--2024年12月27日在青阳县第十六届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 方操胜
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是青阳经济社会发展喜事连连、硕果累累的一年，也是在稳增长、保安全、护生态等大战大考中交出满意答卷的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实党中央和省市决策部署，在县委坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握高质量发展首要任务，真抓实干、奋勇争先，较好完成了年度目标任务。预计全年实现地区生产总值188亿元、增长6.8%，一般公共预算收入13.57亿元、增长4%，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长5.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%。经济运行稳居全省县(市)第一方阵。
一年来，主要做了以下工作：
(一)扩投资、强保障，四大优势更凸显。一批重大项目破茧蝶变，加快塑造大项目、大交通、大品牌、大产业发展新优势。万众期盼的池黄高铁开通运营，九华山站开行列车29列、日均到发旅客4000余人次，均居沿线新设车站之首。站前广场璀璨点亮，最美高铁站成为青阳新地标、新名片。S219高铁段顺利通车，S358青阳段基本建成，县山“十分钟通勤圈”成为现实。宝镁项目全流程量产，第一条10万吨产线贯通，边建设、边调试、边生产实现年产值7亿元，廊道工程、物流园区建设大头落地，花园吴家矿山启动基建，250亩镁液直供短流程产业园开工。总投资13.8亿元的金林科技铜铝新材料项目当年招商、当年投产、当年纳规，盘活闲置用地140亩，年内产值超2亿元。97个重点项目完成投资80.1亿元、增长14.5%，久航锻造铝轮毂、S40宁枞高速青阳段、商业街综合体等47个项目开工建设，南野金属、鑫力达装备、泫氏高炉技改、铸鑫机械等50个在建项目进展迅速，安能金属、恒绵智能装备、镁铝产业园、职教中心等25个亿元以上项目竣工投产。突出招商引资“第一要事”，组建5支驻外招商部，大力推进产业链招商、商协会招商、以商招商，新引进省外亿元以上项目64个、居全市首位，其中10亿元以上项目4个、镁铝产业链项目20个。突出项目用地保障，争取建设用地指标3567亩、林地指标2496亩，分别占全市1/3和1/2以上，完成供地2145亩，处置“三类”土地2343亩，通过全国自然资源节约集约示范县中期评估。紧盯国家重大政策机遇及资金投向领域，争取中长期特别国债、中央预算内、专项债等到位资金9.15亿元。青通河生态环境导向开发(EOD)项目获政策性银行授信6亿元。
(二)延链条、提能级，三次产业更优化。持续推进“工业强县”，新增规企29家、总量达192家，连续三年均新增30家左右，总量跃居全市县区第一。镁铝轻合金首位产业建圈强链，规上企业达16家、年产值突破30亿元，省级镁基新材料产业创新研究院运营，成立行业协会，设立镁景股权投资基金。传统产业加快转型，盘活僵尸企业10家、闲置厂房7.5万平方米，实施工业技改项目54个、完成投资14亿元，天平机械、金合科技、康洛赛德等一批企业开辟新赛道、开发新产品。与宝武资源、皖北煤电等国企合作，启动石灰企业政策性整合，恒基、宏基钙业签署协议，停工十余年的国风矿业成功盘活。新型工业化加快推进，新增省级专精特新企业11家，省级智能工厂、大数据企业、数字化车间各1家。连续4年获全省发展民营经济考核表彰。文旅产业持续升温，引进君澜、洲际等高端酒店品牌活化闲置资产，建成运营亚朵、全季等酒店，新添好运龙潭、萤火虫营地、飞机公园、儿童露营基地等一批新业态、新场景。投入1200余万元保护传统古村落和传统建筑，完成103户传统建筑修缮，青阳腔江进老师获全国非遗保护先进个人。县民宿集聚区入选十大“皖美”民宿集聚区，新增长三角旅居养老地4个、省级职工疗休养基地4个、研学旅游示范基地2个。青阳融媒、walk青阳视频号全网浏览量5000万+，多次被人民日报、中国国家地理转载。