三、2025年工作安排
各位代表，明年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委部署要求，明年区政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话重要指示批示精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委一届九次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，牢牢把握“东进南下、沿江向海”的城市发展思路，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，高质量完成“十四五”规划目标任务，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市，扎实推进中国式现代化长乐实践。
明年我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，第一产业增加值增长4%，建筑业增加值增长8.5%，规模以上工业增加值增长4.5%，第三产业增加值增长7%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长5.5%，工业固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长5%，实际利用外资、出口总值完成市下达的目标，完成节能减排降碳任务。
惊涛骇浪从容渡，风雨无阻向前行。为做好明年工作，我们将抓住进一步全面深化改革契机，立足福州新区核心区平台，充分发挥“功能区+行政区”叠加优势，赋能长乐区高质量发展，持续打响“一生长乐”幸福品牌。重点做好以下四个方面工作：
(一)在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，奋力争当高质量发展先行者
惟创新者进，惟创新者强。当前长乐正处于加快产业转型升级、推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，必须依靠科技创新突破瓶颈、争创优势。新时代新征程，我们将树牢抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，深入实施人才强区战略、创新驱动发展战略，坚定走好高质量发展的必由之路。
培育发展新质生产力。继续承办好数字中国建设峰会，发展数据、算力、算法三大核心竞争力，加速推进AI算力中心、万P算力城市建设，引进落地数据应用、场景开放等公司，用好公共数据监管开放、数字服务出口等试点权限，拓展“港数闽存闽算”等数据跨境业务，建设全省数据要素市场化集散中心，打造全省数字应用第一区。做优做强新型显示、人工智能、生物医药等重点产业链，加速沐曦集成电路、综保区智算中心等重点项目落地，积极布局新一代光电等新兴领域，重点打造省级人工智能产业园、航空产业园等承载区，引导形成更大规模新兴产业集聚。加快推动生产性服务业与先进制造业全链条深度融合、协同发展，新增规上生产性服务业企业200家以上，壮大总部经济、平台经济，力争实现平台企业纳统销售额达1800亿元。
激发产业升级内生力。建设现代化产业体系，加快工业领域设备更新和技术更新，深化“数字·绿色”技改，支持更多工业企业“上云上平台”，完成中小企业数字化改造113家，推动大东海高端精品钢铁、锦逸新材料等重点项目竣工投产，新增一批智能制造示范工厂和优秀场景，助推中小企业数字化转型试点城市建设。
强化科技创新驱动力。以科技创新引领新质生产力发展，加快完善金融支持企业科技创新的政策和机制，壮大耐心资本。推进产学研用深度融合，发挥产业基金促进创新转化作用，支持企业与高校院所、科研机构面向产业需求协同攻关。深入实施高新技术企业“倍增”计划，梯度培育创新型企业，创建国家级企业技术研究中心1家、市级企业技术研究中心1-2家，新增高新技术企业6家、省级以上“专精特新”中小企业10家。
提升人才核心竞争力。坚持“人才是第一资源”理念，聚焦人才“引育留用”全链条发力，健全升级多元化“1+1+N”人才政策体系，科学优化人才住房保障政策。推进长乐职业教育集团建设，立足域内优势产业，鼓励设置数字经济等关联专业，引导龙头企业、重点园区与高校院所共建实习实训基地。做好中国东南大数据产业园等众创空间服务保障工作，充分发挥福州新区(长乐)人才港等平台引才作用，扎实开展“好年华 聚福州”系列引才实践活动，打响“长聚英才 乐赢未来”品牌。
(二)在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，奋力争创改革开放引领地
