——2025年1月7日 在无锡市梁溪区第二届人民代表大会第四次会议上
区长 周子川
各位代表：
现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，以实际行动扛起“走在前、做示范”重大责任，中国式现代化梁溪新实践迈出坚实步伐，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下几方面工作：
一、聚焦重点精准施策，产业强区成效显著
经济运行稳中有进。全面落实中央一揽子增量政策和省、市各项稳增长举措，优化完善“日监测、周调度、月分析、季评估”经济运行分析机制，全力推动经济企稳回升。2024年全区地区生产总值预计完成1700亿元、增长6%;一般公共预算收入预计完成57亿元;固定资产投资预计完成380亿元、增长10%，其中1-11月工业投入增长98.6%，增幅列全市第一;规模以上服务业营业收入预计完成415.1亿元、增长9%;规模以上工业总产值预计完成368亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额预计完成832亿元、增长6.5%，总量保持全市第一;实际使用外资预计完成2亿美元，增长超45%;城镇常住居民人均可支配收入稳步增长。
重大项目量质齐升。聚焦十二个产业生态圈，坚持“引新引优”“引大引强”，累计开展各类招商活动200余次，成功举办大湾区产业创新合作大会、第二届空间信息产业无锡创新发展大会、机器人产业生态圈发展恳谈会等活动，招引落地斯坦德、小象超市等各类项目超500个，十二个产业生态圈产值规模达600亿元。惠山古镇“国乐之城”入选2024年度长三角文旅产业重大项目。持续优化重大项目全生命周期管理机制，协调解决供地、资金等问题558个，提前完成省重大项目快仓智能机器人、省重点项目液体火箭及动力系统开工建设目标，2022-2023年招引的10个重大产业项目全部开工，1-11月目标投资完成率242.1%，连续5个月领跑全市。
未来产业蓬勃生长。出台空天产业、人工智能等领域系列支持政策，招引落户银河航天、天仪研究院等一批龙头链主企业，商业火箭、卫星制造及应用、空间信息应用三个百亿级产业生态圈初具规模，形成集“造火箭、造卫星、发卫星、用卫星”于一体的完整体系。梁溪区空天产业获评首批省级未来产业先行集聚发展试点，入选中国改革2024年度典型案例。落地亿航智能、云圣智能等一批低空领军企业，低空经济企业数和营收规模全市第一。举办人工智能前沿技术与产业发展大会，正式运营人工智能协同创新基地，签约落地中国科学院半导体研究所(梁溪)人工智能技术创新中心，成功打造全省首个具有国际行业顶尖水平的“锡月”原生大模型。
二、深入推进业态融合，商贸消费亮点纷呈
消费体验日益丰富。招引落地爱马仕、观夏、腾讯音乐线下创新体验店全球首店等近200家优质首店，全区首店总数超390家，数量质量均领跑全市。成功举办2024年美团黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典，梁溪3家餐厅上榜，数量全市第一。积极落实消费品“以旧换新”政策，结合重要时令节点开展“潮玩新假日”梁溪新春音乐show、“太湖购物节”第二届啤酒音乐节等各类促消费活动，累计拉动各领域消费超15亿元。梁溪饭店等2家企业入选第三批江苏老字号名单，梁溪老字号总数保持全市第一。恒隆广场获评江苏省“正版正货”示范街区。梁溪区获评全省唯一“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。
文商体旅融合聚力。举办梁溪文旅融合发展大会，集中签约开心麻花等40个文旅项目，总投资超200亿元。成功举办世界青年霹雳舞锦标赛、第二届全国民族器乐展演、第二届大运河文化摄影展等大型活动和品牌赛事。《风雨国学魂—寻找无锡国专》纪录片在央视播出。“惠山泥人”获评江苏省地理标志产品。完成无锡县城隍庙旧址西偏厅等4处“百宅百院”活化工程，清名桥历史文化街区保护提升项目获批1亿元中央预算内投资补助，街区“文产融合”案例入选“长三角人文经济典型案例”。落地全省首条eVTOL观光旅游航线和首个低空文旅运营基地，元宇宙沉浸式游船体验项目正式启航，立体式旅游休闲空间逐步成型。全年接待游客预计超6000万人次，同比增长18%以上。
