2025年主要工作

　　今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年。新的一年，机遇和挑战并存，但有利条件强于不利因素，我们要主动把握时与势、洞察危与机，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，举全市之力、聚万众之心、下非常之功，奋力开创宜兴高质量发展新局面。我们将全力推动收官向实，以赶考心态、拼搏状态、冲刺姿态，咬定目标不放松、加压奋进强攻坚，确保“十四五”规划圆满收官，同步加强前瞻思考、全局谋划、战略布局，高标准编制“十五五”规划，绘制宜兴未来五年高质量发展蓝图。我们将全力推动改革向深，坚持守正创新，注重系统集成，把改革重点放到解决实际问题上来，明确优先序、把握时度效，以钉钉子精神抓好改革落实，努力形成更多宜兴经验、宜兴解法，切实以改革突围带动全局突破。我们将全力推动发展向前，充分发挥产业、区位、生态、人文等优势，变潜力为实力、化优势为胜势，凝聚勇挑大梁精气神、跑出跨越赶超加速度，加快发展新质生产力，全力打造更具带动力和支柱作用的区域中心城市。我们将全力推动民生向暖，永葆初心使命、厚植为民情怀，聚焦“上好学、看好病、养好老”等群众身边事、民生关键点，加快补齐短板、强化优质供给，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断满足人民对美好生活的向往。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十四届八次全会、省委经济工作会议、无锡市委十四届九次全会要求，根据市委十四届十次全会安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化全面从严治党，以新的发展业绩为无锡、全省大局作出更大贡献。

　　今年国民经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，固定资产投资完成700亿元，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，规上服务业营业收入增长8%，进出口总额稳中提质，实际使用外资达到上级要求，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业完成上级下达的目标任务，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成上级下达的目标任务，居民消费价格指数控制在省定范围内，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

　　重点抓好七个方面工作：

　　一、坚持稳中求进，更大力度提升经济支撑力

　　把握“两重”“两新”政策机遇，有效释放多重红利集成效应，全力扩投资、促消费、强主体，扎实推动经济持续向好、行稳致远。

　　积极扩大有效投资。用好上级增量政策，推进城市更新、新型城市基础设施建设和韧性城市建设，充分发挥政府投资带动放大效应。推动国有资本加大前瞻性战略性新兴产业投资布局。强化骨干企业和本土企业扶持力度，鼓励设备更新和技术改造，支持增资扩能、并购重组，更好激发民间投资活力。加快构建招商引资新模式，大力开展资本招商、场景招商、平台招商，备案10亿元以上项目15个，其中超50亿元项目3个、超100亿元项目1个。着力招引一批“小而美”“专而精”外资项目，推动外资利用向现代服务业领域拓展。狠抓项目建设“五率”，力促中环大硅片扩建、中车封装测试等项目建成投产，灵谷化工、宇程锂电池隔膜等项目及早开工，新开工和竣工重大产业项目170个以上。

　　深入挖掘消费潜力。稳定大宗消费，推动汽车、家电、家装等消费品以旧换新拓面提量。加大山姆会员店、盒马鲜生等招引力度，积极打造主题式商圈、街区，繁荣夜经济，增添城市“烟火气”。围绕紫砂、特色农产品等资源，推动平台经济、网红经济与实体经济融合发展。鼓励商业与科技、自然、艺术、体育、公园等联动，创新大健康、亲子、宠物等消费场景，培育国货“潮品”、文创、快时尚等新增长点。引进无锡以上首店30家，积极发展首发、首秀、首展经济。推广房票安置和住房“以旧换新”，建设适应人民群众高品质生活的“好房子”，加快构建房地产发展新模式。

　　全力做强市场主体。坚持抓大、培优、育新、扶小，构建大中小企业融通发展良性生态。鼓励龙头企业做大做强、争当“链主”，新增上市企业1家以上，中国企业500强等榜单入围数稳中有升。深化“智改数转网联”，建设智能化重点项目10个以上。引导企业争做单打冠军，培育省级及以上专精特新企业80家。健全创新型企业梯次培育体系，完成科技型中小企业评价入库超2900家，有效期内高新技术企业超1000家。力促经营主体扩量提质，精准支持“个转企”“分转子”“小升规”，新增“四上”单位450家、其中规上工业企业140家。

