南京市浦口区2025年政府工作报告
浦口区五届人大
四次会议文件之一
浦口区人民政府区长王国平
2025年1月7日
各位代表：
现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。
2024年工作回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦中国式现代化浦口新实践，以进一步全面深化改革为统领，扎扎实实、踏踏实实，抓项目扩投资拼经济，防风险除隐患促稳定，推动经济运行持续回升向好，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。
这一年，我们坚定改革信心，“稳”的基础更加扎实。全区上下沉着应变、综合施策，实现地区生产总值可比价增长4.8%，一般公共预算收入67.4亿元、同比增长3.1%，规上工业总产值470.2亿元、同比增长6%，全社会固定资产投资280.9亿元，社会消费品零售总额150.5亿元，城乡居民可支配收入63840元。
这一年，我们汇聚改革力量，“进”的动能更加强劲。锚定“新质生产力特色高地、高质量发展活力强区”目标，集成电路产业链供应链质量联动提升项目获批国家试点，百亿级华天南京二期项目成功落地。入选省未来产业先行集聚发展试点，与南创投合作设立15亿元低空经济基金。聚焦科技创新、深化校地合作，与南大共建原子极限微制造实验设施。获评国家知识产权强县建设示范县、中国气候宜居城市、全国乡村建设评价样本县、全国旅游综合实力百强区，连续三年获省乡村振兴考核第一等次。
这一年，我们落实改革部署，“立”的实效更加凸显。以钉钉子精神抓好改革落实，系统推进“两重”“两新”等系列政策落地见效，打好组合拳，获批超长期特别国债项目5个、资金支持超亿元，13个专项债项目争取资金18.5亿元。有效激发内需潜力，积极落实促进房地产市场平稳健康发展若干政策，优化房票安置、住房“以旧换新”等举措。举办各类消费促进活动200余场，龙湖天街开业运营，引进品牌首店超30家。
一是经济运行稳中有进。重点产业持续提质。推动新兴产业壮大，集成电路产业实现营收265亿元，同比增长15.4%，产业规模持续保持全市第一。高端交通装备产业实现产值249亿元，同比增长7.5%。优化未来产业布局，率先出台低空经济支持政策，成立市低空经济产业协会，引进圜晖科技等产业项目12个，集聚大翼航空等企业29家。成立省级标准化技术委员会，与省质检院、南航大共建省级民用无人航空器检测中心。推进低空服务管理平台运作，海事巡检、血液运输等7个应用场景入选中国航空学会典型案例、占比10%。实施“智改数转网联”92家，引进360数字安全、浪潮人工智能等头部企业，数字经济核心产业营收同比增长10%以上，增速位居全市前列。加快传统产业升级，推动浦口文旅产业高质量发展，举办老山好市、浦口马拉松等主题活动30场，7个乡村景点入选全国乡村旅游精品线路，水墨大埝获评国家4A级旅游景区，游客接待量、旅游消费分别同比增长20%、9.4%。改造提升高标准农田5800亩，特色农业机械化水平位居全省前列，小麦、油菜单产创历史新高。永宁街道连续四年获市涉农街镇乡村振兴综合奖。重大项目持续推进。狠抓项目招引，聚焦“招商攻坚突破年”，深化“前中后台”招商信息全流程管理，用好产业链招商、基金招商等手段，举办低空经济发展大会等活动33场，引进中科天玑等项目164个、总投资超500亿元，其中大体量制造业项目数占全市40%。狠抓项目服务，全市首创重大项目“竣备即发证”服务模式，16个当年实施省市重大项目完成投资74.1亿元，101个产业类项目完成投资89.9亿元。狠抓项目建设，79个项目实现当年签约、当年开工运营，盘古半导体、华芯智联等87个项目高效推进，芯爱高端基板、伟测基地等39个亿元以上产业项目投产投用。园区能级持续提升。开发区聚力发展先进制造业，集成电路设计大厦正式运营，产城融合效应加速释放，获评省级知识产权建设示范园区。高新区前瞻布局未来产业新赛道，先行启动南京低空融合飞行基地建设，建成南京国际创新合作集聚示范基地。农创中心辐射带动农业科技现代化，引进陈温福院士团队，落地农业高科技应用场景18个，2024农业科技成果发布会成功举办，省海洋生物资源创新中心正式揭牌。珍珠泉度假区持续深耕文旅健康产业，依托老山核心“IP”，打造露营、夜游等消费新场景，澹兮温泉湖畔山居建成运营。