举办徒步大会、七夕游园会等品牌活动12场。作为全省唯一代表参加中国美丽乡村休闲旅游行推介活动，连续七年上榜中国县域旅游综合竞争力百强县。商贸服务业提质升级，发放消费券300万元，新增限上商贸单位30家、外贸实绩企业7家，四季永逸评为全国五星级旅游饭店，庙前镇省级康养集聚区获省绩效评价奖励。以工业化思维撬动现代农业发展，一产固投、规上农产品加工产值等指标居全市前列。九华黄精发展多点开花，种植面积突破5万亩，总产值超20亿元，新开发“黄精饮”“黄精元”等产品，获评“十大皖药”基地2个，建成省级质量检验检测中心、黄精博物馆，圆满承办第二届产业发展大会，冠名九华黄精高铁列车，入选中国农产品品牌索引名录。
(三)促改革、谋创新，发展环境更优越。以机构改革为契机，优化政府部门职能体系、行政执法体系。县规划建筑设计院等4家“事转企”改革全面完成。深化“管委会+公司”“亩均论英雄”改革，拓展园区用地300亩，新建公租房432套，规上企业亩均税收、营收分别增长15.7%、10%，县开发区考核历史性进入全省前35名。实施国企改革深化提升行动，优化考核办法，建投集团实施市场化项目20个，营收破5亿元。乡投集团聚焦九华黄精、和美乡村等板块，实施项目12个、完成投资1.35亿元。工业公司统筹园区建设，实施项目41个，完成投资1.74亿元。试行房票安置改革，构建城区多元化征迁安置体系，推动房地产市场平稳健康发展。深化供销社综合改革，县供销社获评全国先进集体。创新动能不断积蓄，新增高新技术企业7家、科技型中小企业131家，获评省级创新型企业32家、企业研发中心1个。新增有效发明专利68件、增长45%，知识产权质押融资2.85亿元。开发区孵化器获评省级科技企业孵化器，新引进“科技副总”、政录企用高层次人才6名。持续擦亮“青”力服务营商环境品牌，创新推出“青松办”“企业点名、有约必见”等服务，常态化开展“青”听会，办结企业诉求514件。解决企业融资需求6亿元，新增减税降费及退税6.73亿元。建立项目联合验收机制，减少审批环节4个、压缩时长30%。在全市率先实现不动产登记跨省通办，新办纳税人指南被国家税务总局宣传推广。优化营商环境工作在全省“新春第一会”获现场表彰。
(四)提品质、优生态，城乡融合更协调。实施城市功能品质活力提升行动，投入3亿元建设城市更新项目8个，新改建道路2公里、燃气管道13公里。改造提升老旧小区12个、背街小巷15条，建成口袋公园2个，增设停车位1100个、汽车充电桩260个。“皖美红色物业”建设顺利收官，物业服务实现全覆盖，创建市级示范小区2个。学习运用“千万工程”经验，高质量推进7个省级精品示范村建设，实施项目94个。建成和美乡村省级中心村17个、总数达170个，村均占比稳居全市第一。投资9.67亿元，实施山阡里水库扩容、东山水库除险加固等水利项目15个。投资1.73亿元，改造提质农村道路32.5公里、危桥10座，全省农村公路工作座谈会、全省乡村旅游现场会在青召开。城乡生态环境持续改善，中央环保督察期间信访件较上轮大幅下降，督察反馈报告中不涉及青阳任何点位问题，存量生态环境问题整改完成率超99%。打好青通河水质达标提升攻坚战，建成运营污水处理厂二期、尾水湿地，新建改造污水管网12公里，整治入河排口67个，青通河国控断面水质全年稳定在Ⅱ类。空气优良率达94.0%、提升1.1个百分点。建成省级绿色矿山2家，修复关闭矿山2家。
(五)办实事、解民忧，发展成果更普惠。坚持把有限财力更多用于民生，民生类财政支出29.3亿元、占比达86%，完成50项省定民生实事，发放各类救助资金9105万元。突出就业优先，举办招聘活动277次，城镇新增就业2200人，发放创业担保贷款6328万元。在全市率先建立劳动人事争议流动仲裁庭，“三公里”就业圈工作获全省激励。新县医院全面启用，获批三级综合医院，扩增床位130张、科室4个，投入5000万元配置医疗设备，硬件设施达同类医院先进水平。县中医院与上海市皮肤病医院、第一妇婴保健医院协作办医。县职教中心、县托幼中心投入使用，中小学心理健康教师、课程、辅导室全覆盖。圆满举办青阳中学百年校庆，高考创历史最好成绩。获评省德智体美劳“五大行动”实验区，木镇学校荣获全国教育系统先进集体。完善基本医保、大病保险、医疗救助保障制度，持续加强医保基金监管。“一老一小”事业均衡发展，完成适老化改造314户，新建社区嵌入式养老机构1家，新增托育机构3家、托位160个。长龙等3个社区对群众开放，提供夜间和周末便民服务。原缫丝厂宿舍160户危房全部拆除，7栋安置房即将建成。加快城乡供水一体化，2个乡镇水厂收回国有化运营，新建木镇水厂，维修养护154处农村饮水工程，惠及群众3万余人。