　　二、坚持开拓创新，更大力度激活发展驱动力

　　突出练内功和借外势并举，不断激发转型发展动力活力，更好为高质量发展蓄势赋能。

　　放大改革开放成效。进一步理顺一体化园区与镇街权责边界，促进功能区内镇街统筹发展。完成周铁经济发达镇培育工作。全面建立镇街履职事项清单。推进连片低效产业用地更新盘活，完善集体经营性建设用地入市管理。深化零基预算改革。提升国企运营管理规范化水平，推动更多国企获得产业类AA以上信用评级。加力开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，组织企业参加境内外展会150场。深化“跨境电商+产业带”发展，建设跨境电商特色园区2个。提速华瑭医疗保税仓库设立工作，申建保税物流中心(B型)。持续提升宜兴港外贸功能，加快物流港向物贸港转型。

　　激发科技创新动能。拓展“政产学研”协同创新模式，构建支持全面创新体制机制。启动陶都科技新城站前商务区整体开发，加快宜兴药谷、科创慧谷等载体建设，新增载体超50万平方米、科创飞地2个，力争在孵企业超500家。深化与清华大学、省产业技术研究院等高校院所战略合作，加强企业主导的产学研深度融合。培育省级重点实验室、新型研发机构等重大创新平台6个，探索建设概念验证中心、中试服务平台，推动科技成果加速转化应用。引导企业加强共性技术突破，建成创新联合体5家以上，入选省级以上科技项目2个，组织实施关键技术攻关项目20个。出台陶都英才5.0版，重点引育一批卓越工程师、技术经理人等专业人才，建设青年发展型城市、人才友好型城市。

　　打造更优营商环境。推动有效市场和有为政府更好结合，抓好产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等工作，开展规范涉企执法专项行动，构建稳定、透明、可预期的发展环境。完善企业问题常态化收集解决机制，更好护企助企惠企。深化“高效办成一件事”改革，拓展“一类事一起办”服务。畅通金融赋能发展渠道，推动实体经济贷款余额稳步提升，科技金融贷款余额增长5%以上。大力弘扬企业家精神，营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。

　　推动区域融合发展。紧密对接长三角、京津冀、粤港澳大湾区、西三角经济区，积极参与无锡创新合作中心建设，深度融入上海大都市圈、苏锡常都市圈。深化东西部协作和对口支援合作。拓展“一地六县”合作领域。加快构建内畅外联开放通道，提速周杨公路中西段、范蠡大道北延二期工程建设，启动实施科技大道东延、范蠡大道南延、S342张渚镇区段改线等工程，及早开工城市快速环线104国道段节点化改造、宜浦路西段快速化改造等工程。有序实施盐泰锡常宜铁路、锡宜S2线建设，争取更多沪苏湖铁路上海方向高铁班列，加快宜兴站站房扩建方案报批。全面完成锡溧漕河航道整治工程。扎实推进无锡丁蜀机场扩建工作。

　　三、坚持产业强市，更大力度锻造产业竞争力

　　大力推进新型工业化，加快重点产业强链补链延链，推动“3+3+N”现代产业集群不断攀高向强。

　　着力优化发展模式。坚持“产业集群+特色园区”，强化要素统筹调配，推动“创新链、产业链、资金链、人才链”深度融合，探索“工业上楼”新路径，优化配套服务、提升承载能力，创成无锡市特色产业园区3个以上。坚持“产业图谱+产业基金”，编制完善产业图谱，围绕产业链关键环节和重点领域，针对性汇聚资源、引育项目，不断锻强产业链条，实现以园聚链、以链集群;发展壮大“耐心资本”“大胆资本”，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，加快建立“天使+VC+PE+并购”全链条基金体系，超前谋划S基金，有效赋能产业高质量发展。

　　聚力放大集群效应。做优地标产业，加快扩容进阶、焕新升级。支持电线电缆产业抢占“地海空天”新兴领域，发展“风光核储车”等高附加值关联产品，争创国家级中小企业特色产业集群;鼓励节能环保产业深耕细分领域，由末端治理向资源循环化利用转型;引导陶瓷耐材产业走高端化、绿色化道路，强化在半导体、新能源等新兴领域的延伸应用。做强新兴产业，促进加速崛起、积厚成势。发挥中环系、中车系“链主”作用，强化集成电路产业上下游配套和产业链协同，加速形成以材料为优势的产业生态圈;围绕新能源产业重点领域，不断集聚链上企业，促进产业提质增效;持续提升医疗器械、功能性食品等产业厚度，积蓄生命健康产业发展优势。

