2025年度政府工作报告
——2025年1月6日在江阴市第十八届人民代表大会第四次会议上
王 琪
各位代表：
现在，我代表江阴市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是党的二十届三中全会召开之年，也是江阴发展史上具有里程碑意义的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共江阴市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，持续深化“南征北战、东西互搏”，加快建设现代化滨江花园城市，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的目标任务，为社会主义现代化县域示范建设奠定坚实基础。过去一年，我们勇挑大梁提升发展成色，预计地区生产总值突破5000亿元，规上工业产值达到7500亿元，完成外贸进出口1700亿元、实际使用外资11.7亿美元，均创历史新高;一般公共预算收入达252.18亿元，42家企业入围四大类中国企业500强，实现全国县域经济基本竞争力“二十二连冠”。过去一年，我们敢闯敢试淬炼改革亮色，有序推开进一步全面深化改革15个方面54项任务，功能区改革“1+4+N”方案落地实施，未来产业投资发展公司获全市第2家AAA主体信用评级;成功举办全省首场金融服务民营经济高质量发展活动，与12家驻省金融机构达成意向授信金额7300亿元;国有资产清查利用经验在全省推广，国资监管平台获评全国数字化监管典型案例。过去一年，我们以民为本擦亮幸福底色，12件民生实事项目、497件微幸福民生工程事项圆满完成，锡澄S1线正式开通运营，长山大道一期、锡澄路暨南大道以南段、滨江路城区段快速化改造工程建成通车，江南大学江阴校区正式开学，新中医院、泰富临港医院建成投用，9条主要通江河道水质首次全部达到Ⅱ类，群众对美好生活的向往不断变为现实。具体开展了以下五方面工作：
一、经济发展在承压奋进中持续向好。积极应对复杂多变的经济形势，加强运行监测分析，制定20项增量政策，高质量完成“五经普”工作任务，牢牢稳住经济大盘。传统产业焕新升级“七大行动”扎实推进，实施更新改造重点项目150个，特钢新材料及金属制品产业集群入围省中小企业特色产业集群，集成电路产业投资增长45%，江阴入选全国消费品工业“三品”战略示范城市，预计规上工业增加值增长7.3%以上;完成规上工业企业数字化诊断全覆盖，新增省级以上智能标杆189个，海澜之家获评国家级工业互联网试点示范，数字经济核心产业预计实现营收590亿元;利邦厨具成为江阴首家美股上市企业，新增国家制造业单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业18家，获评省制造业领航企业10家。入选省服务业重点项目4个，新增无锡市总部企业4家，均为无锡第一;举办第十九届徐霞客旅游节，引入京东奥莱、大润发M会员店等江阴首店35家，城发金茂嘉悦酒店建成投用，发放汽车、家电家居等各类促消费补贴2亿元、拉动消费转化销售超21亿元。推出房地产“澄八条”政策，房票安置扩大至全市域，累计开具644张、使用519张;住房“以旧换新”成交122套。完成农业农村重大项目投资27.66亿元，全年净增耕地3900亩、扩容高标准农田2.9万亩，启动建设“长江三鲜”种质资源保护利用创新中心，建成省农业生产全程机械化示范县项目。
二、动能活力在改革转型中加速迸发。26项营商环境改革重点任务扎实开展，市级综合窗口改革实现15个部门248个事项“一窗办理”;完成水资源费税改革，推进用水权收储改革试点。重点项目支撑有力，预计完成全社会固定资产投资920亿元、增长3.8%，其中高技术产业投资占比达22%;备案10亿元以上重大产业项目18个，其中50亿元以上2个，新引入48家外资企业，新增省跨国公司功能性机构1家;森林基金PARK“江南水街”建成投用，新增基金注册规模90亿元。江阴工改工作获评全省唯一县级市制造强省典型案例，全年腾退盘活整治产业用地7497亩，新增无锡市级特色产业园区4个。“科创江阴”深入推进，建成投用科创载体85.25万平方米，新增无锡市级以上科创平台110家，清华大学深空技术中心揭牌成立;有效高新技术企业达1143家，申报国家科技型中小企业2701家，远景能源、盛合晶微获评省独角兽企业;获批省重点科技计划项目2个，全市技术合同成交额超130亿元，制(修)订国际、国家、行业标准149项;新增高层次人才1350人、高技能人才5322人。成功申报商务部第三批外经贸提质增效示范项目，完成境外投资项目45个、预计金额3.5亿美元;江阴港成功落地启运港退税政策，完成货物吞吐量3.8亿吨，新增荷兰、日本、新西兰集装箱外贸直航航线，“江阴—宁波—中亚”多式联运平台启动运行。
三、城乡面貌在建管并举中精彩蝶变。完成综合交通等11个专项规划，“多规合一”实用性村庄规划实现全覆盖。盐泰锡常宜铁路开工建设，江阴靖江长江隧道双线贯通，沪武高速扩建江阴段、S229江阴段全面开工。完成中心城区城市更新体检，统筹推进39个城市更新单元，江阴站北广场、锡澄运河公园四期、西门桥改建等重点项目建成投用，虹桥路、中街等道路街巷实现功能品质提升。完成房屋征收拆迁247万平方米、“攻坚拔点”项目48个。改造老旧小区8个，既有住宅加装电梯50台。完成区域性综合提升单元10个、桥下空间整治3.9万平方米，打造精品街巷20条、“江小澄”口袋公园10个，新增“席地而坐”示范区5个。完成城区环卫市场化改革，建成垃圾分类“三定一督”小区611个。新增城区停车泊位7500个、“先离场后付费”停车场45个。清理违法建设153.1万平方米、广告标牌3.6万平方米。深化省智慧社区综合试点建设，建成智慧社区(数字乡村)80个，完成农房改善3012户、农村供水管网及户表改造1.1万户，获评省首批宜居宜业和美乡村24个、省特色田园乡村1个。
