——2025年1月17日在区第十三届人民代表大会第四次会议上
区人民政府区长 刘 磊
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记亲临安徽考察，为安徽改革发展指路领航，更加坚定了我们紧跟总书记、奋进新征程的信心决心。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力以赴稳增长、促改革、惠民生、防风险，交出了一份难中求成、竞进有为的奋斗答卷。预计全年完成地区生产总值168亿元、增长6%;一般公共预算收入9.9亿元、增长8.9%;规模以上工业增加值增长8.4%;固定资产投资增长10.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%。
——这一年，极不平凡，我们拼搏实干，赶超发展。经济运行在全省45个市辖区中连续6个季度排名前10;上榜“2024安徽市辖区综合竞争力30强”。固定资产投资连续五年保持两位数增长，居全市首位;连续4个季度获省政府投资“赛马”激励。郊区经开区调区顺利获批，成为我省唯一横跨长江两岸的省级开发区。
——这一年，极为不易，我们只争朝夕，攀“高”逐“新”。坚持以重大项目之“进”支撑高质量发展之“稳”，新引进10亿元以上项目6个，其中50亿元以上项目1个;37个亿元以上工业项目当年签约、开工。新兴产业增势良好，战新产业产值增长55.3%，高新产业增加值增长53.8%、增速全市第1。
——这一年，极具挑战，我们迎难而上，争先创优。首获省政府真抓实干督查激励。蝉联安徽省文明城市(城区)称号。荷花塘水环境治理成效成为第三轮中央环保督察全省唯一正面典型案例。政府网站连续4年跻身全国前五十强。区工商联获评全国“五好”【1】县级工商联。大通镇获批创建国家农业产业强镇。大通市监所获评“全国市场监管系统先进集体”。
——这一年，极富成效，我们发展向上，民生恒暖。发放各类救助资金6519万元，“救急难”互助社实现村(社区)全覆盖;学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估验收;郊区人民医院(一期)建成试运营。统筹发展和安全，全区治安、刑事案件分别下降22.6%、14.1%，人民幸福指数持续攀升。
一年来，主要做了以下工作：
(一)精准发力扩投资，“进”的步伐更为稳健。坚持“项目为王”，在顶压前行中统筹兼顾稳增长。项目投资支撑有力。实施亿元以上重点项目62个、增长19.2%，新开工项目31个、竣工18个，分别增长14.8%、38.5%，完成投资45亿元、增长18.4%。10个省开工动员项目，总投资55.5亿元，全部如期实现开工、纳统。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，争取各类上级到位资金9.5亿元。围绕“两重”“两新”【2】方向，储备项目31个、总投资94亿元。“双招双引”持续加力。聚焦“首位工程”，新签约亿元以上项目88个、总投资284.7亿元，分别增长7.3%、6.5%，实际到位省外资金89.3亿元，项目个数实现从跟跑到并跑的跨越。坚持招大与引优并进、供地与盘活并举、签约与转化并重，成功签约总投资50.2亿元的华能压缩空气储能调峰电站项目，新签约禾顺半导体晶圆用靶材等高新技术项目32个;铜辉铝业等单独供地项目13个，盘活各类闲置房产超10万平方米。引进高层次人才51名、团队3支。要素保障精准发力。坚持要素跟着项目走，征收土地1989.5余亩，处置“三类用地”737亩，恢复耕地3563亩，新增林地指标1269亩;综合运用“政银担、税融通、助企租”等方式，解决企业融资需求6.6亿元;开展技能培训2125人次，新增高技能人才1696人、占年计划112%，帮助企业完成招工超千人。
(二)做强特色扬优势，“好”的势头愈发强劲。坚持产业强区，加快构建现代化产业体系，不断提升产业发展质效。工业经济提速增效。新增规上工业企业6家、“专精特新”企业4家;工业投资、制造业投资分别增长13.9%、23.7%，规模以上工业企业利润增长5.6%，均居全市第1。加快“智改数转网联”【3】，实施改造项目20个，规上工业企业数字化转型测评达标率居全市首位。培育壮大新兴产业，国轩控股德锂锂电池综合利用及PACK产业化项目成功落地，钰坤铜材、海能铝基新材等项目开工建设，建成投产海螺环保滤料、孚悦新能源电池配件等项目，高技术制造业增加值增长44.6%。现代农业提档升级。坚决扛稳粮食安全主责重任，新建高标准农田1万亩，优质专用水稻播种面积达22.6万亩，机械化率达88%。