二、2025年工作安排
各位代表!2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是开启“十五五”高质量发展的谋篇布局之年。做好明年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议决策部署，严格落实省市县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，推进深层次改革和高水平开放，统筹发展和安全，坚定不移锚定“七个强县”战略目标，团结带领全县党员干部攻坚克难，真抓实干，奋力开创现代化美好五河建设新局面。
2025年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3.5%以上，城乡居民收入增长与经济增长同步。实际执行中，力争完成得更好。
重点做好以下九个方面工作：
(一)抓招商、推项目，高质量汇聚发展强劲动能
在谋划争取项目上出实招。树立抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来的理念。聚焦“两重”“两新”领域，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债等资金投向，吃透上级政策，争取更多项目纳入国家、省市投资“大盘子”，资金“总池子”。全年谋划储备项目600个以上。加快推进已争取资金项目前期工作，全力推动项目早开工、早见效。
在向外招引项目上求突破。完善推进以商招商、基金招商、平台招商、科技招商、产业链供应链招商。落实招商项目周研判机制，完善尽调评估、履约监管，强化项目全周期管理。紧盯主导产业，瞄准优质大项目，带动产业集聚。力争全年新签约亿元以上项目不少于78个，其中10亿元以上制造业项目5个、50亿元以上制造业项目2个，到位资金增长8%以上，招商引资考核保持全市前列。
在向内推进项目上见实效。健全重大项目跟踪推进、服务保障机制，推进绿沃科技、方元印染等60个新建项目开工建设，博澜新材料、芯泉半导体等90个续建项目建成投产，恒万新能源、嘉柏科技等67个项目达产达效。全年入库固定资产投资项目不少于170个，固定资产投资增长8%以上，为县域经济高质量发展增添新动能。
(二)抓工业、促升级，高质量打造主导产业集群
推进产业集聚。打造纺织产业集群，加大高端成衣、家纺项目招引，推动纺织产业延链补链，争创“一区一业一样板”试点，力争产值突破50亿元。壮大机械制造产业，以装备制造、汽车零配件为重点，力争产值突破40亿元。发挥现代牧业、希望食品等龙头企业带动作用，推进神栖食品、万泽食品等项目投产达效，力争产值突破30亿元。立足远景新能源、丽岛新材料等龙头企业集聚优势，加快恒晟新能源、林洋风电等项目建设，力争产值突破40亿元，打造皖北绿色能源发展新高地。
推进企业培育。落实减税降费等一揽子政策措施，鼓励支持民营企业高质量发展。加大优质企业培育力度，全年新增规上工业企业不少于25家，规上工业总产值增长10%以上。完善亩均效益评价机制，实现规上工业亩均税收增长10%以上。构建梯度培育体系，全年培育省、市级“专精特新”企业不少于20家，力争培育国家级“专精特新”企业1家。加强上市企业辅导培育。
推进产业升级。加大产业扶持力度，推动政策资金向产业发展上倾斜。全年实施亿元以上重点技改项目不少于20个，实现技改投资增长10%以上。鼓励纺织服装、食品生产等领域机器换人，实施智能化、数字化转型升级，新增规上制造业企业数字化改造不少于30家。支持培育省级智能工厂和数字化车间、省级及以上绿色工厂和“三首”产品。
(三)抓平台、优服务，高质量提供优质环境保障
深化平台建设。纵深推进开发区“五大攻坚”行动，深入推进“管委会+公司”改革，力争在省级开发区考核中前进10位。深化“首席服务官+网格员”帮办机制，全方位解决企业诉求。提升开发区承载力，加快建设光电产业园、承接长三角产业转移产业园、新能源新材料产业园、综合物流园等项目，深入推进新集、浍南等6个乡镇工业集中区建设。提升开发区保障力，实施开发区“拆墙透绿”行动，推动开发区高质量发展。
优化营商环境。着力构建亲清政商关系。持续推广“一业一证”“多业多证”，加大政策兑现“免申即享”“即申即享”力度，实现涉企行政审批服务简化优化。开展市场监管综合提升行动，持续推进“综合查一次”联合执法。落实轻微违法“首违免罚”机制，依法护航企业高质量发展。统筹推进企业诉求办理、重点领域指标提升及民营企业评营商环境等工作，持续提升县域营商环境整体水平。
强化要素保障。加快推进“三类土地”处置，盘活低效用地300亩以上。全年帮助企业招工3000人以上。坚持产业聚智、开放揽才，完善“人才强县”配套政策，全年新引育省级以上领军人才3人、高层次人才团队10个、博士30人、企业经营管理人才300人以上。引导金融机构加大对科技创新、发明专利等支持力度，制造业贷款增长10%以上，本外币存贷款余额增速高于全省平均水平。完善产业基金“募投管退”机制，助推新能源新材料、高端装备制造、新一代信息技术产业高质量发展。
(四)抓改革、促创新，高质量激发市场主体活力
更实举措推进改革攻坚。服务和融入全国统一大市场。推动五投集团市场化转型。推进零基预算改革，坚持开源节流，非重点、非刚性项目支出压减10%。探索推动乡镇财税体制改革，充分激发乡镇工作活力。投用融媒体中心大楼，推动融媒体市场化运作，有效提升运营效率和竞争力。加强政务服务创新，纵深推进综合窗口“一站式”服务改革，最大限度便企利民。
