二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划启动之年，做好政府工作意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入贯彻落实中央及省、市、区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，巩固和增强经济持续向好态势，增进民生福祉，保持社会稳定，以打造“三谷四区”为牵引，更大力度建设“五个琅琊”。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入不低于经济增长。
围绕总体思路和预期目标，重点做好以下六方面工作：
(一)加快科技创新和产业转型升级
下好创新先手棋。坚持科技第一生产力。强化企业科技创新主体地位，健全梯次培育机制，力争新认定高新技术企业10家、省级创新型企业6家，新入库科技型中小企业超150家、研发经费投入增长10%以上。加强金融支持科技创新力度，推出科技企业担保产品不少于1个、额度超2亿元。深度融合政产学研用，加快先进光电子材料及系统产业创新研究院建设，支持中润新能源、光智科技等携手大院大所建强产业研究院，力争实施“揭榜挂帅”技术攻关项目4个，新建省级以上研发平台3个。坚持人才第一资源。用好“满天星”人才街区，做强人力资源产业园，发挥“博士顾问”人才优势，擦亮“琅琊榜”人才品牌。持续开展“招才引智高校行”“千企百校行”等活动，力争全年新增高技能人才400人，引进博士及以上高层次人才超40个，新增高层次科技人才团队2个、国家级博士后工作站1个。
守好实体经济根基。提升制造业能级，着力打造特色产业先导区。改造提升传统产业，推动非织造、建筑材料等产业高端化、智能化、绿色化发展，力争实施技术改造升级项目10个，打造智能工厂4个。围绕建设“光谷”“食谷”，发展壮大新兴产业，力争新增规上企业10家、战新企业2家，培育专精特新企业5家，其中国家级“小巨人”1家。围绕建设“智谷”，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，积极抢占低空经济、人工智能等领域。力争全年工业总产值突破270亿元，增加值突破100亿元。壮大现代服务业优势，着力打造总部经济样板区。围绕建设具有全省影响力的现代服务业产业集群，深入实施现代服务业高质量发展行动，力争招引服务业项目60个，新增规上企业5家，增加值突破160亿元、增幅超5%。支持信息和科技服务等产业发展，加快“制造+服务”两业融合，力争培育服务业龙头企业2家、新三板挂牌企业1家，创成省级现代服务业集聚创新区1个。发展壮大现代物流，加速邮政智慧物流、高济医药仓储等建设运营，发挥数字物流产业园集成效应，推进物流降本增效。
筑好项目硬支撑。抓紧项目招引。围绕“追光逐器、医食共进”产业格局，把握招商新变化、新趋势，强化产业链招商、基金招商、平台招商，力争新签约亿元以上项目超20个，其中10亿元以上2个，30亿元以上实现突破，境内省外到位资金超50亿元。抓牢项目建设。严格落实重点项目包保推进机制，力争新开工、新竣工亿元以上项目分别不少于25个、20个，转化率超50%。把握政策窗口期，多渠道保障项目建设资金，力争申报中央预算内投资项目、国债项目、专项债项目各20个、40个、30个，获批资金超7亿元。抓实项目投资。放大政府投资带动作用，发挥市场投资特别是工业投资关键支撑作用，力争实施亿元以上项目超50个、总投资超200亿元，其中，完成投资超55亿元。积极储备一批“十五五”重大项目，为琅琊发展筑牢支撑。
(二)推进深层次改革和高水平开放
释放改革最大潜力。大力弘扬小岗精神，勇于开展首创性、差异化改革。深化“放管服”审批制度改革，推进“高效办成一件事”。加快区属企业重组改革，力争全年国企资产总额超200亿元，经营性营业收入突破2000万元，争创主体信用AA级企业1个。高质量推进二轮土地延包全覆盖。持续深化生态文明、社会治理等领域改革，努力创造更多可复制可推广的琅琊经验。
激发开放最优活力。深入“融长”，持续学习对标徐州云龙区、芜湖镜湖区等先发地区。深化与长三角现代服务业联盟合作交流，推动与杨浦区共建省际合作平台。加深与滁州学院等高校共谋区域创新发展，力争实施产学研合作项目5个以上。加快与南京玄武区等地数据共享应用，打造高频跨区域通办事项51个。积极“出海”，主动参与“徽动全球”滁州行动，帮助卡罗特汽车等企业搭平台、抢订单、扩份额，力争新增外贸实绩企业不少于10家，进出口总额增长8%以上，实际利用外资增长10%以上。
打造服务最强引力。做优营商环境。创新政务服务增值化应用场景，加快“亭满意·琅如意”营商环境迭代升级。持续开展援企助岗系列行动，扩大“兴琅贷”“园区贷”等覆盖面，帮助企业解决用工8000人次以上，新增政银担额度不低于8亿元。进一步规范涉企执法、监管行为，探索推进“综合查一次”联合执法。强化知识产权保护运用，力争每万人有效发明专利拥有量达23件，新增授权发明专利70项、市场主体5000家以上。拓展空间载体。强化开发区空间保障能力，确保新争取工业用地2000亩、新建标厂2万平方米以上。坚持“亩均论英雄”，强化资源集约利用，处置闲置低效土地不少于200亩。提升数字经济产业园产出效益，力争实现入库税收超3亿元、增幅超20%。做深街道楼宇经济文章，提升悦达889、百诚大厦等楼宇品质，打造税收超千万元特色楼宇6个。加快琅琊总部中心建设运营，全力招引优质项目入驻。
(三)着力构建城乡融合发展新格局
