政 府 工 作 报 告
——2025年1月6日在宜兴市第十八届
人民代表大会第四次会议上
代市长 缪建平
各位代表：
现在，我代表宜兴市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，牢牢把握“走在前、做示范”重大要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，扎扎实实、踏踏实实推进各项工作，较好完成全年目标任务，中国式现代化宜兴新实践迈出坚实步伐。
一、聚力提信心、稳增长，经济发展保持稳健
经济运行稳中向好。坚持高频研判、高位协调、高效服务，创新开展“益企同心”服务行动，闭环解决企业重点发展问题400个，兑现各类助企惠企资金11.6亿元。大力支持科技创新和制造业发展，全年减税降费及退税超39亿元。制定争取国家重大政策资金项目工作指引，获批超长期特别国债资金超3亿元，“两新”撬动投资和消费179.3亿元。预计完成地区生产总值2450亿元、增长6.2%，完成一般公共预算收入143.38亿元、增长1.8%，规上工业增加值增长6%。
项目建设扎实推进。完成固定资产投资700亿元、增长5.6%，民间投资占比达65%、列无锡第二。233个省市县三级重大产业项目超额完成年度投资计划、投资额达395亿元。中车IGBT、碧迪医疗、顺铉新材料等项目建成投产，天钧精密、金泰科科技等项目开工建设。华平新材料入选全国重点民间投资项目清单。开展“产业+科技+外资+基金”联动招商，备案亿元以上项目172个，其中10亿元以上项目17个、50亿元以上项目3个。60个政府投资项目完成投资35亿元。
企业发展量质齐升。经营主体总量突破18.2万户，完成“个转企”150家，新增“四上”单位525家、其中规上工业企业170家。7家企业入选中国企业500强等四张榜单、较上年增加1家。新增国家级专精特新“小巨人”企业20家、省级专精特新中小企业130家，分列无锡第二、第一。创建省级以上智能制造标杆375个、其中国家级8个，规上工业企业智能化诊断实现全覆盖。远东控股入选工信部人工智能典型应用案例。金山环保等3家企业获评国家级绿色工厂。中超控股获评无锡市市长质量奖。圆满完成第五次全国经济普查工作。
二、聚力谋创新、促转型，发展质态切实提升
科创动能加速集聚。全社会研发投入占GDP比重升至3.51%，高新技术产业产值突破2300亿元。完成科技型中小企业评价入库2745家，集萃未来食品研究所、中超航宇分获国家科学技术进步奖二等奖、技术发明奖二等奖，中环领先成为全市首家中国独角兽企业。有效发明专利拥有量达6086件、增长16%。新增科创载体69万平方米、科创飞地3个。新增省级院士工作站3家、列全省县市第一。新入选国家级人才11人、实现总量翻番。开展产学研合作项目超200个，完成技术合同登记124亿元。“苏科贷”“锡科贷”总额超21亿元、继续保持无锡第一。
产业质效持续向优。地标产业产值增长5.5%，战略性新兴产业产值占规上工业比重达36.7%，合成生物、氢能储能、低空经济等未来产业加快成势。50家企业实现主辅分离，服务业增加值占GDP比重增至47%。完成社会消费品零售总额617亿元、增长4.5%。持续丰富“TAO最宜兴”消费体验，引进无锡以上首店37家，彩陶厂荣获全市首个中华老字号，“江苏生态美食之都”名片有力打响。全年接待游客超3400万人次、增长15%，窑湖小镇正式开园，竹海、善卷洞景区提档升级，中国非遗保护年会、东坡文化艺术周精彩呈现，“白塔畔问星云”获评全国乡村旅游精品线路。粮食和重要农产品保供有力，建设高标准农田5.12万亩，完成水产养殖池塘综合治理3.6万亩，新增省级农业产业化龙头企业5家，入选国家现代农业产业园项目立项名单。
园区阵地有力夯实。省级以上开发区完成固定资产投资350亿元，备案10亿元以上项目11个，占全市比重分别达50%、64.7%。环科园规上工业产值迈上千亿台阶，荣获全国首个国际水协会创新大奖，落地国际绿色低碳技术转移转化创新示范基地。经开区获评国家级园区水效领跑者称号，入选首批省级碳达峰碳中和试点名单。度假区成为无锡首个国家环境健康管理试点，达成全省首单水土保持生态产品价值转化交易。出台加快特色产业园区建设实施意见，丁蜀通航产业园等4个园区创成无锡市特色产业园区。
