二、2025年工作重点
2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是开启政府工作新征程的关键一年，做好全年工作，责任重大、使命光荣。
按照市委、市政府和县委决策部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央及省委、市委、县委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定“两县两区一基地”战略定位，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本，进一步全面深化改革，强化拼抢意识、创新思维、实干精神，紧盯“外抓招引、内优环境”一号工程，聚力经济发展“增速争第一、总量争第二、人均争靠前”的奋斗目标，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，力争更好结果;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长7%以上;城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步;农村常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平;生态环境持续改善，节能减排完成“十四五”目标任务，主要动态经济指标位居全市前列。
实现上述目标，虽然面临不少困难挑战，但更要看到灵璧拥有的重大战略和政策红利叠加机遇，看到灵璧高质量发展持续向好态势和众多有利条件，看到全县上下团结一致、攻坚克难的良好政治生态和集体意志，看到全县在抓发展、促改革、惠民生、保安全等方面已经形成的极具针对性、实效性的精准打法招法。
我们要正视困难、坚定信心，自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，不断深化对经济工作的规律性认识，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。坚持科学分析、准确研判，深刻理解五个“必须统筹好”的重要关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在经济长跑和发展大势中保持战略定力。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，积蓄发展势能、激发奋进动能、释放改革潜能、提升落实效能。坚持干字当头、实字托底，拼作风、拼干劲、拼效率，大胆试、大胆闯、大胆干，努力在多重任务、多重约束中寻找动态平衡，奋力开创经济社会高质量发展新局面。
为此，我们将着力做好以下七个方面工作：
(一)突出速度质效并举，加快构建现代产业体系。坚持工业强县、产业兴县，强化链群思维，深入推进“3133”产业工程，推动工业经济高质量倍增、跨越式发展。
推动主导产业再跨越。全力提升轴承暨高端装备制造“首位度”，完善供应链体系，重点发展新能源汽车、人形机器人、智能家电、高端数控机床等专用轴承。加快仁诚轴承、佰晟机械等项目建设，持续拓展高端装备产业发展空间，“首位产业”产值突破60亿元。支持新能源新材料产业聚链成势，积极盘活公共机构、新建厂房等屋面资源，规范推广分布式光伏建设。加快推进灵辰换电装备、欣然铝型材二期等项目建成投产。
推动传统产业再提质。坚持抓大培强、扶优育新并进，打造优秀企业矩阵。抢抓工业领域大规模设备更新机遇，加快企业“上云用数赋智”，支持雨鑫木业等企业数字化转型，争创省级数字化车间、智能工厂3家以上。加大纺织服装等传统产业升级，加快农产品精深加工企业培育，推动生猪冷链屠宰、纺织服装产业园等项目建成运营，锻造工业增长“新引擎”。动态更新“准规上”企业培育库，新增规上工业企业20家以上，规上工业增加值同比增长9%以上。
推动平台载体再升级。发挥开发区经济主战场、主阵地作用，强化政策支持，优化产业布局，创新体制机制，力争园区营收突破200亿元。支持开发区申报“一区一业一样板”试点，争创省级制造业转型示范园区。加快启动灵璧轴承供应链(安徽)基地项目，统筹推进智能仓储物流加工中心及园区路网、管网等基础设施建设，提升园区承载能力。探索“一区多园”发展模式，加强园镇融合，支持开发区与娄庄、大庙等省县际毗邻区共建“专业园”“飞地园”。强化企业“亩均效益”评价结果运用，加大“腾笼换鸟”力度，实施差别化要素配置，加强正向激励和反向倒逼，激发企业创新创造动力。
推动镇域发展再加速。注重产业导入、主体培育和项目建设，探索“镇出土地、平台投资、全员招商、收益共享”模式，盘活农村建设用地资源，共建标准化厂房，大力开展招商引资，壮大产业规模。支持杨疃、高楼等镇打造特色菌蔬小镇，鼓励虞姬、浍沟等镇打造文旅融合小镇，扶持黄湾、尹集等镇建设畜牧强镇，推动冯庙、朝阳等镇建成工业重镇，加快渔沟、下楼等镇创成省级特色小城镇示范样本。支持各镇因地制宜、各展所长，全面提升镇域板块经济贡献度，打造一批产业强镇、经济强镇。
(二)突出投资消费联动，加快激发经济发展动能。坚持以招商引资培育增量，以招才引智积蓄能量，以项目建设壮大总量，以提振消费激活变量，下大力气打造一流营商环境，奋力跑出经济发展“加速度”。