提升城市功能品质。持续强基础、补短板。以实施城市功能品质活力提升行动为抓手，提高规划、建设、治理融合水平。系统推进天长路商住一体区等城市更新，改造提升凤凰新二村等老旧小区20个，加快梨园巷一期等5个地块约5000平米房屋征收攻坚扫尾，建设保障性租赁住房1499套。改建停车场2处，新增停车泊位6000个以上。加快富茂大饭店建设、行政服务中心投用。实施城市生命线二期工程，奋力打造韧性城区。持续聚人气、添活力。大力提振消费信心，加快推进汽车、家电等消费品“以旧换新”，举办各类促消费活动不少于100场次，带动消费超20亿元。积极扩大服务消费，探索发展银发经济、首发经济。依托琅琊玖玖、白云、天长路等街区，壮大假日经济和夜经济，打造“皖美消费”特色品牌1个。支持同庆楼等企业拓宽直播带货等网络销售渠道，力争新增限上单位30家、网上销售额超70亿元。梳理一批“老字号”品牌，用品牌作用带动消费。
推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全责任，确保粮食种植面积、产量稳定增长。大力发展特色、绿色农产品种植，推动滁菊、芡实等乡村富民产业升级，力争新增规上农产品加工企业3家、省级农业龙头企业2家。放大“琅小美”农产品区域公共品牌效应，新认证“二品一标”2个，新打造“皖美农品”品牌1个。学习运用“千万工程”经验，坚持点上示范、面上提升，以“西西涧”项目为引领，谋划实施二期工程，丰富项目业态，提升品牌影响力，新建美丽庭院200户、精品村落7个，打造琅琊风景线，提前完成和美乡村“121”三年行动验收。全面整合涉农优质资金资源资产，做大做强区农发公司，以区属农发公司为载体，实行“区、运营公司、街道、村”四级联运，引入社会资本，打造乡村振兴合伙人模式。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人口常态化帮扶。巩固和完善农村基本经营制度，新培育家庭农场10家、农民合作社5家，力争50万元以上经济强村超3个，着力打造城乡共富先行区。
完善城乡治理体系。强化物业“红黑榜”评价结果运用，推进物业管理“标准化”，力争专业物业服务覆盖率达100%。推广“智慧+”服务等平台，加快智慧社区建设。实施“四好农村路”养护提升15公里以上。完成新一轮小型水库安全鉴定和维修养护。实施重点流域农业面源污染治理，推进农村生活垃圾源头减量，确保无害化处理率达100%。全面消除农村黑臭水体。
(四)进一步推动文化和旅游融合发展
加强系统化文物保护。深入开展第四次全国文物普查，加快无梁殿修缮、明月观抢救性修护等5个重点文物保护工程建设，力争新增省级文物保护单位3家。创新文保手段，推动文物数字化档案覆盖面达100%。围绕“一山一湖一关一城”核心资源，持续开展“城门挂春联”等历史传承活动，进一步做优“画意琅琊”主题文创品牌，力争实施历史文化遗产活化利用项目不少于3个，助力滁州创建国家历史文化名城。
丰富品质化文化供给。创新实施文化惠民工程，持续建设“书香琅琊”，力争新打造“15分钟阅读圈”4个、公共文化空间4个，举办“四季村晚”等群众性文化活动不少于240场次。深入挖掘运用好阳明文化、西涧文化等文化内涵价值，大力发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，打造特色文化品牌3个以上。深化群众性精神文明创建，常态化开展文明实践活动，积极选树好人，推动移风易俗。
促进全域化文旅融合。围绕发展全域旅游，打造特色“美食”，塑造标识“美景”，建设多元“美居”，构建新型“美游”，培育精品“美购”，进一步擦亮“醉意琅琊 滁州西见”文旅品牌，着力打造文旅跨界融合区。加快提升“农文旅”休闲品质，拓展延伸西涧渡村、邓坝村等乡村美宿、乡旅综合体建设。持续丰富“工文旅”研学体验，提质升级元气森林、奶酪博士等景点配套，大力发展科技研学等新业态。积极扩大“商文旅”特色场景，谋划实施文旅项目不少于5个，打造“皖美消费”新场景1个。争创省、市级旅游品牌各3个，努力把文旅业打造成支柱产业。
(五)加快打造生态文明建设琅琊样板
全力攻坚污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强餐饮油烟、施工扬尘等重点领域监管力度，推进工业废气治理，加大秸秆禁烧管控，确保空气质量优良天数比例达80%以上。以河(湖)长制为抓手，扎实推进全域幸福河湖建设。大力整治清流河琅琊段水环境问题，确保国控断面水质达标。强化危险废物全过程监管，保障土壤环境安全。
全速推进绿色转型。协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强能耗“双控”，严格项目节能审查，力争实施绿色化改造项目8个，新培育绿色工厂2家。积极扩大光伏等清洁能源供应，力争新能源汽车保有量突破7500辆，新建分布式光伏15万平米以上、实现发电超20兆瓦，新增充电桩600个以上。持续推进建筑节能工作。扎实开展绿美江淮行动，建成市级绿美村镇3个以上。
全面抓好系统保护。紧盯环保督察反馈、警示片披露等问题，推动生态环境问题排查整改常态化长效化。深入实施《琅琊区生态文明创建规划(2024—2030年)》，加快省级生态文明示范区建设。加大西涧湖饮用水水源地和风景名胜区保护力度，严厉打击非法倾倒垃圾和盗采等行为，谋划实施官山采石场生态修复工程。积极落实排污权交易，用最严格制度管住“散乱污”企业反弹回潮。
(六)全力做好社会民生保障
