2025年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表建邺区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
克难奋进比拼争先
高质量发展迈出坚实步伐
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移推进“两个建成”，以打造“抢占新领域新赛道的首发区”为突破口，全力以赴促发展、千方百计惠民生、慎终如始保安全。“金融强核”能级不断攀升，“科创育林”生态持续优化，“消费领潮”品牌破圈走红，“美丽宜居”形象深入人心，“幸福乐享”生活更加可感，“文化浸润”魅力加快释放，“六大工程”三年行动计划实现圆满收官。较好完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值超1400亿元;一般公共预算收入164.1亿元，总量全市第三;名列2024中国综合竞争力百强区41位。
这一年，我们外引内培、挖潜增效，奋力拓展转型发展新空间
锚定高质量发展首要任务，稳存量、拓增量、挖潜量，全力推动区域经济发展稳中有进、逐季向好。
招商引资奋勇争先。紧紧围绕市委“招商攻坚突破年”工作要求，坚持把招商引资作为拼经济促发展第一赛道，全面攻坚项目信息，广泛开展链式招商、生态招商、产业招商。预计完成招引项目124个，开工运营项目92个，完成实际投资总额110亿元，实际使用外资1.6亿美元，落地中电信无人科技、省数据集团、徐矿能源科技等一批高能级项目，居主城第一。
项目建设提速跨越。健全项目服务“三级联动”机制，全方位保障重大项目建设。小米南京科技园隆重开园，超4000名员工入驻办公，阿里巴巴江苏总部一期竣工。强化项目牵引作用，新增华为、小米、阿里生态链企业30家，累计达81家。恒生电子江苏总部等3个项目开工建设，低碳生态产业园等7个项目竣工，预计16个省、市重大项目完成年度投资超70亿元，超序时进度44个百分点。
消费领潮破题出圈。打造灯塔咖啡等消费新场景243个，举办促消费活动800余场，招引首店201家，其中省级以上首店50家，数量位居全市前列。全国第三座新鸿基国金中心盛大开业，云集168家国际高端时尚品牌及特色餐饮，第三、四届南京汉堡节全网“破圈”，跨年夜观影活动启幕新年，元通商圈加速成长为比肩新街口的城市级商圈。推出“邺三条”房地产新政，首创市场化“以旧换新”模式，新建商品房库存去化周期稳步改善，商品住宅成交量企稳回升。推动文商旅体艺展“六位一体”深度融合发展，服务保障大型演唱会、知名剧目570余场次，南京江豚音乐节等活动吸引现场观众超10万人次、全网曝光量超80亿次。落地2024 Sundown马拉松南京站半程赛，承办2024南京半程马拉松，形成“春跑半马、秋跑全马”的南京城市马拉松新格局。
这一年，我们建强平台、做优生态，奋力激发改革创新新活力
推动科技创新与产业创新有效结合，发挥企业创新主体作用，加快发展新质生产力，“科创育林”质效充分显现。
创新平台扩容提质。与东南大学、南京工程学院等院校共建技术转移中心，揭牌东南大学卓越工程师联培基地、南京航空航天大学电磁频谱研究院等校地合作平台。南京气象科技创新研究院项目获省重点实验室立项，国睿防务牵头组建的创新联合体通过市级备案认定，14家企业获批市工程技术研究中心。与江宁区携手共建南京滨江产业创新带联盟。全区技术合同成交额91.7亿元，完成率全市第三;有效发明专利拥有量4815件，增速全市第二、主城第一。