扎实开展农业全产业链建设行动，新签约农业产业项目22个、总投资30.5亿元，已开工14个、转化率63.6%;新创长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。创建“皖美农品”【4】2个，新增“三品一标”【5】农产品7个。普农集团获评国家级生态农场，申耕园入选省级数字农业示范工厂名单。现代服务业提质扩量。开展“徽动消费·乐购铜陵”促消费活动，限上零售业总额规模跃居全市首位。持续扩大汽车消费，发放汽车消费券770余万元，拉动汽车消费9.3亿元，全年汽车销售额达24.9亿元;启动桥南新能源汽车集散中心(一期)建设。促进房地产市场平稳健康发展，建筑业产值连续四年实现正增长。积极推动文旅消费振兴，创建皖美银牌民宿3家，澜溪山庄非繁城品酒店建成投用;成功举行首届全国全民健身大赛(华东区)龙舟赛，精心举办“灰河葡萄季”“周潭大山桃花季”“陈瑶湖糯米季”等活动，全区旅游收入18.7亿元、增长3.2%，旅游人数突破200万人次、增长2.8%。
(三)深化改革优环境，“闯”的红利持续释放。坚持以改革创新为动力，聚焦卡点堵点，破解发展难题。改革攻坚走深走实。完成新一轮政府机构改革。开展国企改革深化提升行动，组建安徽陵港控股有限公司，金诚集团资产体量突破百亿元，年营收达7.9亿元、增长50.3%。第二轮土地延包试点稳慎推进，网签率达98%。持续深化综合医疗改革，组建中医药管理局。成立全省首家县区级仲裁分会。开放合作互融互促。成功承办第五届长三角一体化古镇发展大会;新引进长三角区域项目26个、总投资54.8亿元，分别增长160%、37.9%。加快打造高标准园区，江北港新区单元控规、横港工业集聚区单元控规和成片开发方案正式获批;推行“管委会+公司”改革【6】，设立悦江新兴产业发展基金。促进外贸稳定增长，新增外贸实绩企业2家。创新创造有声有色。持续壮大创新主体，拥有研发机构规上企业占比增至43.5%;入库科技型中小企业131家，培育高新技术企业14家。加快创新平台建设，吉林大学(铜陵)国家技术转移中心落户经开区，新认定省级企业研发中心1个。科技型企业获批知识产权质押融资6.5亿元，增长53.1%。解忧纾困见行见效。推动“高效办成一件事”【7】落实落地，新推出“残疾人服务”等主题事项12个。扎实开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，推动联企服务全覆盖，“项目管家”服务机制获评市营商环境最佳实践案例，企联物流等历史遗留问题稳妥化解;办理各类涉企执行案件376起，追偿挽损5648.9万元。全年新增市场主体1639家，增长11.7%。
(四)统筹协调促融合，“美”的颜值充分焕发。协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局。城乡布局向新而行。骨干交通网络进一步完善，G3铜陵长江公铁大桥全线贯通，S40宁枞高速(铜陵段)开工建设，天天高速(铜陵段)进入路面施工阶段，G330一期、G347二期持续推进;公共设施进一步优化，江北水厂全线稳定供水，江北LNG供应站挂网招标，江北安置房首期即将全面完工。江南区域深入实施城市更新，金川东路实现通车，龙山路、通湖路完成主体工程建设;改造老旧小区2个，新增口袋公园2个、公共泊车位400个;金御华府等5个小区获评全市“最干净小区”。和美乡村向美而生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，村均经营性收益增长43.9%，超50万元村42个、增长90.9%，增速领跑全市。完成村庄规划编制成果28个，全面建成省级中心村2个、美丽宜居自然村庄30个，在建和美乡村精品示范村3个。深入整治农村人居环境，农村改厕800户。养护提升农村道路43.9公里，改造农村危房55户。生态建设向绿而兴。中央、省环保督察问题整改扎实推进，17件突出问题验收销号。空气质量优良天数比例达91.7%、居全市第1。乡镇污水处理设施提质增效工程一期投入试运行、二期基本完工。完成年度黑臭水体整治任务，145个长江干流入河排污口得到长效监管，螺丝涧水库获评省级幸福河湖，国控断面水质达Ⅱ类标准，集中式水源地水质考核达标率100%。长江“十年禁渔”成效明显。深入实施“五绿”【8】工程，人工造林3005亩，新增省级绿美乡村1个。推进绿色低碳发展，新建绿色建筑2.1万平方米;富鑫钢铁获批国家级绿色工厂，皖能掺氨高效燃烧成套技术入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目清单，万元GDP能耗降幅超额完成年度目标任务。
