二、2025年主要工作
今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，是应对挑战、服务大局、昂扬向上、蓄能跃升的攻坚之年。纵观国际形势、发展大势、前沿趋势，统揽史看无锡、时看无锡、势看无锡，我们深知前行路上“有风有雨是常态”，但历经洗礼无锡发展的底盘更厚、韧性更强，干部队伍和企业家更有底气、更具才干，只要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省委省政府和市委工作要求，勇立潮头、逐浪前行，就一定能够风雨兼程、彩虹相迎。我们要在压力中加力，直面发展中的累积性问题和结构性矛盾，统筹上级要求、工作追求、群众诉求，牢记“只要信心不滑坡、办法总比困难多”，敢为敢闯敢干、借势借智借力，像善于搏击风浪的海燕一样，全力战胜各种困难和挑战。我们当在应变中求变，发挥近年来应对经贸摩擦、疫情冲击、增长趋缓等历练优势，坚持遇水架桥、逢山开路，加强前瞻研判、精准应对，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，在顽强斗争中闯出新天地、打开新空间。我们必在担责中尽责，坚持知重负重、务实落实，聚焦提高全局位次、提升比重分量、提供战略支撑，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，坚决当好重要压舱石、关键增长极，为全省高质量发展“走在前、做示范”撑起一片天、作出新贡献。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议以及市委十四届九次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，因地制宜加快发展新质生产力，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以新的发展实绩为全省全国大局作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，城镇新增就业13万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资提质增效，全社会研发投入强度达3.56%，节能减排、水和大气环境质量等约束性指标完成省下达目标，粮食产量保持稳定。实际工作中，我们将尽最大努力争取更好结果。
实现上述目标，我们要始终牢记习近平总书记的深切关怀和殷切嘱托，始终牢记高质量发展是新时代的硬道理、中国式现代化是最大的政治，始终牢记政府工作关键在出实招、务实效、抓落实，坚持“干字当头、奋发有为”，着力“稳定预期、激发活力”，努力以工作确定性和发展韧性应对形势变化的不确定性，坚定扛起“勇挑大梁”重大责任，推动无锡各项事业蹄疾步稳、行稳致远。重点把握好以下几点：
——攻坚收官之成。坚决落实五个“必须统筹”重大要求，对标对表“十四五”发展各项目标任务，一鼓作气拼到底，坚决打好收官战。突出前瞻引领、锻长补短，坚持大视野、小切口、抓关键，高水平编制“十五五”规划，谋划实施一批牵引性撬动性强的重要抓手和重大工程，努力为更长时期发展夯实基础。
——铆足改革之力。坚持把全面深化改革作为根本动力，牢牢把握守正创新重大原则，一体推进规定动作和自选实践，统筹好有效市场和有为政府，把握好主要矛盾和矛盾的主要方面，以经济体制改革为牵引扎实推进各领域改革，加快破解制约高质量发展的短板瓶颈，力促动能激发、潜能释放、势能积蓄。
——厚植民生之本。时刻牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，坚决树牢造福人民的政绩观，竭尽所能把老百姓身边的大事小情解决好，真正做到心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，努力让孩子们有健康快乐的童年、青年人有人生出彩的机会、中年人有更少的负担和压力、老年人有更美更精彩的“夕阳红”，让大家笑容更多、心里更暖。