更大力度推进科技创新。建立科技型企业培育机制，入库科技型中小企业120家以上，新增高新技术企业不少于15家。精准落实创新驱动政策，力争规上工业企业研发费用增长5%以上，实施产学研合作项目不少于5个。申报创建科创产业园省级孵化器，科技孵化毕业企业不少于3家。培育高价值发明专利60件以上，不断提升企业和产业的市场竞争力。
更高水平推进开放融入。深度融入长三角一体化发展国家战略，深化与宁波海曙区结对合作。全力创建五河—泗洪省际毗邻区新型功能区。新增进出口实绩企业4家，进出口总额增长6%以上，力争在外贸转型升级基地申报上实现新突破。拓宽利用外资渠道，实际利用外资500万美元以上。建成投用城南综合码头，启动临港产业园项目建设，实现通江达海、河海联运。
(五)抓文旅、促商业，高质量提升服务业发展质效
发展文旅产业。加大非物质文化遗产保护和开发力度。打造省级精品旅游示范村、精品民宿不少于3个。深入挖掘利用文旅资源，鼓励支持社会资本参与沱湖、大巩山等自然资源保护和开发。继续举办沟东梨花节、沱湖螃蟹节、龙虾节、龙舟赛等系列农文旅活动，全力做好“以文促旅、以旅兴农、农文旅融合”的增值大文章。
发展商业经济。以县域商业领跑县为引领，完善县域商业体系建设。高品质打造中央广场、顺河老街、五河印象等县城核心商圈，提升服务能力和消费带动力。新增1家四星级酒店。支持改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场。构建完善直达农村的邮政物流三级配送体系。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台下沉乡镇。新增电商经营主体不少于60家，实现电商网销额5.5亿元以上。
发展现代服务业。加快物流快递中心、电商服务网点建设，建成投用城南智慧物流园项目。培育引进品牌汽车直营项目不少于2个，推动消费品以旧换新，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。大力发展餐饮住宿、教育培训、中介服务等生活性服务业。培育壮大市场主体，新增规上服务业企业不少于6家、限上批零住餐主体不少于25家、资质以上建筑业企业不少于5家。
(六)抓农业、促振兴，高质量绘就和美乡村画卷
大力发展乡村产业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在175万亩以上，粮食产量保持在65万吨以上。新建和改造高标准农田5万亩以上。引导支持农产品加工企业规模化、工厂化发展，全年新增规上农产品加工企业不少于3家，规上农产品加工产值增幅5%以上。加快设施农业现代化建设步伐。推进“一镇一业”品牌建设，发展特色产业，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地、绿色食品认证、“皖美农品”认证7个。
聚力打造和美乡村。加快推进14个省级和美乡村中心村建设，高标准打造省级和美乡村精品示范村。实施农村基础设施提升行动，提质改造农村道路50公里、养护大中修道路140公里。深入实施农村老旧供水管网改造提升。持续推进农村人居环境整治和卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达100%。加强农村污染防治，扎实开展农村生活污水和黑臭水体治理。
全力促进农民增收。常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。落实落细“三农”各项工作任务，力争在全省乡村振兴战略实绩考核中，获评优秀等次。全面完成第二轮土地延包整县试点。推进浍南、双忠庙等乡村振兴产业园项目建设。多措并举促进农民持续增收。推进新型农村集体经济稳健发展，经营性收益50万元以上村占比高于全省平均水平。
(七)抓城建、提品控，高质量提升城市发展颜值
提速城市更新步伐。统筹新城建设与老城改造。新建和改造涉铁及城市道路4公里、供水管网3公里、10KV供电线路35公里、燃气管道35公里、雨污管网80公里。深入实施城镇道路、公共区域照明设施、住宅老旧电梯改造提升工程。分批实施城乡老旧房屋加固工程，改造加固房屋不少于2000栋。建成孙坪四期安置房。新增“口袋公园”3个，改造绿地面积12万平方米，新建绿道6公里，打造美丽、幸福、宜居城市。
提升城市发展能级。加快推进城南高铁新区核心区建设，建成投用合新高铁五河站，推进沿淮高铁前期工作。建成通车五蒙高速、浍南至安子口二级公路。持续推进泗蚌高速、S313头铺至大新及G329五河段一级公路改扩建、S216怀洪新河特大桥及连接线、北店桥拆除重建、临淮关大桥等重点项目建设。适时启动G344国防路至沱湖乡一级公路改扩建、S311安子口至王庄段二级公路改建工程项目建设。
提高城市管理水平。健全物业管理机制，持续推进小区物业服务管理提升行动。开展城市餐饮油烟和噪声综合治理。推行柔性执法，创造更加包容、更具活力、更有温度的城市管理环境。加快推进绿色智慧城市建设，安装电梯阻车报警系统1000个，新建电动自行车充电端口4000个，新增新能源汽车充电桩100个，为群众绿色出行提供便利。
(八)抓环保、守底线，高质量推进生态文明建设