(五)用心用情惠民生，“惠”的力度持续加大。坚持民生为大，财政民生支出占比超90%，39项民生实事全面完成。民生保障更加扎实。强化就业优先导向，发放创业担保贷款、就业补助资金4230.2万元，新增就业1204人，重点群体帮扶再就业2075人。社会保险持续扩面，特困人员等群体基本生活保障水平稳步提升。公共服务更加优质。改善12所中小学幼儿园办学条件，周潭中心小学建成投用;悦江实验幼儿园正式开园，新增公办学位270个，新增市级一类园3所;望江亭小学获评全国文明校园。与市立医院签订长期合作协议，选派33名基层医务人员参加“一村一名大学生村医提升计划”，落实生育支持政策，新设普惠性托位100个，老洲镇卫生院“优质基层服务行”活动获国家卫健委通报表扬。入选全省第二批农村养老服务改革试点县(市、区)，完成适老化改造310户。壹捌零家政入选国家级服务业标准化试点。启动第四次文物普查，举办全国快乐垂钓公开赛等省级以上赛事活动20余场，铜山吃茶季入选全国春季“村晚”示范展示。社会治理更加高效。深化平安郊区建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上安全生产事故。食安考核连续5年位列全市A类等次，食品药品安全形势稳中向好。政府债务风险保持在可控范围。推动丽景花园城问题楼盘化解处置，“保交房”工作圆满完成。发扬新时代“枫桥经验”，排查调处矛盾纠纷1585件。“八五”普法有序推进，桥南办白鹤社区获评全省“八五”普法中期表现突出单位。信访稳定工作有效落实，信访总量下降26.7%。常态化推进扫黑除恶斗争，社会大局和谐稳定。完成“五经普”阶段性工作。国防动员、双拥共建、民族宗教、史志档案、融媒服务、消防救援、防灾减灾、机关事务、外事、关心下一代、老龄等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织及其他社会团体桥梁纽带作用更加凸显。
一年来，我们始终突出政治引领，坚持和加强党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改。自觉接受区委领导，“三重一大”【9】事项及时向区委报告。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督、社会和舆论监督，办理人大代表建议131件、政协提案79件。依法主动公开政府信息1.3万余条。健全完善“府院联动”“府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化作风建设，多渠道办理群众诉求1.1万余件。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关履行职责，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题;坚持过“紧日子”，强化审计监督、统计监督，压减一般性支出20%，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表!过去的一年，我们在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，走得很坚定，干得很充实，收获很大，亮点很多，最根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领。回首来时路，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民团结奋斗、拼搏进取，为郊区发展贡献重要力量。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻区企事业单位、驻区解放军、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员，向广大外来投资者、本土企业家和所有关心支持、参与助力郊区发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
我们也清醒看到，郊区发展还面临不少困难和挑战：现代产业体系尚在培育，经济高质量发展的基础不够牢固;城乡基础设施建设和公共服务与人民群众对美好生活的向往还有差距;财政收支矛盾突出;少数干部专业水平、创新能力、服务意识还不能适应高质量发展的需要，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托!