——昂扬实干之姿。坚持一心为公、一切唯实、一身正气，强化敢为善为、走深走实、应变求变，统筹宏观思维、中观思路、微观操作，进一步突出产业为基、创新为要、企业为根、项目为王、环境为金，苦干实干快干、认真顶真较真，确保发展实绩获得人民认可、经得起历史检验。
新的一年重点做好以下八个方面工作：
(一)聚力做大发展增量，不断催生新的经济增长点。坚持以存量固底板、以增量稳运行，充分发挥“政府+市场”“政策+机制”“高原+高峰”“资源+资本”作用，持续扩内需稳外需、强根基增后劲，力促经济稳定增长。
提振消费增量。坚持把促消费作为战略之举、应势之策，加力实施提振消费专项行动，多渠道增加居民可支配收入，多维度提升消费能力、意愿和层级。推动消费品以旧换新扩大品类、简化流程，持续释放汽车、电动自行车、家电家居、智能终端等消费潜能。创新升级“太湖购物节”系列活动，完善提升商圈、街区、综合体业态功能，积极发展融合态、主题式、社区型商业模式，深度挖掘餐饮、住宿、家政、养老、育幼等服务消费潜力，拓展首发、首店、首秀、首展经济，激活“夜经济”和“博物馆经济”“谷子经济”“它经济”等，推广打响“无锡美食让你甜”，持续打造“美食之都·购物天堂”。升级完善全市预付式消费管理服务平台，盯紧重点领域、压实商户责任、强化全链管理，持续提升消费满意度。
扩大投资增量。实施项目建设新一轮“五百工程”，更加突出开工、竣工和实物工作量，确保省重大项目成效持续显现，市重大产业项目滚动增加、完成投资1500亿元以上。把“两重”和大规模设备更新作为重大抓手，强化项目储备和策划承接，推动设备更新扩大支持范围、降低政策门槛，引导更多资金投向关键领域和重点产业，力争完成工业投资2000亿元。顺应招商引资新形势，强化产业链招商、资本招商、场景招商、中介招商，全年新备案超10亿元重大产业项目80个以上，其中超50亿元15个、超100亿元5个。放大政府投资引导带动效应，提高政府采购工程面向中小企业预留份额，实施政府和社会资本合作新机制，让民间资本更加愿投、敢投、快投。支持本土企业深耕主业、扩大实业，紧盯央企新一轮产业布局重点，有的放矢深化对接合作。
稳固开放增量。拓展全方位、深层次、制度型开放，推动开放平台提能级优布局、开放主体强矩阵增信心、外贸合作稳规模优结构、外资发展拓增量提质量。接续开展海外商洽拓订单行动，加力培育“无锡优品”，加大重点市场和新兴市场开拓力度，加强先进技术、高端设备和关键零部件进口，稳住外贸基本盘;促进内外贸一体化发展，务实推动“跨境电商+产业带”和“独立站+海外仓”“社交+电商”多线联动，大力发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，不断扩大保税维修试点，提升外贸新业态支撑度显示度。持续打响“投资无锡”品牌，落实制造业领域外资准入限制“清零”措施、服务业扩大开放，扎实开展世界500强、“小而美”公司、在锡外资企业“三个敲门行动”，支持利润再投、增资扩产，支持升级布局区域性总部及研发中心、销售中心等功能性机构，支持放大QFLP试点成效，力促利用外资在全省比重和发展质量稳步提升。全面融入“一带一路”交汇点建设，支持柬埔寨西港特区建设提质和锡企入驻中阿(联酋)产能合作示范园;建强用好“15+N”全球经贸交流服务网络，设立太湖(无锡)国际商事仲裁中心，精准服务企业全球化布局、国际化发展，同时统筹引导留住关键环节和核心技术。支持无锡新加坡科创城高质量建设，尽快启动高新区综保区新片区，复制推广自贸试验区改革政策，力争与海南自贸港形成更多务实合作成果。
壮大企业增量。秉持“企业强才有无锡强”，引育壮大“链主+骨干+新锐”企业矩阵，支持品牌化、内涵式发展，持续推动“上量、上规、上市、上云、上榜”。实施“筑峰强链”企业培育计划，支持链主企业提升生态圈主导力、产业链整合力，新增国家专精特新“小巨人”企业80家、制造业单项冠军8家以上，同步培育壮大省市雏鹰、瞪羚、准独角兽等领军企业。提升“个转企”“小升规”“小升限”饱和度颗粒度，新增规上工业企业500家以上。深入实施并购重组行动方案，支持上市公司壮大实力、争先进位，支持后备企业整合资源、尽快上市，支持帮助基金被投企业股权接续、成长无忧，持续做强资本市场“无锡板块”。