精准发力抓招引。高举高打招商引资，聚焦重点产业链，动态梳理链主企业、目标企业、落地载体三张清单。全面落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》和《公平竞争审查条例》，科学制定灵璧县招商引资若干政策。用好基金招商、平台招商等方式，健全会商评估、履约监督、落地服务机制，加强招商队伍建设，力争招引签约项目50个、协议引资同比增长20%以上。真心实策招才引智，完善人才“引、培、用、留”机制，引进高层次创新创业团队1个、高层次人才10名、紧缺型人才50名。
全力以赴上项目。紧盯上级产业政策和资金投向，突出“两重”“两新”关键领域，有效衔接“十五五”规划，以政府投资有效带动社会投资，争取中央预算内投资、国债、地方专项债等资金10亿元以上。强化储备项目动态管理，重点项目库投资总额动态保持在100亿元以上。强化项目全生命周期服务，继续坚持要素保障双周会商制度，压实领导包保联系项目责任，实施省级亿元以上重点项目10个。
千方百计促消费。积极落实各类促消费政策，办好系列促消费活动，激活住宿餐饮、汽车家电等消费热点。持续提升消费供给，推动翔茂综合体、龙山创鑫广场建成运营;推进老机械厂改造成特色美食文化街区，打造新的网红打卡点。大力发展电商，支持“村播”经济，加快“产业、农产品供应链、网红农产品”三大直播基地建设，年内网络交易额突破35亿元。积极发展银发经济、儿童经济，满足“一老一小”多样化消费需求。
唯实惟先优环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”政策，大力支持民营经济发展，常态化开展企业家接待日、“灵听璧应”企业家沙龙等活动。实施新一轮营商环境对标提升行动，健全部门间有效沟通、协商反馈机制，完善“局长走流程”等创新做法，推深做实“高效办成一件事”改革。加大中小企业账款清欠力度。规范涉企执法检查行为，全面推行“综合查一次”，完善企业纾困帮扶机制，增强资本市场制度的包容性、适应性。
(三)突出改革开放协同，加快释放跨越发展潜力。坚持向改革要动力、向创新要活力，更加注重改革推动、开放带动、创新驱动、金融联动，为高质量发展赋能增效。
深化改革提效力。深化国资国企改革，接续开展县属国有企业新一轮战略重组和专业化整合，进一步完善薪酬、财务、资产、内审内控等现代国有企业制度，提高市场化运作能力，国有企业营收突破20亿元，负债率保持在合理区间。扎实推进开发区机构改革，全面推行“两剥离”，厘清管委会与运营公司、属地政府边界，推动开发区“瘦身强体”。深化农业农村和乡镇综合执法改革，稳妥推进第二轮土地承包到期后延长三十年试点。统筹推进教育体育、医疗卫生、生态环保、法治建设等专项改革。
创新赋能强动力。以科技创新引领新质生产力发展，实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，技改投资增长15%以上。加快打造“技术攻关+成果转化+人才支撑”创新体系，引导企业与高校院所合作，全社会研究与实验经费投入增长15%以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业5家。建好用好专家智库，前瞻谋划布局新型储能、新材料等未来产业，努力厚植县域经济新优势。
扩大开放聚合力。抢抓长三角一体化发展政策机遇，加强与沪苏浙地区制造业头部企业对接合作，推动干部下沉、上挂、外派，举办系列招商推介活动，拓宽优质招商线索信息渠道，全面承接长三角地区产业转移。聚焦发展所需，主动与11家中央和省级定点帮扶单位对接，吸引更多项目、人才、资金等要素向灵璧集聚。深化与杭州临平、芜湖南陵结对合作，加快灵璧-临平合作示范园、灵璧-徐州空港新区省际毗邻区建设。引导企业“线上线下”融合开拓市场，鼓励企业参加世界制造业大会、进博会等展会，外贸进出口总额增长12%以上。
撬动金融增活力。加强财政与金融配合，健全多层次金融服务体系，畅通资金进入实体经济渠道，加强普惠金融供给，支持中小微企业发展，新增贷款同比增长12%，重点支持制造业企业等实体经济发展。加强与省市平台合作，壮大耐心资本，紧盯优质资产、潜力企业开展并购合作，梯度培育创新型企业，加快儒特实业等企业上市步伐。
(四)突出建设管理并重，加快提升城镇品质能级。以国家级新型城镇化示范县建设为统揽，扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造城乡融合发展新格局。
以更强投入提升发展能级。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，分步推进60个城乡建设重点工程，完成年度投资55亿元。大力推进交通路网提档升级，加快S224、S223改扩建工程，支持宿固、宿遂高速建设，打通南北交通“大动脉”。推进大宗货物运输“公转铁”，加快构建“外联内畅、多元立体”的现代化综合交通体系。
以更高标准完善功能品质。深入推进城市更新行动，加快补齐县城基础设施短板，实施老旧小区改造3个，启动城西片区更新改造。加快构建房地产发展新模式，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足群众刚性和改善性住房需求。深化闲置地块微更新，新增口袋公园9个、停车位3500个、充电桩1500个、城市绿地10万平方米，有效改善游玩休憩、商务办公、购物消费等生活场景。
以更实举措加强城镇管理。巩固拓展全省文明城市创建成果，建立市政设施、园林绿化、环境卫生、交通秩序等城市管理规范标准。持续开展住宅物业管理服务提升行动，完善“红黑榜”季度考评机制，打造“美好家园”示范小区2个。推进城区生活垃圾分类与处理，提高农村垃圾转运处置能力。支持各镇加强政府驻地镇街管理，严厉整治“骑路逢集”，打造示范镇街5条。