　　全力抢占前沿赛道。做大未来产业，争创省级未来产业先导区。用好集萃未来食品研究所创新资源，加速项目引育、成果转化、技术推广，打造合成生物产业高地。加强氢能储能技术、材料和装备研发，逐步夯实产业基础、形成新的增长点。以应用场景为牵引，以先进材料和核心零部件为抓手，构建低空经济产业生态圈。加速人工智能产业发展，推进“人工智能+”，有效赋能产业升级。聚焦制造、康养双向发力，建设银发经济产业园，加快形成“一带两园多点”银发经济发展格局。

　　四、坚持内外兼修，更大力度扩大城市影响力

　　坚持建设与管理并举、城市与乡村并重、塑形与铸魂并进，全面增强城市的宜居度和显示度。

　　提升建设管理水平。加快国土空间总体规划、历史文化名城保护规划获批落地，实现城镇开发边界内控制性详规全覆盖。加快东氿北路、东氿南岸滨水景观建设，打造环东氿风光带。有序推进房屋征收，改造老旧小区20个，推动既有住宅加装电梯向全域拓展。精细优化交通组织，着力改善校园、医院、景区等重点部位交通秩序，完成世纪大桥拓宽改造，启用城南公交首末站。全力塑优城市公共空间，开展桥下空间治理4处，实施“微改造”20个，新改建城乡公厕25座以上。新增新能源汽车充电桩500个、城区公共停车泊位2000个。运行生活垃圾分类“三定一督”小区超120个。启动“大物管”试点工作，引导国企进入物业服务市场。

　　推进乡村全面振兴。严格落实粮食安全责任制，新增耕地超1万亩，建设高标准农田2.28万亩，加快粮食和物资储备中心建设。实施养殖池塘标准化改造超2万亩，建成运营现代渔业种业中心、“河荡三青”青虾种质基地，深化水产品质量安全专项整治。推动一二三产融合发展，培育农产品区域公用品牌，加快建设国家现代农业产业园。启动80个村庄美丽农居建设，培育省级宜居宜业和美乡村22个，完成传统村落集中连片保护利用示范区建设。改造农村道路50公里、危旧桥梁15座。深化“百村提优、百村帮促”行动，因地制宜盘活乡村资源，探索建设特色数字游民社区，持续提升农村集体经济“造血”功能。

　　彰显城市特色魅力。放大陶博馆、陶二厂、古南街等文化地标作用，推进陶瓷高质量发展省级立法工作，持续擦亮“中国陶都、世界陶醉”名片。显化名人效应，打响“苏东坡第二故乡”IP，办好徐悲鸿诞辰130周年等活动。扎实推进第四次全国文物普查工作。推动窑湖小镇高效运营、大有秋芥子项目开工建设，推进5A级景区创建，提档廿三湾、黄塔顶等徒步路线。提升阳羡100越野挑战赛、阳羡山湖音乐节等活动影响力，引育更多赛事、演艺特色品牌。强化科技和人文赋能，持续丰富文旅产品供给，抢抓240小时过境免签流量，带动城市“出圈”。

　　五、坚持绿色优先，更大力度凸显生态引领力

　　协同推进降碳减污扩绿增长，深入推进美丽宜兴建设，全力绘就人与自然和谐共生的美好画卷。

　　筑牢太湖安全屏障。坚持太湖、滆湖“两湖同治”、上下游协同治理，全力守护太湖安澜。完成滆湖清淤200万方，实施生态修复7500亩。持续开展9条主要入湖河道、新一轮230条河道综合整治，统筹推进农田退水、养殖尾水整治和秸秆离田综合利用，全面完成“治本清源”集镇达标区建设，实施30个村庄污水治理工程，建成投用环科园、经开区等工业污水厂。科学开展太湖清淤245万方，持续实施太湖沿线清基工程，继续推进蓝藻打捞处置能力提升等工程，力促藻水日分离能力达3.5万方，实现更高水平“两保两提”。

　　提高污染防治能力。高标准推进中央环保督察及省、无锡专项督察等交办问题整改销号。建立健全突出环境问题整改工作机制，切实提升问题发现和闭环整改能力。加快建成污水管网智慧运行平台，高效发挥清淤一体化平台作用，持续推动水环境治理提质增效。探索建设工业设备、印染包装集中喷涂“绿岛”，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。强化固废产生、贮存、转移、利用、处置全过程全链条监管，高标准推进“无废城市”建设。