(二)聚力激发潜能动能，坚定打好深化改革攻坚战。坚持向改革要动力要活力，聚焦重点、攻克难点、打通堵点，及时推出更多条件成熟、可感可及的重大改革举措。
提速落地改革事项。滚动实施百项政府重点改革事项，深入推进经济体制改革、综合行政执法体制改革，全面实行镇街履职事项清单制度。高质量完成国有企业改革深化提升行动，聚焦公司层级、低效资产推进国企“瘦身健体”，完善“抓产业、促改革、惠民生、防风险”体制机制，增强核心功能，扩大在地投资。落实结构性减税降费政策，加强预算、资产、债务等资源统筹，深化零基预算改革，切实增强财政可持续性。放大国有资产清查利用江阴试点成效，全面加强国有企业、行政事业单位资产盘活利用。抓紧抓实全域功能区改革，进一步优化管理体制机制，大力支持经济发达镇和培育镇发展。
提升优化营商环境。坚持“无难事、悉心办”和“无事不扰、有呼必应”，持续完善产权保护、市场准入、破产退出等基础制度，保护各类经营主体合法权益，治理防范“内卷式”竞争。深化政务服务集成改革、数字赋能，全面推行“高效办成一件事”，持续推动审批提速提效。深入开展规范涉企执法专项行动，打造推出规范涉企检查服务平台，深化扩大联合执法、柔性执法和首违不罚、轻微免罚的覆盖面，让企业感受到实实在在的变化和成效。强化锡企服务平台的政策、政务、增值、互动“四大服务”，常态高效运行“惠企留言板”“惠企直播间”，对企业各类诉求兜底收集、快速办理、闭环服务。大力弘扬锡商精神，常态化加强政企恳谈交流，支持企业家协会、行业商会等发挥作用，为企业发展多吹暖风、多送暖流。
提高要素配置效能。认真落实全国统一大市场建设指引，持续提升要素市场化配置水平，更好满足企业用地用钱用人用能需求。提速推进产业空间优化焕新行动，强化“连片净地+工业上楼+配套空间”，推出连片净地6000亩、工业上楼厂房200万平方米，完成低效用地再开发1.8万亩，确保好项目不缺用地、好企业不缺空间。坚定推进“产业集群+特色园区”，给予特色产业园区土地、能耗、贴息等倾斜支持，推动存量提升、增量布局、变量凝聚。力促信贷支持降门槛、提精度，落细落实中小微企业无还本续贷政策，引导耐心资本投早、投小、投长期、投硬科技，强化投贷、投债、投保联动，新增注册基金500亿元，科技型企业贷款余额增长15%。保持企业用工规模总体稳定，完善企业用工需求快速响应机制，接续落实高校毕业生留锡率挂钩支持政策，探索在10所产业适配的高校建立引才联络站，新引进稳定参保大学生10万人以上。高效运行碳管理服务平台和绿电绿证服务中心，提升资源导入、交易撮合和议价整合水平，深化推动足额保障、低价供给。
(三)聚力提升创新效能，扎实建设高水平科技强市。把科技创新作为首选项必答题，持续强化企业主体地位、院所支撑赋能、政府服务推动“三个作用”，更好以科技创新引领新质生产力发展。
突出企业主体地位作用。实施强化企业科技创新主体地位行动，持续壮大创新企业矩阵，确保科技型中小企业评价入库15000家、高新技术企业净增1000家。支持更多创新联合体、各类实验室建在企业特别是民营企业中，支持科技龙头企业由应用研究向应用引发的基础研究挺进，组建创新联合体30家，建成市级以上重点实验室20家，切实加强知识产权保护。聚焦打通科技创新“最初一米”和成果转化“最后一公里”，完善企业主导的产学研用融通创新体系，引导新型研发机构针对企业创新需求精准赋能，建成5个概念验证中心、3个中试服务平台，推动更多作品变为产品、样品成为精品。