让学在琅琊更入心。坚持办好人民满意的教育，深入落实“双减”政策，加大新区优秀师资引育力度，巩固基础教育领跑优势，力争创成全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区。稳步推进普惠托育服务，新增托位100个以上。加强教师队伍建设，评选各类教坛新星、学科带头人等60名，打造名优教师团队25个，选树优秀教师、优秀教育工作者100名。推动全民健身，积极打造环西涧湖健身跑等品牌赛事，承办更多省市级以上体育竞技活动。
让社会服务更暖心。坚持尽力而为、量力而行，推动就业、养老、医疗、社保等服务向农村覆盖。完善就业优先政策，确保高校毕业生、农民工等重点群体稳定就业创业，新增城镇就业3600人以上，登记失业率控制在3%以内。加快居家、社区、机构养老服务一体化发展，新建农村幸福院、社区嵌入式养老服务综合体各1个。深化“健康琅琊”建设，扎实做好口腔干预等公共卫生服务，做实家庭医生签约服务，争创省级健康区。持续健全分类社会救助体系，完善城乡低保、基本医保、大病保险等制度，进一步提高孤寡老人、残疾人等特殊群体保障水平。
让社会稳定更安心。树立和践行总体国家安全观。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、消防、燃气等重点领域，深入推进重大事故隐患排查整治，坚决遏制较大安全生产事故发生。强化“食品、药品、产品质量、特种设备”全链条安全监管。科学及时应对极端恶劣天气，系统提升防灾减灾救灾水平。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。统筹化解房地产、地方债务、金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，深化“亭我一句话”人民调解品牌，提高信访工作法治化水平。做实网格化治理，健全矛盾纠纷多元化解机制。加大校园、医院、商场等人员密集场所巡逻防控力度，严防极端案事件发生。持续开展“八五”普法工作和常态化扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，推进更高水平平安琅琊建设。
同时，全力推进国防动员、退役军人事务、双拥、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防、气象、地震等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等社会事业。
各位代表，前期，我们在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成了12件民生实事候选项目，提请大会审议票决。项目确定后，我们将以高度负责的态度、实实在在的成效兑现承诺、造福于民。
三、建设更加有为的百姓政府
迈入新征程，我们将以更强担当履职尽责，以更高标准真抓实干，以更大力度改革创新，更加积极树牢群众观点，只要我们始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。
持续筑牢政治本色。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实将党的二十大和二十届二中、三中全会同习近平总书记考察安徽重要讲话精神一体学习领悟、一体贯彻落实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保政府各项工作坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。
持续提升法治成色。深学笃行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展政府工作，扎实推进法治政府建设。严格落实重大行政决策法定程序。深化政务公开，认真抓好各级人大代表建议、政协委员提案办理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，抓严抓实审计统计监督，确保行政权力规范透明运行。
持续彰显担当特色。把抓落实作为政府工作的鲜明特质，发扬求真务实的工作作风，持续整治形式主义为基层减负。不断深化“九九行动”，激发比学赶超的动力，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头抓好每一天、使劲往前赶，以干部工作时间换全区发展空间。认真落实“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者撑腰，激励广大干部紧盯目标任务，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。
持续擦亮廉洁底色。纵深推进政府系统全面从严治党，深入践行“三严三实”，推进党纪学习教育常态化长效化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦工程建设、校园食品安全等重点领域，加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度。习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用到保民生、补短板上。
各位代表，人生能有几回搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，干字当头、众志成城，为建设现代化新琅琊作出新的更大贡献!