(六)守底线、保安全，社会大局更和谐。投入7500万元实施财政衔接资金项目56个，新建乡村振兴创业园3个，带动群众“家门口”就业3846人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。扛稳粮食安全责任，改造提升高标准农田1.7万亩，找回耕地1.3万亩，粮食总产量10.81万吨、实现“二十一连丰”。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入推进燃气管道“带病运行”专项整治，全链条开展电动自行车安全隐患治理，消除隐患194处，新增小区充电位2883个。“破窗拆网”行动获国家消防救援局表扬。科学应对多轮强降雨、台风等极端天气，广大干群高温下坚守43天，实现平安度汛。省委巡视移交信访件全部按期办结，解决12345热线等群众诉求7000余件，全县“零访”村(社区)占比达95%，获评全国信访工作示范县。有效防范化解政府债务和地方金融风险，始终保持打击非法集资高压态势，化解陈案2起，全年无新发案件。获评全省国防动员工作先进县。
同时，新闻出版、统计、气象、地震、保密、档案、地方志、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、援疆、老干部、退役军人和关心下一代等工作得到加强，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联等事业取得新成绩。
一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。高质量通过省委巡视整改评估验收，11个政府系统牵头问题全部整改到位并落实长效机制。深入实施“八五”普法规划，完善“三重一大”决策机制，行政机关负责人出庭应诉率100%，行政诉讼败诉率下降11.5%。县司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。办理人大代表议案建议68件、政协委员提案57件。持续整治形式主义为基层减负，政府会议、文件和督查检查均实现下降。创新优化督查落实工作获省政府督查激励。习惯过“紧日子”，“三公”经费支出下降5%。配合完成国家审计署对宝镁项目延伸审计，取得国家发改委产业司等肯定和支持。建立政府采购项目挂网会商预审机制，跟踪审计重大项目6个。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼问题745个，办理典型民生实事67件。“组账村管”工作经验在全省推广。
各位代表，这些成绩的取得，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，是全县人民团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众、各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻青解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、帮助、参与青阳建设发展的中央和省、市驻青单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：受复杂严峻内外部环境影响，部分经济指标完成情况不及预期。高质量发展正处于新旧动能转换期，新兴产业尚未形成有效支撑，传统产业改造升级任重道远。牵动性大项目、好项目不多，科技创新要素集聚不明显。财政收支平衡压力加大，城乡基础设施和公共服务仍有短板，安全、环保治理能力还需不断加强。少数干部不敢担当、不善作为，为民办实事的意识和能力不足。对此，我们将直面问题、找准症结，采取有力的措施加以解决。