放大院所支撑赋能作用。发挥无锡大院大所资源富集优势，高水平打造山水东路科创谷和科技成果转化平台。着力放大技术溢出效应，支持国字号实验室承担重大战略任务，新建3家省重点实验室，务实加强与东南大学等“7+12”高校合作，支持有条件高校在锡设立技术转移分中心，完成技术合同成交额650亿元。着力放大人才溢出效应，打通高校、科研院所和企业人才交流渠道，优化“引在高校、用在企业”人才流动统筹机制，新增产业教授25人、科技副总80人;强化科技创新“从娃娃抓起”，支持高校与中小学加强衔接，贯通培养创新人才。着力放大公司溢出效应，借助院所总部资源落地一批优质项目，支持高校院所与供应链上民营企业设立合资公司，孵化培育更多硬科技、高价值企业。
发挥政府服务推动作用。持续优化创新生态，制定实施全链条科技成果转化促进政策，全面探索职务科技成果单列管理、科技成果先使用后付费等改革，拓展经费使用“负面清单”覆盖面，完善“三首”产品支持政策，实施“太湖之光”科技攻关项目100个以上。持续建强科创载体，扎实推进太湖湾科创带“一带多城”建设，务实加强科创载体、科创飞地建设和绩效评估，实现“聚企聚人、提级提效”。持续强化统筹推进，落实市产研院专项政策，以绩效为导向做好40家市级新研机构管理，全面摸清企业创新技术需求，合作设立企业主导的新研机构10家以上。持续提升人才支撑，升级太湖人才计划、办好太湖人才发展大会，引进创新创业人才(团队)200个以上。
(四)聚力夯实产业根基，加快打造新时代工商名城。深化提升“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，加快发展新型工业化，大力提振现代服务业，持续厚实无锡实体经济家底。
放大集群建设显示度。聚力物联网“一感两网”建设，积极发展高性能MEMS、多模态融合感知、智能视觉等传感器，全面完成“车路云一体化”基础设施和云控平台建设，升级工业互联网平台，更好擦亮“物联网之都”产业名片。推动集成电路“一二三四五”发展路径走深走实，聚焦先进封装、特色工艺、国产装备等重点领域为全局构筑战略支撑，持续引育拓展芯片设计、IDM、第三代半导体项目和细分领域头部企业，加快推进华进半导体、芯卓二期等112个重大项目，建强半导体装备与关键零部件创新中心，争创国家战略性新兴产业集群。推动生物医药全产业链开放创新，支持链主企业基地化发展，加大创新药研发支持力度，加快布局合成生物、AI制药等新赛道。深化“中国软件名城”建设，高水平打造信创产业园，支持开发面向高端装备、船舶等领域工业软件。发挥机械产业高原高峰叠加优势，支持“两机”产业融入国产大飞机供应链，推动汽车及零部件产业错位发展、特色支撑，鼓励有条件企业加速切入新兴产业和未来产业核心零部件领域。协同生产端、市场端、要素端精准支持传统产业转型，推动纺织、化工、建材等产业焕发新活力。
竞逐未来产业新赛道。立足锻长板、扬优势、求突破、务实效，坚持本土企业和外部招引、中间品和终端品、高水平制造和可持续创新并重，完善未来产业投入增长机制和错位协同发展体系，争创未来产业先导区。大力开展“人工智能+”行动，针对性发展集成电路、医药研发、高端装备、纺织服装等行业大模型，支持雪浪工业大模型打造应用标杆，支持落地开发各类智能体平台。推动出台低空经济发展促进条例，建成低空飞行监管服务平台，强化政务侧和运输侧、作业侧、文娱侧场景牵引，增强产业和企业的面上影响力、链上整合力、点上竞争力。围绕商业航天“星、箭、网、端”全链条，强化产业链上下游协同，加强应用牵引和头部企业招引，务实推动产业加快聚链成势。突出整机带动、关键零部件配套推动人形机器人产业发展，布局建设测试验证平台，探索拓展制造业领域应用。
增强数实融合实效性。深化国家中小企业数字化转型试点，实施新一轮“智改数转网联”三年行动，统筹推进示范标杆培育、企业数字化改造、服务商引育及供需对接，实施100个智能化重点项目，推广100个以上“小快轻准”解决方案。加力打造“中国数码头”，推动出台数据条例，务实打通数据要素化、市场化、价值化路径，更好以数字变量撬动经济增量。精准布局“超算+智算+通算”多元算力集群，升级用好算力券及语料券、模型券，强化招商落地，发挥引领效用。
