26场，引进亿元以上项目117个、10亿元项目9个、50亿元项目1个，完成实际投资总额110亿元、位居全市前列。狠抓招商项目转化落地，易咖智车等项目实现当年开工、当年投产、当年升规。
一年来，我们坚定不移强创新、求突破，改革开放持续深化。坚持改革提质、创新赋能、开放融合，发展动能不断增强。改革效能更强。全面深化“放管服”改革，拓展26个“高效办成一件事”应用场景，实现政务服务联办快办。营商环境持续优化，制定落实助企赋能16条政策，成立区营商环境投诉监督中心，常态化开展“企业家服务日”活动，政企互动更频繁、沟通更顺畅。加快盘活资产资源，盘活项目136个、土地2500亩、房产30万平方米。推进数据要素市场化配置改革，全区首个数据资源产品上架市公共资源交易中心。创新活力更足。完善创新主体梯度培育机制，6个项目获省科学技术奖，6家企业获批中央引导地方科技发展资金，全年净增高新技术企业54家、净增数同比增长54.3%，科技型中小企业入库数完成率位居全市前列。贯通式科技成果转化体系加快构建，制定完善企业技术需求、高校院所匹配、成果转化政策“三张清单”，成立溧水区高校联盟、长三角农业科技产业化发展联盟，与南林大、南农大等10所高校达成战略合作，落户“碳谷”六大中心、新质生产力研究中心等创新平台。引进培育创新创业人才，申报国家级人才项目93人、省级人才项目52人，入选省科技副总20人。开放步伐更快。抢抓南京市服务业扩大开放综合试点机遇，动员外资企业利润再投资，外资增幅位居全市前列。开展溧水区企业出海行动，支持产业链企业“抱团出海”，外贸进出口总额增长37%、增幅位居全市第一。跨境电商跑出“加速度”，制定《溧水区推进跨境电商高质量发展计划》，全市首个制造业成长型“跨境电商+数控机床产业带”初具雏形，完成跨境电商交易额14亿元、增长1倍以上。
一年来，我们坚定不移提品质、促融合，城乡面貌持续提升。坚持城乡一体、融合发展，让群众生活更有质感。城市功能日趋完善。编制完善首轮国土空间总体规划，84个涉农行政村村庄规划批复实现全覆盖。83个城建计划项目有序推进，改造老旧小区20个，204省道溧水段一期改扩建工程获评全省普通国省道建设工程“十佳项目”。启动解决困扰多年的高速公路收费问题，宁宣、宁杭高速溧水段实现差异化收费。打通断头路14条，优化公交线路88条，群众出行更加便捷。推行环卫综合管养一体化，市容环境卫生提质增效。举办“秦淮源头过大年”等文化活动1100余场，骆山大龙文化节暨溧水新春舞龙胜会被央视报道。一刻钟便民生活圈建设有序推进，落地全省首个“京东服务+”嵌入式社区便民服务站。优化区域商业体系，举办消费促进活动140余场，社会消费品零售总额增长15%，获评长三角慢生活旅游最佳体验度城市。乡村振兴蹄疾步稳。国家城乡融合发展试验区建设有序推进，南京农村产权交易中心溧水分中心实体化运营。“千万工程”十项行动深入推进，探索实践乡村规划布局“多图合一”、管理队伍“多员合一”、资源整合“多头合一”，洪蓝街道上港社区、晶桥镇芝山村、和凤镇诸家村获评中国最美村镇。落实粮食安全责任制，现代农业提质增效，南京国家农高区加快建设，中国东部(南京)科技创新港一期投入使用。环境保护取得实效。推进第三轮中央生态环境保护督察、第二轮省生态环境保护例行督察交办件办理，完成省巡交办的晶桥镇原观山化工园区土壤污染状况调查及治理工作，国家长江经济带生态环境警示片披露问题整改完成验收销号。严格落实大气污染防治管控措施，PM2.5浓度同比改善，空气质量综合指数排名全市前列。深入推进新一轮太湖流域治理，落细落实河湖长制，国省考断面水质达标率、优Ⅲ比例均达100%，创成全国首批现代化水库运行管理矩阵。推进“无废城市”建设，南京云海铝灰(渣)无害化、资源化综合利用项目建成投用，无想山“生态岛”入选省级试点项目库。