以更大力度保护生态环境。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，深化扬尘、油烟、尾气治理，PM2.5年均浓度再下降1个百分点，空气质量优良率再提升1个百分点。严格落实河湖长制、林长制，严控农业面源污染，加快推进何山水库建设，提升城区水系防洪排涝、生态涵养功能。加强土壤保护，开展矿山修复治理，启动凤凰山、龙車山等石质山绿化工程，积极争创国家园林城市。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改。
(五)突出固本兴新共振，加快推进乡村全面振兴。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推动更多政策、更多资源向农村倾斜，加快推进农业农村现代化。
高站位保障粮食安全。以全国农业现代化示范区建设为契机，统筹提升粮食安全保障能力。加快实施灵璧现代水网建设规划，一体布局推进农田水利基础设施配套，谋划实施农田水系连通工程，启动奎濉河区域排涝工程和虞姬闸、双龙闸等建设，有序开展拖尾河等7条中小河流治理，建设支河支沟滚水坝35处。严守耕地保护红线，严肃整治“填沟造地”“河坡抢种”现象，创建“吨半田”1万亩以上。保护种粮农民积极性，推动优质专用小麦规模化种植，提高农业综合效益和竞争力。扎实推进粮食仓储设施项目建设，加快建设农机交易大市场。
高质量发展现代农业。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，持续壮大“1+2+N”农业产业体系。扎实推进皖北大豆产业集群项目建设，创成全国绿色食品原料(黄豆)标准化示范基地，带动大豆等原粮就近加工转化增值。做强食用菌、肉牛两大特色产业，推广食用菌“方舱”种植模式，食用菌产量突破6万吨，积极筹办食用菌产业发展大会;加快尹集、黄湾2个肉牛养殖产业园建设，肉牛饲养量达9万头。抓好生猪产能调控，稳定家禽和肉羊生产。贯通“三头三尾”产业链条，引入农业产业化项目5个以上，新增市级以上农业产业化龙头企业不低于5家。
高水平建设和美乡村。有序推进18个镇国土空间规划编制，积极探索农村“三集中”改革，加快构建中心县城、特色小镇、和美乡村“三位一体”联动发展格局。坚持示范引领，全力推进5个和美乡村精品示范村与10个和美乡村中心村建设。常态化开展农村人居环境提升行动，改造农村户厕1.1万户，治理农村黑臭水体73处。扎实推进移风易俗，积极塑造文明乡风。
高标准巩固脱贫成果。持续加强防止返贫监测帮扶，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全水平;建成群众喝上引调水工程，实现城乡130万群众饮用水水源置换。深入实施“万企兴万村”行动、“雨露计划+”就业促进行动，落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。大力推行村党组织领办合作社，强化村庄经营，盘活集体资产，拓宽收入渠道，壮大新型农村集体经济，力争50万元以上的经济强村达180个、100万元以上的示范村超60个、200万元以上的龙头村不低于10个。
(六)突出政心民心相通，加快增进民生保障福祉。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好办成一批重点实事，全面加强普惠性、兜底性事业建设，持续兜牢民生保障底线。
推进就业社保提标扩面。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体技能培训和就业帮扶，新增技能人才2400人、高技能人才800人，城镇新增就业4000人以上，零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保护。深入实施全民参保计划，动态提高城乡居民低保、重度残疾人补贴、特困供养等救助标准。增加社区居家养老服务供给，加快乡镇敬老院升级改造，提升养老服务质量。
推进教育品牌巩固提升。着眼打造全省知名教育大县，科学研判生源变化形势，优化教育资源配置，改扩建中小学40所，增加初、高中学位供给3600个。支持县职高、县技工学校争创国家级优质中职学校和技工学校。积极推进省级义务教育示范区建设，确保顺利通过“双创”国家验收。持续优化教师队伍结构，完善县内教师选调机制，促进城乡教师有序交流互动。严格落实“双减”要求，提高教育教学水平。加强专兼职心理健康教师配备，强化校园安全管理。
推进健康服务优质优享。持续深化紧密型县域医共体建设，积极搭建远程会诊平台，创新开展“群众选名医”工作。扎实推进120院前急救网络建设，搭建覆盖全县的“一中心两支撑多节点”急救体系，争创全市120指挥体系建设标杆县。深化医疗保障制度改革，提升医保基金智能监管水平。落实生育支持政策，提升托育服务能力，推动建设生育友好型社会。
推进文体事业繁荣多元。持续开展文化惠民工程，完成“送戏进万村”演出活动300场次以上，争取“新三馆”早日开放运营。加快完善全民健身公共服务体系，建成科学健身指导中心，配合做好“省十六运”筹备工作。坚持“政府搭台、群众唱戏”，支持社会力量举办各类文体赛事活动，推动“农文旅体”产业深度融合发展，力争接待游客700万人次，旅游总收入超50亿元。加强历史遗迹保护利用，做好第四次全国文物普查，有序推进张大路红色文化资源保护开发工作。探索推动灵璧石在合肥骆岗公园、大黄山景区展陈交易。
(七)突出安全稳定互促，加快夯实社会发展根基。强化红线意识和底线思维，统筹发展和安全，实现改革、发展和安全动态平衡，坚决以高水平安全护航高质量发展。