四、生态环境在精准治理中有力改善。加快绿色转型发展，新增国家级绿色工厂4家，高新区成为江阴首家国家级绿色园区，建成投运全国首个碳中和水上服务区。深入践行长江大保护战略，实施168项治理工程，开展通江及太湖入湖河道水质提升“1+10”行动，整治涉磷涉酚企业2129家，放流长江中华鲟等鱼类63万余尾，全市林木覆盖率稳定在25%左右。完成223家铸造企业、50家水泥企业整治等1600个大气治理项目，空气质量优良天数持续提升;完成锡澄运河等河道整治工程，高标准建成美丽幸福河湖121条，18个国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%;推动一般工业固废“1+2+6+N”收运处置系统建设，秦望山绿色循环产业园通过国家级验收。建成污水处理厂2座，新建生活污水主管网78公里、修复180公里，完成48个小区雨污分流改造，建成污水处理提质增效达标区5个。
五、民生福祉在固本提优中切实增进。投放“苏岗贷”23亿元，发放富民创业贷款2200万元，提供就业岗位6.9万个，城镇新增就业2.6万人，扶持自主创业5144人。社保扩面新增3.3万人，城乡居民养老保险基础养老金标准、基本医疗保险人均筹资标准稳步提高。“一老一幼”工作扎实推进，建成投运首家“澄颐享”AI社区餐厅，城市、农村社区居家养老服务覆盖率分别达90.2%和91.2%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。扎实推进“3610”行动，发放各类政策性保障资金和公益慈善金2.66亿元、惠及10.73万人。筹建保障性租赁住房3692套。华东师大江阴实验学校等11所学校完成新建或改扩建，顺利通过国家级学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县现场评估验收，南菁高中创成省高品质高中，普通类考生本一进线率创历史新高。深入实施紧密型县域医共体建设，市人民医院、中医院两大医疗集团建成155个专家(专科)工作室、13个联合病房。江阴科技馆、美术馆建成投用，市博物馆获评“国家一级博物馆”，“澄艺快递”精准配送文化活动769场次。新增健身步道16.36公里，海澜飞马体育公园建成开园，成功举办“澄马”“新马”2场半程马拉松赛事，承办国际武术邀请赛等省级以上体育竞赛37项次。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，化工和危化品、高层建筑消防隐患全链条整治扎实推进，道路交通、冶金工贸、城镇燃气、特种设备等重点领域专项治理持续深化;临港化工园区完成“一园一策一图”试点建设，安全风险等级降至D级。持续推进韧性城市建设，有效防御“贝碧嘉”台风等极端灾害天气。镇街“1+5+N”工作机制有力落实，初次信访一次性化解率达97.36%。深入推进“警网融合”，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，群众安全感和法治建设满意度位居全省前列。
一年来，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，政府系统思想、作风、能力不断提升。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，155件人大代表建议、276件政协委员提案全部按期办结，办理满意和基本满意率达100%。“12345”热线、市长信箱办理群众和企业诉求54万余件。始终树牢过紧日子思想，一般性支出压降10%。同时，民族、宗教、外事、对台、侨务、档案史志、审计、双拥、供销、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、关心下一代、对口支援等工作均取得新进展。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共江阴市委正确领导的结果，是市人大、市政协加强监督和大力支持的结果，也是全市上下凝心聚力、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻澄人民解放军、武警官兵和公安干警，向各驻澄单位，向所有参与、关心和支持江阴发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战：国际形势仍然复杂多变，经济平稳运行存在诸多不确定性;科技创新与产业创新融合度还不高，产业转型步伐偏慢，新质生产力、未来产业等新动能亟需加快培育;城市品质能级与经济发展水平还不相匹配，农村面貌相对落后，生态环境持续向好的基础还不牢固;教育、医疗、托育、养老等优质公共服务供给还不均衡;安全生产、财政金融等领域风险防范需要持续加强;政府作风建设还存在需要改进的地方，等等。对此，我们将坚持问题导向，树立系统观念，采取有力措施，切实加以解决。