　　推动绿色低碳发展。拓宽“两山”转化路径，深化省级生态产品价值实现机制试点建设，建立健全覆盖全市域的GEP核算模式，探索全国首个综合性水生态产品价值实现通道。新增省级以上绿色示范标杆超20个，积极打造零碳园区、零碳工厂、零碳社区，争创省级以上低碳城市试点。深化省级绿色金融创新改革试验区建设，推动更多特色化绿色金融产品落地。强化绿电多元化供给，提升绿电交易和消纳水平，积极发展绿证经济。

　　六、坚持以人为本，更大力度增强民生承载力

　　坚持在发展中保障和改善民生，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进为民办实事项目，增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　织密社会保障网络。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，实现零就业家庭动态清零。多渠道增加城乡居民财产性收入，推动中低收入群体增收减负。实施企业职工基本养老保险扩面行动、确保总数达37.3万人，稳步提升低保、特困等保障标准，持续强化医保基金监管。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，强化政府救助与慈善帮扶有效衔接，健全分层分类社会救助体系。聚焦“一老一幼”，深化社区居家“332”服务行动，积极引育优质养老服务品牌，完善生育支持政策体系，大力发展普惠托育服务。

　　丰富公共服务供给。持续优化教育资源布局，加快江南大学宜兴校区二期、无锡职业技术学院宜兴校区建设，投用东坡中学、翡翠天元幼儿园等6所学校，提速宜兴中学、高职校等改扩建工程，全面推进校园安全标准化改造提升。强化教育拔尖创新人才培养，争创国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县。加快市人民医院老院区改造，新增120急救站点9个。推进“三医”协同发展和治理，加强与上海等地知名医院合作，提升中心镇医院医疗水平。深化癌症防控行动。开展文体惠民活动4100场次，打造省级最美公共文化空间2个。

　　加强安全风险管控。深化底数和责任“两张清单”平台应用，接续开展安全生产治本攻坚三年行动和“一件事”全链条治理，纵深推进“厂中厂”、建筑施工、高层建筑消防、电动自行车等领域专项整治，有序实施老旧工业集中区域更新改造，确保安全生产形势持续稳定。提速城市生命线安全工程建设，完善落实新一轮城市防洪规划，全力整治地质灾害点，强化极端天气防范应对，加强自然灾害防治体系建设。配强应急物资和救援力量，建成投用丁蜀消防二站，启动徐舍、新建消防站建设，新增消防栓250个。加强全口径政府债务监测监管，严守不新增隐性债务这条铁的纪律，兜牢兜实基层“三保”底线。切实维护金融生态安全稳定。

　　提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，拓展“警格+网格”新模式，完善“基层吹哨、部门报到”和“五社联动”机制，扎实开展综治中心提质提标专项行动，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化信访积案难案攻坚化解，持续开展社会稳定风险全量排查，切实加强人员密集场所和重点部位安全防控，深化社会治安防控体系建设，严防发生极端案事件。推动构建和谐劳动关系，严厉打击电信诈骗、食药环领域违法犯罪等行为，确保社会大局和谐稳定。

　　七、坚持务实高效，更大力度锤炼过硬执行力

　　把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，加快转变政府职能、提高行政效能，切实展现新气象、新担当、新作为，更好肩负起党和人民赋予的职责使命。

　　筑牢对党忠诚的思想根基。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，不折不扣落实党中央决策和省市委要求，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。

　　强化依法行政的法治思维。深入学习践行习近平法治思想，坚持在法治之下想问题、作决策、办事情，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。扎实推进“八五”普法，让法治成为社会共识和基本准则。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会及舆论监督，确保权力在阳光下运行。

　　锤炼担当善为的履职本领。切实增强抓工作的主动性、提高谋发展的有效性、激发全社会的积极性，进一步强化“干”的导向，坚持锚定方向正确干、紧扣重点奋力干、比学赶超争先干、把握机遇高效干、团结一心合力干，共同凝聚起干事创业、勇挑大梁的精气神，用实际行动不断把宜兴高质量发展推向前进。

　　构筑拒腐防变的坚固防线。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推动为基层减负走深走实，下更大气力纠治群众身边不正之风和腐败问题。强化财政监督和审计监督，推动资金使用更加规范。坚持过紧日子，将财政资金用在发展紧要处、民生急需上，不断提升政府效能和人民满意度。

　　各位代表!为者常成，行者常至。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共宜兴市委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，攻坚克难、勇毅前行，奋力在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献，为谱写“强富美高”新宜兴现代化建设新篇章不懈奋斗!