做强现代服务业支撑力。加大境内外高端金融机构引进力度，支持地方法人机构做优做强，更好发挥支持实体经济和惠民生作用，着力打造金融强市。支持平台经济健康发展，大力发展会展服务、信息咨询、智能运维、检验检测认证等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合。锚定打造文化旅游业支柱产业，深化文商体旅融合发展，制定实施文化旅游业高质量发展行动计划和支持政策，加快推进“两山一湾”等重大文旅项目，支持国家数字电影产业园产出更多精品力作，推动太湖游轮常态化品牌化运营，发展帆船、桨板等水上休闲运动，扩大优质文艺演出供给，优化境外游客入境游产品和服务，打造全龄友好型、青年向往型的文旅栖息目的地。
(五)聚力做强城市能级，务实推动多维度融合发展。坚持融入大局、融通区域、融合城乡，一体推进新型城镇化和乡村全面振兴，不断提升城市综合承载力和区域影响力。
强化区域协同联动。主动服务融入长三角一体化，持续打造上海大都市圈战略支点城市，深度参与沿沪宁产业创新带、宁杭生态经济带建设，不断提升产业科创、生态治理、公共服务等协同水平;更好联动长江经济带发展，加强同京津冀、粤港澳、西三角等战略互动，深化长三角-粤港澳(无锡)科创产业融合发展区建设，探索更多跨行政区合作实践。深度融入省域一体化，落实“1+3”重点功能区战略，加快苏锡常都市圈建设、锡常泰跨江融合发展，高水平推动与连云港结对合作。协力推进市域一体化，推动市县统筹、竞展所长，支持江阴迈上5000亿元台阶再出发、宜兴加快打造区域中心城市、无锡高新区在全国持续争先进位，支持梁溪打造现代化精彩城区、锡山厚植企业项目园区矩阵、惠山加速产业转型蝶变、滨湖放大科创人才山水资源优势、无锡经开区深化科产城人融合发展。扎实推进东西部协作和对口支援合作，打造青海零碳产业园、新疆阿力麻里山岳文旅项目等标志性合作事项。
强化综合枢纽建设。深化推进“双联双提”工程，夯实公铁水空“四位一体”综合立体交通网，持续降低全社会物流成本。积极推动道路外联内畅，加快高速“四路共建”，聚力攻坚快速中环，开工建设中环西线，提速推进312国道锡山段和惠山段改扩建，确保城市中环和312国道改扩建2027年基本建成;强化技术、工程、治理协同，持续打通道路拥堵点、提升区域畅行度。加快建设“轨道上的无锡”，推动地铁三期建设规划调整报批和苏锡快线项目获批，推进盐泰锡常宜铁路及地铁4号线二期、5号线等“五线共建”。持续打造“水运无锡”，完成京杭运河无锡段“三改二”疏浚工程和无锡西站物流园等短支航道工程，支持无锡(江阴)港与上下游港口深化合作、提升能级。完成硕放机场改扩建及配套设施工程，加力拓展货运及国际航线，客货运吞吐量力争超1100万人次、17万吨。加密开行中欧接续班列，拓展跨境电商班列、国际国内公铁联运班列，服务锡品锡货畅达全球市场。
强化城市建设管理。深化城市规划设计，科学把控空间形态、城市色彩、建筑立面，加强城市风貌整体性塑造。深化实施新一轮城市更新三年行动，用足用好国家专项债等政策机遇，策划实施30个连片更新先导区，统筹推进城市体检、城中村改造、旧改“回头看”、既有住区补短板，启动实施“大板房”整治，加装和更新电梯超1000台，争创城市更新国家示范城市。深化城市精细化管理，新改建30个公园游园，建设15条美丽街巷，改建提升30个城市休憩空间，持续推动生活垃圾分类提质增效，争创国家生态园林城市;统筹加强和严格规范道路及路侧占用开挖管理，新增机动车公共停车位1万个、共享车位2000个;扎实推进联合执法进小区，探索“居民自筹、市场参与、政府支持”商品房小区更新投入机制，推广“保险+服务”房屋安全风险排查整治，稳步提升业委会、物管会履职能力，持续提高市民物业服务满意度。