守牢公共安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，强化“排查-整改-再排查-再整改”工作机制，常态化开展安全隐患排查整治行动。压紧压实企业主体责任，加强建筑工地、燃气、交通运输、食品药品、特种设备等重点行业领域监管，防范遏制重特大事故发生。加快建成县级应急指挥中心，强化应急演练，提高基层消防站应急处置能力，全方位提升防灾减灾救灾水平。
防范化解重大风险。加强金融风险防范，统筹实施“一揽子”化债方案，推动政府性债务率持续下降、经营性债务控规降本，确保不发生区域性系统性金融风险。稳妥化解房地产风险，对商品房预售资金实行封闭管理，扎实做好“保交房”工作。加强社会风险防控，新增治安监控1000路，依法严惩电诈、毒品等各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安灵璧。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层综治中心标准化建设，推广“六尺巷工作法”，深入开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理。守牢意识形态安全底线，推动民族宗教、舆情引导等工作取得新成效。整合12345政务热线、6660000灵璧热线、灵听灵璧小程序等渠道，打造“灵听璧应”为企为民综合服务中心，提高诉求办理质效，让灵璧的事在灵璧就能办好。
统筹各项事业发展。加强国防动员和后备力量建设，做实退役军人服务保障和双拥工作。严格落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任，扎实做好“五经普”后续工作，高效完成全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好外事、侨务、气象、老龄和关心下一代等工作。
三、持续提升政府治理效能和服务水平
同志们，形势催人奋进，发展时不我待。新征程新使命，对政府工作提出新的更高要求。我们将不断加强政府自身建设，全面履行好政府职责，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
一是政治引领，铸就忠诚为政之魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不断提高“政治三力”。严格执行政府党组会议、常务会议“第一议题”学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决当好执行者、行动派、实干家。
二是厉行法治，勇担依法行政之纲。全力推进法治政府建设，加强府院、府检联动，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。深化公共政策兑现和政府履约践诺，更好以政府诚信赢得社会公信。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。完善政务公开制度，促进权力更加规范运行，让法治成为政府系统行为底色。
三是学习强基，提升科学施政之能。开展政府系统专业化能力提升行动，加强科技创新、现代产业、工程建设、绿色发展等专题培训，加强党员干部金融思维和金融工作能力培养，提升公职人员推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。突出抓好产业学习小组建设，打造行家里手型现代公务员队伍。
四是真抓实干，践行为民勤政之要。树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，多谋惠民之策、多行利民之举，以群众满意度、获得感来检验政府工作成效。构建“清单化、闭环式”调度机制，形成“有安排部署、有科学路径、有马上落实、有换位思考、有督查调度、有反馈协调、有实干实效”的工作闭环。强化正向激励，树立“实绩说话、实效奖惩”的鲜明导向，完善“赛道选马”和容错纠错机制，让干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，充分调动各级党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
五是减负增效，大兴务实简政之风。大力整治形式主义，切实为基层减负松绑，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义官僚主义。持续深化政务服务改革，推动政务中心一站式服务大厅全面启用，加快构建协同高效、利企便民的政务服务格局。严格控制会议规格数量，持续精简规范考核事项和流程，切实让基层干部有更多时间和精力抓落实、促发展。
六是克己奉公，恪守清廉从政之德。严格落实全面从严治党责任，模范执行中央八项规定精神，持续强化政府系统党员干部纪律规矩意识。加强重点领域监管，持续加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度。严肃财经纪律，兜牢“三保”底线，把有限资源和财力更多用在改善民生、服务发展上，努力用政府“紧日子”换取群众“好日子”、企业“稳日子”。
各位代表，遵道而行，但到半途须努力;会心不远，要登绝顶莫辞劳。国家主席习近平在二〇二五年新年贺词强调：“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心、守正创新，实事求是、敢作善为，为推进中国式现代化美好灵璧建设而不懈奋斗!