一年来，我们坚定不移办实事、暖民心，民生福祉持续增进。统筹财力优先保障民生，民生支出占一般公共预算支出79.8%，10类20件民生实事项目按时保质完成。民生保障扎实有力。多措并举拓宽就业渠道，新建6个标准化“家门口”就业服务站，发放各类稳岗促就业补贴856万元，全年城镇新增就业9609人。守牢群众“安居梦”，竣工交付安置房125万平方米、分配1.3万套，筹集保障性租赁住房房源817套，完成城中村改造13.26万平方米，惠及群众850户。关心关爱特殊困难群体，实施特困人员区级集中供养，建成投用永寿康养中心，为1278名老年人家庭实施适老化改造，帮扶和救助低保、特困人员等7类困难群体近1.7万人，发放救助资金1.5亿元。公共服务不断优化。办学水平稳步提高，高质量通过省级义务教育优质均衡发展区评估验收，特殊教育学校办学案例入围教育部“2024年中国基础教育十大创新案例评选”候选名单。推进职业教育融合创新，饲料营养与检测项目获世界职业院校技能大赛总决赛农林牧渔赛道银奖。聚焦校园食品安全和膳食经费管理，开展“校园餐”专项整治，全区所有学校食堂实现自主经营。探索医保改革赋能，承担全市首个定点零售药店分级管理试点，建成全市首个区域医保综管平台。医疗服务能力持续提升，柘塘中心卫生院成功创建省级五级中医馆，创成省甲级村卫生室3个，白马中心卫生院建成血液透析中心。建成“一站式”驾考中心，在全市首推5项连考模式，服务范围辐射高淳、江宁、句容、溧阳等周边地区。社会大局保持稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全“除患攻坚”等系列行动，深入开展重点领域安全“一件事”全链条治理，实施“厂中厂”“园中园”专项整治，完成103县道等30公里道路安全隐患消险项目，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。绘制城市安全电子“一张图”，建立“亮丑揭短”、应急值守、夜查督查、有奖举报等机制，凝聚群防群治合力，本质安全水平有效提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设，区信访局获评全省“人民满意的公务员集体”。
过去一年，工会、妇女、未成年人保护、残疾人等工作实现了新进步，民宗、台侨、科协、红十字会、档案、人武、退役军人和双拥等工作迈上了新台阶。
与此同时，我们进一步转变作风、提升效能，扎实开展政府系统党纪学习教育，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，不折不扣落实基层减负有关要求，党风廉政建设取得新成效。有序推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，落实人大常委会审议意见，办理人大代表建议142件、政协委员提案162件，办结率、满意率均达100%。
各位代表!回首过去一年，我们一仗接着一仗打，一关接着一关闯，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、领航定向，在于中央和省市区委的统筹谋划、坚强领导，在于区人大和区政协的有效监督、鼎力支持，在于全区人民的凝心聚力、同舟共济。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻溧机构以及驻溧部队、武警官兵、公安民警和消防救援人员，向所有关心支持溧水发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，溧水发展还面临不少困难和挑战：经济运行基础仍需巩固，支撑产业大而不强、新兴产业规模偏小，板块发展还不均衡，在做大总量、提升质效上仍需加力。城市能级仍需提升，城市反哺产业、集聚人才、吸引投资等功能还不够健全，群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够均衡，仍需下大气力破解。治理体系仍需健全，统筹发展和安全任务繁重，城市运行、生产安全等重点领域风险防范化解须臾不可松懈。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，系统加以解决。