创新主体活力迸发。新设立各类市场主体9561户，新增注册亿元以上企业49家、主城第一。高新技术企业净增数全市第二、占据主城“半壁江山”，获评国家级专精特新“小巨人”企业8家、主城第二。原力数字成为全省唯一上榜“全国成长性文化企业30强”的民营企业，连尚文学、福佑卡车入选中国独角兽企业，舜禹信息等2家企业获批国家级文化产业示范基地，中通服咨询设计院等11家企业荣获省科学技术奖，中电信无人科技等企业的3个项目获省前沿技术研发计划立项、数量占全市三分之一，星邺汇捷、南大电子获批市级重大科技专项(综合类)立项，重点企业研发投入同比增速超25%。
创新生态加速优化。落地金鹰WeWork科创孵化器、南京卓灿孵化器等科创载体5处。入选国家重点人才工程12人、省高层次人才培养计划36人、省“双创人才”8人。强化科创基金赋能，累计参投子基金8个、直投项目23个，总规模超18亿元。组织科技金融对接活动11场次，惠及企业302家，助力获得科技贷款21.5亿元，完成知识产权质押融资超6亿元。累计发布应用场景440个、总投资额超65亿元，面向社会开放合作需求超1300项，入选市级重点应用场景数连续四年全市第一。
这一年，我们金数并重、一体发展，奋力迈出产业强区新步伐
聚焦“金融+数字经济”主导产业、“总部经济+平台经济”主要业态，推动数智城与金融城耦合联动，双轮驱动、双向赋能的产业体系加快构建。
“金融强核”能级不断跃升。全省第二单、全市首单产业园区公募REITs在上海证券交易所成功上市，全国首家中外合资金融租赁专业子公司—江苏法巴金租正式开业，落地省科技融资担保公司、省信保融资租赁公司等省级金融机构，引进泰康养老、华金证券等持牌金融机构8家，新增南京兴力股权投资基金等备案基金及管理人39家，预计实现金融业增加值430亿元、增速10.1%，总量蝉联全市第一。举办南京·伦敦金融合作创新交流会，揭牌成立南京金融城理事会。市政府出台专项政策支持河西·建邺金融科技产业发展，落地新国都等金融科技头部企业，累计集聚已超80家。深化建邺高新科创金融服务驿站建设，新增科创金融专营机构20家，打造西城·夜未央数字人民币应用集聚区。“金鱼嘴每日路演”累计服务项目超2400个，撮合融资额度超75亿元，金鱼嘴基金街区连续四年荣登全国前十榜单。
数字经济布局更加明晰。深耕“7+X”细分赛道，全年预计实现数字经济核心产业营收610亿元、增速6%。发布促进数据产业发展若干措施，安排10亿元产业资金专项支持，发放首批1500万元“信创消费券”。落地百川智能、省医保数据赋能实验室等一批高能级项目，揭牌运营长三角数据要素路演中心，成立长三角数据要素产业联盟，引入华为(长三角)盘古大模型行业应用基地等一批创新平台。区内企业在“数据要素×”全国总决赛斩获佳绩，获奖数量占全省六分之一、全市三分之一。启动全空间无人科技岛建设，落地江苏省低空飞行服务中心，建成省级航空运动飞行营地，开通全市首条无人机商业化运输航线，举办2024中国无人机竞速联赛(南京站)，集聚苏交科腾云智能、纵横智飞等相关企业30家。2024亚马逊全球开店跨境峰会落地建邺，亚马逊南京办公室升级入驻，中国长三角(南京)跨境电商产业园开园，全国首个跨区域协同综合服务平台—南京跨境贸易综合服务平台上线，实现跨境进出口额30亿元、增速超100%。
总部集聚效应愈发凸显。高质量运营南京金融城、南京数智城，落地中广核新能源(江苏)有限公司、中国电建建筑规划设计研究院等央企各级机构13家，引进顺丰智能、百胜餐饮苏皖总部等500强区域总部5个，累计认定市级总部企业55家。中石化化工物流等总部企业增长迅速、贡献强劲，新增纳税亿元楼宇4栋、总数达47栋。市级总部企业数、纳税亿元楼宇数均居全市第一。
这一年，我们建管并举、综合治理，奋力打造极美城区新样板
深入践行人民城市重要理念，统筹做好规划建设、精细管理和环境保护，“美丽宜居”的环境让“城市客厅”更具魅力。