抓好污染防治。持续深入打好“三大攻坚战”。扎实开展工地扬尘、工业废气专项治理，全年全域实施秸秆禁烧，PM2.5平均浓度、优良天数比例均优于省考核要求。国、省控断面水质优良率不断改善，饮用水水源地水质达标率100%。推进化肥农药减量增效，提升农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用率。加强建筑垃圾乱堆放、尾矿库监管，严厉打击各类违法行为。
抓好环境保护。推进中央及省市生态环境督察反馈问题整改。加快实施沱湖综合治理、怀洪新河灌区治理、沿淮行蓄洪洼地治理等项目建设。加大沱湖、天井湖、大巩山环境保护力度。推进绿美江淮行动，完成人工造林810亩、森林抚育6500亩，创建绿美村庄。压紧压实河湖长、林长工作责任，构建全域生态环境分区管控体系。
抓好绿色转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚决遏制“两高”项目。强力整治“散乱污”企业。实施工业企业提质降本行动，着力推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。因地制宜发展风电、光伏等新质生产力，加快推进中铁投实业、光莆新材料等项目建设，谋划建设零碳产业园。广泛开展生态文明宣传，营造绿色低碳生产生活新时尚。
(九)抓民生、促安全，高质量构建和谐稳定环境
完善民生保障体系。办实办好50项民生实事。推动就业提质增效，城镇新增就业4200人。实现医保、养老保险应保尽保。加强医保基金监管。落实好城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策，加强残疾人、孤儿等特殊群体关爱服务，及时足额发放各类救助资金。加大保障性租赁住房供给。发展居家社区养老服务，建成投用城关镇社区养老服务中心。加快县殡仪馆及8个乡镇公益性公墓项目建设，持续推进丧葬领域移风易俗。
加大公共服务供给。教育投入只增不减，完成“双普”达标创建任务。优化城乡教育资源布局，改善义务教育大班额问题。建成投用五河一中新校区。完成职教园二期项目建设，争创省级A类职业学校。加强紧密型医共体建设，县域内就诊率和医保资金使用率提升5%以上。推进中医院争创三级中医院。建成投用武桥镇卫生院、龙河社区卫生服务中心等项目。改善基层就医环境，持续提升基层医疗卫生服务水平。
提升社会治理效能。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展重点领域安全隐患排查，防范化解重大安全风险隐患。推动食品安全“两个责任”落地落实。防范化解政府债务风险。全面加强金融领域监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“新时代六尺巷工作法”，推进信访工作法治化。不断提升12345热线办理水平。全力推进扫黑除恶斗争走深走实，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升人民群众安全感、满意度。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!改革风正劲，扬帆启新程，我们将坚持以党的政治建设为统领，恪尽职守、真抓实干、开拓奋进，全面提升能力，加快打造人民满意政府。
(一)坚持政治引领，做到忠诚为政。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻党中央和省市委重大决策部署，全力以赴落实县委工作要求，确保党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域。
(二)坚持法治建设，做到依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道，持续巩固省法治政府建设示范县创建成果。依法接受人大法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案。全面提升法治意识，严格规范行政行为，切实提升群众满意度。
(三)坚持实干担当，做到为民勤政。带着责任、带着感情、带着温度为民服务。坚持立说立行、干在实处，落实“一线工作法”，做到项目在一线推进、矛盾在一线化解。完善容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位。深入整治形式主义为基层减负，让基层干部轻装上阵干事业，心无旁骛抓落实。
(四)坚持从严治党，做到廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。支持纪检监察、审计、统计等机关依法依纪开展工作，持续加强工程建设、政府采购等重点领域监管。坚持带头过“紧日子”，兜牢“三保”底线、严控“三公”经费。筑牢中央八项规定精神堤坝，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题。涵养想干事、能干事、干成事、不出事的政治生态。
各位代表!没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，解放思想、守正创新、真抓实干、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化美好五河篇章而努力奋斗!