三、聚力抓改革、扩开放，动力活力有效释放
综合改革纵深推进。完成社会工作、公用事业、金融监管、数据管理等领域机构改革，议事协调机构清理规范到位。周铁、徐舍履职事项清单试点经验全省推广。建立健全功能区管理运行机制，六大功能区国企组建运营。用地用林合并审批改革在全省率先破题，集体林权制度改革入选省级试点。持续深化国企改革，市属国企营收增长超15%。扎实开展国有资产清查利用专项行动，盘盈资产50.8亿元、盘活收益4.3亿元。深化省级绿色金融创新改革试验区建设，“环基贷”“水权贷”实现突破，绿色贷款余额增长23.8%。
开放合作不断深化。新加坡绿色创新、韩国合作产业、欧洲低空经济三个国际合作园区正式成立。完成外贸进出口563亿元，跨境电商进出口增幅列无锡第一，新增省级内外贸一体化试点企业5家。入选无锡离境退税商店3家。对外直接投资1.5亿美元。赴新加坡、德国、比利时等地开展境外经贸交流活动10场。基金总规模达408.8亿元、撬动项目落地40个，与锡创投等合作组建产业基金。开通宜兴港直达上海洋山港航线，120标准集装箱船正式通航，年吞吐量超5.5万标箱。新长铁路宜兴北站货运量增幅近80%。
区域融合步伐加快。宜马快速通道等“三路工程”建成通车，锡宜高速改扩建进度过半，锡宜S2线开工建设，锡宜一体化进程提速。盐泰锡常宜铁路正式开建，宜长高速阳羡度假区互通建成投用，全市首个内河短支航道项目启动建设，开通直达上海、苏州、无锡直升机商用航线。开展深耕上海招商月、大湾区招商周、金秋经贸洽谈会等招商活动，签约项目145个。成功举办长三角“一地六县”主要负责同志联席会议。
营商环境提档提优。15个方面48项优化营商环境举措全面落实，线下“一窗受理”、线上“一网通办”事项分别达649个、1920个，办结“拿地即开工”项目14个，连续3年获得省政务诚信评价一等次。扎实开展公平竞争审查工作，深入推行包容审慎监管，全力创造更加公平、更有活力的市场环境。入选国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，国家级知识产权快速维权中心正式投运。盘活存量建设用地超1万亩、腾退低效用地超8900亩，保障项目建设用地近9000亩。银行机构新增贷款超280亿元，普惠小微贷款余额增长12.9%。
四、聚力强建管、优品质，宜居特色不断彰显
面貌功能焕新升级。城镇开发边界优化方案编制完成，实用性村庄规划基本实现全覆盖。蜀山古南街荣获联合国教科文组织亚太文化遗产保护奖。荆邑大桥、花鸟市集焕新亮相，梅林公园首期正式开放，建成口袋公园3个，新增绿地40.8万平方米。完成房屋征收170万平方米，改造老旧小区21个，既有住宅加装电梯30台，改造提升农贸市场7家。完成S230周铁段、S342屺亭万石段、东氿大道南延等道路“四改六”，改造农村道路65公里、危旧桥梁24座，新辟优化公交线路23条。启动80个村庄美丽农居建设，宜南片区入选首批省级宜居宜业和美乡村片区建设项目。新改建供水管网25公里，完成天然气延伸扩面305公里，改造110千伏输电线路4条。海绵城市试点建设通过省级验收。
城乡管理更为精细。完成区域性单元综合提升13个、入选无锡优秀单元7个，打造“席地而坐”城市客厅22个。新增公共停车泊位超7000个、先离场后付费停车场42个，投用电动自行车集中充电点1581处。拆除整治违法建设、违规广告41.9万平方米，建筑垃圾非法倾倒跨区域溯源查处机制不断完善。628个小区实现垃圾分类投放设施全覆盖，新改建城乡公厕56座。推进路域环境专项整治，打造市镇两级示范路42条，“中队吹哨、机关报到”管养机制入选全国“四好农村路”典型案例。农村人居环境长效管护率保持95%以上。
环境质量持续改善。深化9条主要入湖河道整治提升，4条水质达Ⅱ类、较上年增加3条。新增机插秧面积7.7万亩，实施农村污水治理工程50个，完成太湖、滆湖清淤440万方、生态修复3680亩，建成美丽幸福河湖300条，31个国省考断面水质优Ⅲ、优Ⅱ比例分别达93.5%、29%，太湖宜兴水域水质实现2007年以来最优。城市污水资源概念厂获评全国首批污水处理绿色低碳标杆。PM2.5平均浓度降至26微克/立方米、空气质量优良天数比例达86.1%，均创监测以来最好水平。建成“绿岛”项目2个、全电工地3个。