立体构建宜居风貌。保障地铁7号线全线通车，打通秦新路等4条断头路，焕新改造湖西村、银轮花园等10个老旧小区。“南湖记忆”街区三期启动建设，“新动力运动街区”正式开街。建成西城路滨河公园，新增云树公园等5个口袋公园，市级城建项目开工率、完工率、投资完成率均达100%。江心洲拆迁安置选房工作全部完成，三期、四期安置房建设有序推进，棉花堤—旗杆渡口轮渡复航，江心洲过夹江通道纳入省、市、区相关规划。所街公交场站TOD项目正式封顶，绿色建筑占新建项目比例100%，新增省海绵城市示范项目2个，全省首批、全市首个零碳园区项目—江岛智立方零碳园区顺利完工。
全域深化精细管理。“一点一案”打造元通商圈、江东门纪念馆周边2个形象窗口。完成云锦路道路环境综合整治，改造提升忠字街、吉山路等13条背街小巷，建成文体路、文体西街2条精品街巷。提升螺塘路片区等15个闲置地块和油坊桥地铁站等24个地铁站周边环境，新增停车泊位4880个。完成103个小区生活垃圾设施改造提升，区垃圾分类宣传教育体验馆获批省科普教育基地。深入实施物业项目“红黑榜”、星级评定，持续深化“我与业主面对面”品牌活动，“零距离”倾听回应居民诉求。
厚植绿美生态底色。PM2.5年均浓度和空气优良天数比率持续改善、均创历史最优，PM10、NO2、降尘量年浓度均值改善率全市第一。完成清荷园河水环境、奥体北河岸坡环境提升工程，改造6处积淹水点，清疏修缮14个片区雨污水管网，国省市考断面水质达标率100%，长江干流(建邺区段)等4条水体获评省级幸福河湖，南湖获评省级幸福河湖典型案例。高质量完成中央生态环保督察、省生态环境保护例行督察59件交办信访件的整改工作，全市率先开展环境应急事件跨区联合演练。完成国家生态文明建设示范区创建备案，“爱情湾”生态公园荣获省生态科学技术奖，奥体中心入围全国首批OECMs案例，江心洲获批全省唯一人居“生态岛”试验区。生态科技岛作为世界城市日中国六大案例之一，入选联合国人居署《全球社区可持续发展报告·2024》，建邺成为首批全球可持续发展灯塔倡议知识分享中心。
这一年，我们尽力而为、量力而行，奋力实现民生改善新突破
坚持以人为本、节用裕民，超八成财政资金投向民生领域，努力让发展成果惠及更多群众，推动“幸福乐享”民生图景在建邺更加触手可及。
民生服务成效更贴心。开展“人才邺市”专场招聘活动205场，开发就业岗位7.4万个;成立“就业红娘联盟”，实现人岗精准对接超4万人次。韶华工坊创成省级“大创园”，“宁青驿站”免费服务天数和人数均居全省第一，建邺零工市场主城唯一获评省级零工市场。兴隆街道获批全省“基层高频事项一平台办理”全市唯一试点。完善三级救助服务网络，发放低保金、特困供养人员基本生活保障金、临时生活救助等补贴近3000万元。河西南京眼旅游区创成国家4A级景区，云锦博物馆晋级国家二级博物馆，南京云锦入选全省唯一的国家地理标志保护工程实施项目。开展公共文化活动超2000场，文化场馆服务群众超400万人次，成功举办建邺区第九届运动会。
教育医疗品质更放心。全市唯一同时入选全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。全区中小学生学业质量监测、体质健康监测水平均居省、市前列，中考连续18年超市均分、高考成绩再创新高。新滨湖社区卫生服务中心开工建设，区公共卫生中心完成新址选址和规划立项。持续推进家庭医生签约服务，重点人群实现“愿签尽签”，新增家庭病床468张。江苏省第二中医院、莲花社区卫生服务中心获评省运动促进健康中心，滨湖社区卫生服务中心获“国家优质服务基层行”通报表扬，南苑社区卫生服务中心创成省五级中医馆，累计创成省级社区医院7家。
“一老一小”保障更安心。全市率先开展“药事服务+社区养老”提升行动，完成家庭适老化改造160户，实现街道老年人“幸福餐厅”和社区银发助餐点全覆盖。“云守护”项目获评江苏省养老服务优秀案例，惠及超2000个空巢独居老年人家庭。托育工作继续走在全市前列，区托育综合服务中心获央视报道，新开办晨星托育园3家，新认定市级普惠托育机构4家，推出“小月龄保育”“满月可入托”特色服务，中城社区等6个社区获评市儿童友好社区。