对外开放不断扩大。主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，成功举办首届长三角人力资源服务业发展大会。启动实施跨境电商“一中心多基地”规划，发布“电商九条”产业政策，深化“跨境电商+宠物用品产业带”建设，全年跨境电商进出口额达12亿元。深入推进“千人万企抢订单行动”，全年完成外贸进出口总额245亿元，规模创历史新高，金茂和中交新能源上榜“江苏本土跨国先行企业50强”。瑞银无锡分公司获评省级跨国公司功能性机构。正式运营“运河游礼”国际购物中心，在清名桥、崇安寺等景区街区设置外卡POS机、外币兑换点等便捷支付设备，对外文旅消费环境更为友好便捷。
三、持续强化改革牵引，创新活力加速释放
重点改革扎实推进。全面深化两大主体功能区改革，区城一体推进项目招引、产业培育、载体更新等重点工作，高标准实施“功能区+特色产业园”重点项目47个，梁溪科技城获评省现代服务业高质量发展集聚示范区，江南古运河旅游度假区在省文旅厅三年全面评价中结果优秀。持续深化国企主责主业改革，进一步强化区属国企重点领域和关键环节监管，“一企一策”推动国企市场化转型，成立全国首个地方性商业航天国企平台，新增4家AA以上信用等级主体。在全市率先推出商品房“以旧换新”，实现全国首单跨城置换，累计置换新房285套。
创新驱动协同发力。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业17家，有效高企突破300家，增幅达133.3%，列全市第一。3家企业入选省潜在独角兽企业，2家企业入选省瞪羚企业。聘请12位院士担任产业顾问，落地7个院士领衔项目，建成2家江苏省院士专家(企业)创新中心，正式启用太湖空天动力研究院。投用科创飞地6家，企业引育转化比例全市领先。1-11月，高新技术产业产值同比增长13.9%，列全市第一。完成知识产权质押融资贷款51笔，金额同比增长129.5%。与清华大学等13所高校成立“校地引才联盟”，年内新增硕士及以上高层次人才1589名，引进大学生18467名，8人入选国家重大人才工程A类，创历史新高，“火炬计划”实现零的突破。
要素保障优化完善。聚焦市场主体需求，系统落实惠企扶持政策，先后拨付“稳增长、促项目”资金4500万元，惠及企业300余家。落地实施“高效办成一件事”和“三提三即”改革，实现“拿地即开工”项目7个。完成“个转企”240家，“分转子”24家，数量全市第一。强化企业质量信用建设，指导一汽锡柴获评江苏省质量信用AAA级企业。开设长三角政务服务“一网通办”远程虚拟人工服务窗口，实现跨省业务属地远程受理。强化金融赋能，新设7只投资基金，产业基金生态初具规模，梁溪科创母基金获评“中国最受关注政府引导基金”。持续挖掘存量资源，累计盘活低效工业用地445亩、闲置商业载体21个，大润发M会员店、明珠广场等12个项目正式营业。
四、一体推进城市建管，品质功能提档升级
城市更新提速提质。深入实施老城厢复兴发展三年行动，一体推进“1+1+4”重点区域规划、建设、管理，高标准实施86个城市更新项目，火车站南广场片区更新项目入选全省唯一住建部更新改造试点项目，运河汇改造项目获评IAI全球设计奖和省节地模式(技术)十大先进典型案例。进一步提高老旧小区改造标准，拓展连片改造深度，加快形成全龄友好型完整社区。全年共完成35个小区、162.5万平方米改造工作，累计加装电梯207台，超额完成年度目标任务。
城市运维智慧高效。启用新数字化指挥中心，制定“1+4”片区一体化运维实施方案，推动17类城市部件赋码管理，道路保洁、车辆违停等问题平均压降20%以上，梁溪智脑项目获评2024数字政府创新成果与实践案例等多项荣誉。持续推进“厕所革命”，新改建公厕12座，试点实施“机器人”智能化管养。创新推出垃圾分类“公交式”收运模式，生活垃圾无害化处理率达100%。在全市首创区域性共享停车、临时车辆交接区等便民举措，新增停车泊位1047个、错时共享泊位320个。高水平打造7个“席地而坐”城市客厅，新改建各类游园12座、“增色添藤”道路12条，公花园城市家具提升项目获园冶杯城市更新金奖。
城市环境持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察交办问题整改。持续开展大气污染综合治理，深入实施“1+5”空气质量持续改善专项行动，加强工地、餐饮大气管控，在全市率先试点餐饮油烟“码上洗”2.0版服务，PM2.5浓度、优良天数比例均达市目标。大力实施“两河”整治提升工程，持续深化河道水环境综合整治，国省考断面优Ⅲ类水体比例达100%。强化土壤污染防治先行区建设，出台国内首个土壤修复监管数据团体标准，建成全省首个一般工业固废大数据中心，实现工业固废全生命周期管理，一般工业固废综合利用率达96.6%。