强化乡村全面振兴。扛牢粮食生产责任，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，接续实施耕地保护“三提两严”行动，净增耕地1万亩以上，完成整区域高标准农田建设试点，持续提升粮食收储保供能力。严格落实“菜篮子”责任制，完成6.9万亩市级蔬菜基地规划建设任务，完成养殖池塘标准化改造1万亩，建成工厂化水产养殖3万平方米。实施农业全产业链高质量发展三年行动，推动科技兴农、质量兴农、品牌兴农，加强“太湖三白”“长江三鲜”“河荡三青”等种质资源保护利用，做强阳山水蜜桃、马山杨梅、宜兴百合等“拳头产品”。健全农村人居环境整治长效管护机制，加力打造惠山、锡东、宜南3个省级和美乡村片区，完成市区规划发展村现代“美丽农居”建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完善承包地经营权流转价格形成机制，加快农业社会化服务体系建设。纵深推进“百村提优、百村帮促”和“新农人”培育三年行动，因地制宜发展现代农业、乡村旅游、服务经济，促进集体经济经营性收入稳定增长。
(六)聚力降碳减污扩绿，持续扮靓美丽无锡新形象。深入践行“两山”理论，高质高效完成中央和省生态环保督察反馈问题整改，持续深化生态文明体制改革，以城市生态高颜值赋能无锡发展高质量。
狠抓太湖治理。倍加珍惜太湖治理阶段性标志性重大成果，如履薄冰、高标顶真推进新一轮太湖综合治理，坚持湖岸同治、流域共治，深化外源减量、内源减负、生态扩容、精准防控，务实推动水质稳定Ⅲ类、藻情稳步改善，实现更高水平“两保两提”。围绕控源截污和“减磷控氮”主攻方向，实施200个治太重点工程，加力“一河一策”综合整治和滆湖治理，加强印染、化工和涉磷企业整治，力争13条主要入湖河流水质达到Ⅱ类。围绕夯实管网基础支撑，力推雨污、厂网、建管“三个一体化”，加强入太湖、入长江、入大运河主要河流“三侧”管网提升，新改建管网32公里，建成运行4家污水处理厂。围绕加快生态清淤应急清淤，统筹加大太湖、滆湖、蠡湖以及入湖河道、游轮航道“三湖两道”清淤力度，投用升级版一体化清淤平台，加快拓展淤泥处置和利用路径。围绕蠡湖水环境深度治理，扎实推进湖体生态修复，建成运行生态补水工程。深入研析蓝藻水华生成机理，强化监测预警和应急防控，不断提升生物多样性，更好展现人与自然和谐共生“太湖美”。
重抓污染防治。落实长江大保护三年行动计划，坚定不移推进长江十年禁渔。扎实开展沿河(湖)污染源排查整治专项行动，建成美丽幸福河湖680条，确保主要水体消黑除劣、动态清零。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，突出抓好燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气“四气共治”，加强油烟扰民、工业噪声治理，建成VOCs企业综合服务监管平台，扩大“全电工地”试点，促进大气质量稳定向好。加强土壤污染源头防控和治理，深入开展危废设施整治攻坚和固废综合治理、建筑垃圾全链条治理，高标准建设“无废城市”。
实抓低碳转型。深入实施“双碳”系列专项行动，加快中瑞低碳生态城、零碳技术产业园等建设，打造一批零碳园区、零碳工厂。用好碳交易、碳市场等减排机制，探索构建产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，加强CCER交易服务，探索CBAM履约保险业务，助力企业应对绿色贸易壁垒。拓展支持绿色发展的财税、金融、投资政策和市场化推进机制，完善生态产品价值实现机制，争创国家绿色金融改革创新试验区。积极发展新型储能、虚拟电厂，规划建设超充站10座，发力“电化运河”建设、发展绿色智能航运。深入实施绿色制造工程，推动钢铁、化工、建材等重点行业节能提效，实施绿色化改造项目100个以上。
(七)聚力保障改善民生，满足群众美好生活新向往。坚持尽力而为、量力而行，推出更多惠民生、暖民心、解民忧举措，设身处地把好事办好、实事办实、难事办妥，为市民创造高品质生活。
办好普惠性为民实事。持续推动富民增收，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加城乡居民财产性、经营性收入，保障农民工工资按时足额发放，着力提高居民收入和劳动报酬“两个比重”。健全高质量就业促进机制，实施重点领域、重点行业、重点群体和城乡基层、中小企业就业支持计划，鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展，多措并举支持企业减负稳岗，确保零就业家庭动态清零。建成无锡美术馆、交响音乐厅、文化艺术中心，改造提升无锡博物院，深化“百匠千品”非遗传承创新工程及锡作苑建设，持续擦亮历史文化、工商文化、创业文化及运河文化、园林文化、霞客文化、东坡文化等，扎实推进第四次全国文物普查，积极申报“世界音乐之都”。