二是改革创新蹄疾步稳。改革攻坚更加深入。高质量完成新一轮机构改革。出台国企改革深化提升方案，开展“两非”“两资”专项治理，完成存量资产确权办证95.3万平方米、排名全市第一，盘活闲置资产28.6万平方米。推进老山景区体制机制改革，持续理顺“双委托”运行模式。深化综合行政执法改革，整合优化区级执法队伍。实施低效用地再开发试点，处置批而未供土地5186亩，盘活存量低效用地1299亩，获评省自然资源节约集约利用模范区、省土地执法先进区。有序推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，扎实开展国家第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点。创新要素更加集聚。加快培育创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家，入围江苏独角兽(潜在)和瞪羚企业19家，科技型中小企业入库1026家，有效期内高新技术企业超480家，技术合同成交额超23亿元。久朗高科膜材料项目获国家科学技术进步奖二等奖。加快建设创新平台，与南信大共建集成电路学院，与省产业技术研究院开展新一轮战略合作，新研机构及孵化引进企业营收超66亿元。加快优化创新生态，完善国企基金管理规范，充分发挥50亿元高质量发展母基金带动作用，设立、参与基金40支、总规模485亿元。围绕集成电路等重点产业，深化投贷联动机制，与工行、建行合作授信600亿元。“浦惠贷”“宁科贷”合计授信43.2亿元、惠及企业498家。加快引育创新人才，入选国家重点人才计划5人，新增省市级重点人才42人，海外协同创新中心连续三年获评市级优秀等次。开放协作更加畅通。融入国家战略合作，落实长江经济带、长三角一体化、南京都市圈战略要求，深化省际毗邻地区联防共治，30件治理事项实现跨省通办，桥林街道政务驿站“进一扇门办两省事”成功入选江苏省县域政务服务管理优秀案例。拓宽对外交流合作，持续深化与德国、新加坡等国家合作，赴境外开展招商交流活动15场，新增杰华特微电子等外贸主体32家，跨境电商进出口交易额2.6亿元，外贸进出口总额211.1亿元，实际使用外资9558万美元。强化区域对口合作，扎实推进与镇安、慈利、邳州等地对口协作。
三是城乡面貌有效提升。城乡布局不断优化。坚持规划引领，推进区国土空间总体规划报批，系统编制城市更新专项规划，实现全域详细规划全覆盖。62个村庄规划全部获批，18个省级传统村落规划编制完成。启动研究“永宁—北站”一体化发展规划。统筹老城更新、新城建设，江浦老城基础设施提档升级，城南片区谢营路改造工程等4个项目建成投用，桥林新城总体城市设计获批，沿山大道西延等4个项目顺利竣工。全力构建大交通格局，汤盘节点改造等15个重大交通基础设施加快建设，五里桥互通开放通车，浦乌路实现与312国道、长江五桥互联互通。城乡品质提档升级。加速推进城建重点项目，新世纪小学人防工程等100个项目完成投资50.1亿元。加快基础设施建设，打通台北路等11条断头路，浦口交通综合换乘中心正式启用，新辟优化公交线路23条，新增停车泊位4658个，新建无桩公共自行车站点233个。提标改造珠江污水处理厂，建成省市级海绵城市建设示范项目5个。深入实施“四清、四拆、四整治”，改造提升背街小巷10条，新改建城乡公厕10座，新增儿童友好型公园6处。致力建设和美乡村，提档升级桥林公所等市级宜居村4个，建成星甸九华、汤泉新金等市级和美乡村5个，完成江浦兴隆、永宁牛王殿省级特色田园乡村建设，获评首批省级宜居宜业和美乡村9个。城乡环境提质增优。坚持边督边改，配合保障中央、省生态环保督察，高效推进央督、省督信访交办件整改。强化大气污染源头管控，PM2.5均值、空气质量优良天数比率位居全市前列。严格落实河湖长制，快速响应、妥善处置滁河客水污染。省考断面水质优Ⅲ比例100%，地表水环境质量全省前列、全市第一。建成区河道实现幸福河湖全覆盖。高效推进无废城市建设，土壤安全利用率100%。完成森林抚育超1.1万亩、各类造林3650亩。星甸街道双山村获评省级生态文明建设示范村，滨江生态空间蝶变案例入选省生态产品价值实现典型案例，长江江豚保护区工程入选省级示范。持续推动节能减排，规上工业单位增加值能耗同比下降6%以上。
四是民生福祉持续改善。为民服务更有温度。高标准推进十件民生实事项目，完成投资17.4亿元。优化民生供给，海桥路高中等3所学校建成投用，省学前教育普及普惠区通过现场评估，杨瑞清作为国家级基础教育教学成果特等奖获奖代表受到党和国家领导人亲切接见。人民医院完成三级转设，中医院儿科入选国家中医优势专科，乌江社区卫生服务中心建成投用。探索新兴文化产业形态，发布网络微短剧“登攀”计划。开展响堂山谷歌会、全国山地自行车公开赛等文体活动近千场，区文化馆获评省文艺实践基地。突出高校毕业生、退役军人等重点群体，擦亮“就近就业·幸福浦口”品牌，举办仲夏“业”市等活动240场，打造“家门口”就业服务站6个，城镇新增就业1.1万人、支持自主创业553人。平稳推进企退人员过渡性养老金调整政策。提高“一老一小”服务保障水平，新增市级示范性助餐点3家、乡村养老睦邻点10家，区级托育服务中心投入运行。拓宽参与慈善事业渠道，全市率先实现社区慈善基金全覆盖。完成全部国有征收项目安置工作，加快存量安置房源去化，交付保障房153万平方米。亭子山回民公墓建成投用。安全生产更有力度。深入开展治本攻坚“八大行动”，统筹推进危化品、交通运输等28个重点行业领域隐患排查整治，狠抓电动自行车、高层建筑消防等9个风险领域“一件事”全链条治理，安全生产事故起数和亡人数均同比下降20%。