五、积极回应民生关切，社会大局平稳有序
民生保障更加有力。扎实开展强化基层治理和民生保障十大行动，高标准推进10件38项为民办实事项目，全年完成各类民生项目403个，数量居城区首位。全面落实就业优先政策，举办各类招聘活动141场，提供岗位4.8万余个，累计发放各类助企惠民资金2.6亿元，预计新增城镇就业15680人，“梁溪智聘”数智平台获评“优秀就业服务成果”全国二等奖。扎实推进“3610行动”，完善低收入人口动态监测，实现特殊困难群体常态化巡访，累计发放各类救助资金8000余万元，惠及群众近万人。在全省率先实现社区慈善工作站和社区慈善基金全覆盖，累计实施22个社区基金项目，建成9个慈善空间，受益群体达5万人次。
公共服务更加均衡。建立“1+9”全覆盖普惠性养老服务矩阵，建成全国示范性老年友好型社区1个，新建7家区域性助餐中心、45个助餐点，梁溪区获评省级标准居家社区养老服务网络地区。建成崇安寺街道儿童友好示范街区先导段，运河艺术公园上榜全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。集中交付新校8所，修缮提升55所，成立十大幼教集团，在全市率先实现幼儿园集团化办学全覆盖，新增省级优质幼儿园5所，获评全省首批国家学前教育普及普惠区。无锡市康复医院·梁溪区中医医院新址落成启用。与市二院合作成立城市医疗集团。国家慢性病综合防控示范区复评审结果全省第一。建成全市首个无障碍示范花园和首批残疾人友好餐厅，打造无障碍环境典范。
社会治理更加高效。深入推进“精网微格”提升工程，建立健全网格员走访数据共享机制，持续推进“三官一律”进网格，矛盾纠纷调解率、解决率均达98%以上，网格化社会治理工作质效持续位居全市前列。发布“燕溪”基层治理大模型，基层高频事项“一平台办理”实现全覆盖，切实为基层工作者减负增效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成35个“老大难”问题攻坚。在全市率先完成全部1630家“两易一密一新”场所烟感报警和一键警报装置安装工作，全区火灾起数同比下降19%，安全形势总体平稳。深化平安梁溪建设，创成全省智慧版技防城示范单位，全区警情、案件、案损实现“三个下降”。
过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进党纪学习教育，切实把党的创新理论贯彻落实到政府工作的各方面全过程。系统推进全面依法治区工作，组织实施法治为民办实事项目15个，开展行政执法突出问题专项整治行动，政府运行更加科学规范。自觉主动接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，全年办结区人大代表建议127件、政协提案96件、“132、找代表”活动意见建议56件，12345热线工单答复率100%，按时办结率100%。圆满完成第五次全国经济普查任务。深化整治形式主义为基层减负工作，牢固树立“过紧日子”思想，久久为功纠治“四风”，政府自身建设持续加强。
一年来，民族、宗教、外事、对台、港澳、人武、人防、双拥、对口协作、档案史志、防震减灾等工作取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、残联、文联、红十字、慈善、志愿服务、工商联、关心下一代、老龄等事业也有了新的发展。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表梁溪区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向各人民团体及社会各界，向公安民警辅警、双拥共建部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持梁溪建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多短板弱项：新型消费供给有所不足，中心城区商贸首位度受到挑战;科创资源导入转化效率不高，科技创新与产业创新的结合还不够紧密;未来产业加速起势但仍处于培育阶段，新旧动能转换尚未完成;城市更新的推进力度和公共服务的供给水平距离群众高品质、多元化的需求还有一定差距，全区人口规模和人口结构面临挑战;生态环境保护、城市管理运维等工作仍有提升空间;影响高质量发展的各类风险隐患仍然存在，等等。对此，我们将鼓足干劲、迎难而上，采取务实举措，认真加以解决，推动全区高质量发展不断取得新突破、新成效。