优化基础性公共服务。全面推动人口高质量发展，统筹优化生育养育教育政策体系，持续提高总和生育率。制定实施多层次、能落地的生育支持政策，推行多孩家庭子女“长幼随学”，落实提高产前检查医保支付额度、分级分类支持普惠托育机构、增加购房补贴等举措，新增普惠性幼儿园托位2500个以上。高标准办好“人民满意的教育”，推动集团化办学和学校共同体建设，持续建强教师队伍，以资源整合、学段衔接稳妥应对生源“排浪式”变化;加快4所优质高中分校建设，稳步提升普通高中升学比例。大力支持江南大学、无锡学院高质量发展，支持太湖学院在全省同类高校率先获得硕士学位授予权，开工建设南京邮电大学无锡校区，支持设立无锡职业技术大学、江南影视艺术职业技术大学，促进职业教育产教融合发展。强化医疗、医保、医药协同发展和治理，完善加强医保基金监管长效机制，加快推进妇儿中心、公共卫生中心等重大项目，启动市二院南北院区改造，加力推动国家、省级区域医疗中心及临床重点专(学)科建设，弘扬龙砂医派特色优势，持续提升医疗服务水平;推动优质医疗资源扩容下沉，加强紧密型医联体、医共体建设，以政策引导基层首诊、制度推动双向转诊、体系支撑上下联动。加快推进奥体中心建设、市体育中心更新改造，积极参与全省城市足球联赛，办好无锡马拉松、世界跆拳道锦标赛、武术散打世界杯、世界青少年击剑锦标赛和十四届市运会，上线运行全民健身公共服务平台。
加强兜底性社会保障。健全多层次社会保障体系，做好社保关系转移接续“跨省通办”，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，落实好提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金等政策。深化实施低收入人口动态监测和精准帮扶“3610”行动，完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，切实加强独居老人、因病致贫家庭、残疾人等关爱帮扶，建成市盲聋学校，大力营造无障碍环境。聚力实施“锡心医养”社区居家“332”服务行动，新建、提升社区(村)助餐点50个，完成老年大学改造，优化“长护险”政策，针对性加强护理人才培养和供给，加快推进中民无锡康养项目，争取国家级银发经济产业园建设试点。抓好重要民生商品和水电气热保供稳价，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
今年，我们将接续推进民生服务“十百千”行动，更大力度办好为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“民声留言板”事项，切实加强人大代表票决民生实事项目的督办调度、闭环办理，务求办好一件、解决一类、惠及一片，让群众感到变化、看到成效、得到实惠。
(八)聚力加强社会治理，织密扎牢城市安全防护网。强化底线思维极限思维，坚持“隐患无处不在、成绩每天归零”，巩固市域社会治理现代化试点成果，促进高质量发展与高水平安全融合并进。
防范重点领域风险。加快构建地方债务管理新机制，扎实做好隐性债务置换，抓实兜牢基层“三保”底线，坚决守住不新增隐债的红线。深化金融服务民营经济共建机制试点，防范化解大型企业金融债务、上市公司退市等风险，严厉打击非法金融活动，维护金融生态安全稳定。有效落实稳楼市各项政策举措，大力推进房票安置、住房“以旧换新”，全面加快高品质住宅建设，充分释放刚性和改善性住房需求潜力;探索推进存量用地收储，拓展租购并举、共有产权覆盖面，加快构建房地产发展新模式。