高效运行“应急管理—消防”一体化工作站，深入实施火灾压降年行动，全面开展住宅小区消防安全专项整治，新建充电棚421个，改造架空层17个，电动自行车停车场消防设计指引获市级推广。扎实推进“安心用气工程”，当年完成“安心管”置换1.9万户，困难居民建设达标量位居全市前列。健全突发事件应急预案体系，积极应对台风“贝碧嘉”等极端恶劣天气，扎实做好防汛抗旱。筑牢食品药品安全防线，连续五年获评市对区食安专项考核优秀等次。坚决抓好稳粮保供，严守耕地保护红线，整治零散撂荒地3800亩。社会治理更有精度。深入提升“精网微格”，网格合格达标率100%。完善三级联动数字治理体系，获评国家绿色数据中心。持续开展物业评价、红黑榜发布，实施物业消防能力提质增效专项行动。强化社会安全风险全量管控，聚焦极端事件、校园安全等重点领域源头防控，建设平安韧性小区10个，群众安全感满意度99%，汤泉街道获评平安南京建设先进集体。开展矛盾纠纷大排查大化解“春风行动”，群众来访事项及时受理率、按期办结率100%，国家信访局67件督办事项按期办结，“零访社区(村)”覆盖面达30.3%。擦亮“和解浦畅”品牌，调解矛盾纠纷近6000件。严格落实“保交房”一揽子方案，有效防范化解房地产、金融等领域风险。扎实推进根治欠薪工作，全力保障农民工工资报酬权益。
五是政府建设全面深化。依法行政有序实施。在全省率先出台行政争议调解实施办法，实质性化解行政复议案件112件。行政机关负责人出庭应诉率100%。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，47件涉企政策文件审查全覆盖。深入推进政务公开，主动公开信息2100余条，政府网站工作在全国同类区县中位列第七。政务信息工作迈进全省前列。顺利通过第五次全国经济普查验收。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，区政府主动向人大提交3份规范性文件并通过备案审查，高效办理人大代表建议136件、政协委员提案155件，办结率、满意率100%。政府效能显著提升。纵深推进“每月一办”“集中走访日(周)”，解决中路交科消防验收等问题7000余件。出台优化营商环境28条，深化“服务重大项目一件事”改革，27个高频事项“一件事”场景全区通办，“零材料”登记等4项案例入选市应用场景。积极探索公共数据资产化，公共数据资产登记实现零的突破。建立全国首个“只投诉一次”市级标准，扎实办好12345工单等各类群众诉求9.9万件，办结率100%、满意率92.9%。作风建设常态长效。深入抓好政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，坚守意识形态工作阵地。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面整治校园餐、殡葬等领域腐败乱象。切实履行巡视整改责任，顺利通过省委巡视整改落实情况专项督查。扎实推进上级审计反馈问题整改，完成年度审计项目12个。持续整治形式主义为基层减负，撤销区政府议事协调机构128个，文件、会议数量分别同比减少41%、21%，督检考事项、高质量考核指标分别压减36%、34%。坚持“过紧日子”，分类压减预算，“三公”经费支出缩减20%。严格执行“631”债务预警机制，有序退出融资平台35户，稳妥化解存量隐性债务。
过去一年，全区民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、参事、哲学社会科学、党史、档案、地方志、仲裁等工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、见义勇为、志愿服务、关心下一代等事业迈出新步伐。
各位代表!历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，也离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着各位代表、各位委员以及全区人民的辛劳、智慧和汗水!在此，我代表区政府，向亲历和推动这些变化的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持浦口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，浦口发展中还存在一些困难和问题：经济发展总量还不够大、增速还不够快、质效还不够高，新旧动能转换仍在途中;历史遗留问题尚未出清，区域协同不足、城乡发展不平衡的问题依然存在，安全稳定的底板还不牢固;优质服务供给不均衡，就业、教育、医疗等工作与群众期待仍有差距;一些干部精气神有待加强，政府行政效能还需提升，等等。这些问题，我们将高度重视，并认真采取措施，有效加以解决。