这一年，我们守牢底线、压实责任，奋力开创安全稳定新局面
坚持底线思维、安全至上，持续化解风险隐患，社会大局和谐稳定，本质安全水平全方位提升。
安全生产形势良好。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进危化品、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，7893个外凸式防盗窗全部拆除，218处电动车集中停放点防火分隔改造完成，双闸街道一体化工作站创新做法获《中国应急管理报》报道。完成7个小区燃气管道改造，实现全区餐饮用户安心用气全覆盖。有力应对多轮强降雨、台风“贝碧嘉”等极端天气和长江汛情考验。全年未发生较大以上安全生产责任事故。
基层治理高效有序。深化涉法涉诉信访矛盾源头治理，建成运行区社会矛盾纠纷多元调处服务中心，区领导包案化解信访事项38件。持续开展“百所千人助万企”活动，沙洲街道成立全区首家民商事调解中心。扎实推进“建邺平安联盟”“精网微格”工程，注册社会组织517家、志愿者超27.7万人，共建共治共享治理格局更加完善。深入开展“打击违法犯罪 整治社会治安”专项行动，提高街面社区见警率、管事率，群众安全感连续四年保持在99.5%以上。
风险隐患妥善处置。推行房地产领域“四办”工作法，“一案一策”分类处置，推动江天瓴筑等12个住宅项目交付、碧瑶花园二期人才房成功办理不动产权证。圆满完成省市下达的泰山路(虹苑菜场段)自建房安全消险任务，顺利实现“人房分离”。实体化运行长三角金融多元调解中心，诉前化解金融纠纷超4万件，顺利办结“蛙宝”非法集资案等重点案件。
这一年，我们牢记嘱托、见之于行，奋力提升政府实干新效能
持续加强政治建设、强化法治观念、转变工作作风，努力开创政府工作新局面。
政治建设持续强化。严格落实“第一议题”制度，不断提高“政治三力”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展党纪学习教育，有力推进巡视、审计等反馈问题整改，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。
依法行政持续推进。深化法治政府建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。193件区人大代表建议、214件区政协委员提案全部办结，满意和基本满意率100%。
作风建设持续深化。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续精简文件、改进会风、规范督查检查考核，切实为基层减负。落实党政机关习惯过紧日子要求，全年一般性支出同比压减16%。
各位代表，过去一年，面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，建邺发展行稳致远、进而有为，多项工作争第一、创唯一，走在了全市乃至全省前列。工青妇、民族宗教、外事侨务、港澳台、红十字、双拥等工作均取得新进步，交出了殊为不易的成绩单。在此，我代表区人民政府，向每一位建邺奋斗者致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，对标群众美好生活期盼和省市期待，还存在一些短板弱项：部分经济指标不达预期，经济回升向好基础有待进一步巩固，发展信心还需提振;产业新赛道尚在培育，项目储备仍需加强;群众还有不少操心事烦心事未得到有效解决;经济、金融、安全生产等领域还存在一些风险点。我们一定正视不足和差距，直面问题和挑战，全力以赴加以推进和解决。