五、聚力办实事、暖民心，人民生活更加幸福
民生底线兜牢兜好。扎实推进10项为民办实事项目，办结“微幸福”民生工程304项。城镇新增就业超1万人，支持成功自主创业超2600人。完成社保扩面超5万人，城乡居民基本养老保险集体补助实现镇街全覆盖。职工医保门诊共济制度惠及1024.8万人次，建成医保服务站9家。发放低保、特困、深度救助等保障资金近1.6亿元。惠老助餐服务实现村、社区全覆盖。新增普惠托育机构6家。房票安置、住房“以旧换新”取得突破，公租房欣陶公寓全面竣工。
公共服务均衡发展。市一中周铁分校、东氿中学、悲鸿中学等5所学校正式投用，首批校园定制公交开通运行。市人民医院、第三人民医院、妇幼保健院实现集团化发展、一体化运行，妇幼保健院获评国家婚前保健特色专科建设单位。开展文体惠民活动超4000场次，成功举办省龙舟公开赛、市十运会，市博物馆跻身国家一级馆，陶二厂、黄龙山矿址公园建成投用。“看宜兴”APP上线公共服务事项166项，基层高频事项“一平台办理”在全省率先实现全覆盖。
社会大局和谐安定。理顺新兴行业、职责交叉领域安全监管职能31项，持续深化农村道路交通、“厂中厂”、社会面小场所、建筑施工等领域安全整治，着力提升电动自行车、旅游新业态、小型零星工程、高层建筑消防等领域安全水平，查治风险隐患8.2万个，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。有效应对“贝碧嘉”台风等极端天气。强力攻坚保交楼、保交房，累计交付楼盘27个、住房13715套。扎实开展社会稳定风险全量排查，强化矛盾纠纷“一站式”化解，初访一次性化解率居无锡前列。深化平安宜兴建设，违法犯罪警情、涉诈发案数降幅均超两位数。
过去一年，我们始终坚持以党的政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实守好意识形态阵地，扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，政府自身建设不断加强。坚持依法行政，扎实推进行政执法体制改革，出台法制管理办法和审查工作指引6个。自觉依法接受监督，如期办复人大代表建议和政协委员提案432件、满意率99.8%。深入开展清理拖欠企业账款专项行动，完成重点领域审计27个，坚决落实过紧日子要求、压减各类支出超7亿元。
一年来，民族、宗教、对台、侨务、档案史志、防震减灾等工作取得新成效，老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。
各位代表!回望过去一年，面对严峻复杂的发展形势、艰巨繁重的发展任务，我们坚决扛起“走在前、做示范”的责任使命，主动识变应变、积极革新创新、全力克难解难，抢先机、拼干劲、促发展，努力交出了一份过硬答卷。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省、无锡和宜兴市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全市干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大市民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、基层工作者及社会各界，向驻宜单位干部职工，向驻宜部队官兵、公安干警、消防救援人员和广大民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与宜兴建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，宜兴发展还存在一些短板和问题，主要是经济运行面临内需不足、外需承压的双重挑战，产业结构优化升级、新旧动能接续转换还存在一些堵点，基本公共服务还未能更好满足群众需要，太湖水质藻情向好态势尚不稳定，重点领域风险防范化解能力有待提升，政府服务和作风建设还有需要改进的地方等等。对此，我们一定直面问题、加力解决。