深化安全生产整治。围绕“不出事、不亡人、不落空”，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，抓实“两张清单”平台建设应用，抓好“厂中厂”、消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，加强冶金工贸、交通运输、建筑施工等领域专项整治，坚决打通逃生通道，全面推行“一键报警”。高标准推进城市生命线安全工程，“一点一策”整治易涝积水点，有效补齐地下空间管理、地质灾害防治等薄弱环节，提升极端条件下供电保障能力。建强用好基层安全生产和消防监管队伍，常态化开展实战演练，保障城市安全有序运行。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“精网微格”工程，完善领导包案、提级办理化解信访突出矛盾。深化平安无锡建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进国家级城市网络安全综合防控体系和新一代“雪亮工程”建设，依法严惩各类违法犯罪，严防发生极端案件。加强社会信用体系建设，拓展“锡信码”应用场景，提升信用及时修复效能。扎实做好民族宗教、妇女儿童权益保障等工作，强化食品药品安全监管。抓好国防动员、拥军优属和退役军人服务保障，争创全国双拥模范城“九连冠”。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统一定满怀感恩心进取心敬畏心，勇担职责使命、勇毅开拓奋进，坚决做到“忠、勤、实、廉”，以实际行动和实绩成效把“强富美高”新无锡现代化建设不断推向前进。
我们一定恪守政治忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉，切实做到绝对忠诚、绝对可靠。更加坚定自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做党的创新理论的坚定信仰者、忠实实践者。时时处处同习近平总书记重要讲话重要指示精神对标对表，全面贯彻党中央决策和省市委要求，确保思想统一、步调一致。
我们一定恪守法治原则。深入贯彻习近平法治思想，注重运用法治思维和法治方式推动工作，提高科学民主依法决策水平，加强合法性审查、公平竞争审查、政策取向一致性评估，坚持依法诚信施政，确保政策刚性兑现、承诺说到做到。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计、统计和会计监督，让权力在阳光下规范运行。
我们一定恪守勤勉担当。增强“事不过夜、案无积卷”的紧迫感责任感，能快则快、抓紧抓实，夙夜在公、只争朝夕。坚持从实际出发开展工作，沉下心、稳下神、俯下身，大兴调查研究、践行“四下基层”，真抓实干、马上就办、办就办好。大力弘扬斗争精神，事不避难、负重前行，多做争高线、守底线的事，多做利企业、惠民生的事，绝不把困难和麻烦推给企业、留给群众。
我们一定恪守清正廉洁。深化拓展党纪学习教育成果，压紧扛牢全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决防范和整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题，引导干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。坚持严于律己、守土尽责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负，推动政府过紧日子常态化，以忠诚干净担当树立良好形象、交出过硬答卷。
各位代表!使命催人奋进，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委省政府和市委坚强领导下，团结一心、拼搏进取，聚力打造新时代工商名城，奋力推进中国式现代化无锡新实践，为强国建设、民族复兴伟业作出更大无锡贡献!