改革风正劲，开放潮更涌。长乐发展之所以有现在的大好局面，关键是靠改革开放;长乐未来要跟上全国现代化建设总体进程，关键也在改革开放。新时代新征程，我们将进一步释放改革创新示范区、扩大对外开放重要门户、两岸交流合作重要承载区等效应，为全区高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
深化重点领域改革。科学编制“十五五”规划纲要。健全完善专班机制，持续强化土地、资金等要素保障。深入开展国企改革深化提升三年行动，有序推进战略性重组和专业化整合，不断做大做优国资国企。深化“财政+部门+国企+金融+民企”运作模式，积极探索财政体制改革新路径。打造一流营商环境，完善全生命周期政务服务模式，拓展“高效办成一件事”“精品一件事”等特色服务。坚持全员招商、以商招商、产业链招商、基金招商，落地宁丹新药等重点项目52个以上。深化民生领域改革，搭建区域信息化集成平台，提升医疗信息化水平，深化城乡紧密型教育共同体建设，探索推进初小衔接教育教学改革试点工作，培育人工智能教育试点校5所、智慧校园试点校3所，力争中小学人工智能教育课程普及率达100%。
畅通对外开放通道。高标准打造面向全国、辐射区域、通达全球的区域性国际交通枢纽，促进交通枢纽功能释放更强经济效应、带动城市能级和核心竞争力提升。提速机场二期、滨海高速公路、机场第二高速、地铁6号线东调段和F2、F3高铁进机场等重点项目建设，不断优化地铁、高铁及F1滨海快线公共交通接驳，实现F1滨海快线开通试运营。加快松下港区重点泊位、航道疏浚和疏港路建设，优化区域物流运输交通结构，打造覆盖更广、功能更完善的空港海港集疏运体系。
释放外资外贸活力。用好五港齐聚、闽港合作等比较优势，抢抓自贸区扩区、两岸融合等发展契机，推动新博研桥、新美新材料等7个重点外资项目建设，加大力度引进外商独资医院，扎实推进综保区招商对接、封关运作。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，培育发展跨境电商、海外仓储、保税物流等新业态新模式，聚焦15家重点出口企业，强化政策扶持和服务保障，加强与“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等贸易对接，着力发展更高水平的外向型经济。
深化两岸交流交往。秉持“两岸一家亲”理念，完善增进台湾同胞福祉和享受同等待遇的政策制度，优化台胞台企专窗服务机制，推动对台职业技能资格采信采认工作。促进两岸在经济、社会、文化等重点领域深度对接，推进对台工业承载区、两岸体育文化融合示范区等协作项目建设，推动设立台湾人才驿站，建设台湾青年创业基地，开展闽台乡建乡创合作项目7个，强化两岸民间宗亲、信俗文化交流，打造承接台湾产业资源、资金、人才、技术溢出“第一站”。
(三)在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，奋力创造高品质生活幸福地
千钧将一羽，轻重在平衡。长乐从县到市到区，再到现在的福州新区核心区，主要是以全域新区、全域新城的理念来统筹新城建设、老城更新和乡村振兴，实现共同富裕。新时代新征程，我们将坚持系统观念，全面推动区域协调发展和城乡融合发展，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
全面提升城市品质。以城中村改造、产城人融合“1+N”专项行动等为重要抓手，全力推动片区综合开发，着力构建全域融合发展新格局。深化智慧城市建设，智能网联交通基础设施全面进入试点。加快提升城乡建设品质，推动首占营前片区全面城市化，启动瀛洲片区城中村改造项目。深入推进城市更新行动，完成20个老旧小区改造提升，着力补齐老城区城建短板，实施“口袋公园”等5个城市微改造，加快实施总投资2.2亿元的“城市大管家”项目，着力打造高品质生活空间。创新实行“破路”计划统筹机制，解决道路重复开挖问题，推动城市精细化管理提质升级。
推进乡村全面振兴。深入学习“千万工程”经验，统筹推进闽江口、董奉山等五大片区乡村振兴，加快推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道，因地制宜发展特色现代农业，推动发展“一村一品”“一镇一业”经济模式，培育壮大青山龙眼、长乐冰饭、漳港海蚌等特色品牌，抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。开展村庄清洁“六清一改”行动，推进农村生活污水治理。加快推动省级数字乡村试点建设，不断完善数字乡村平台，推进农业农村向网络化、信息化和数字化转型。
不断增进民生福祉。扎实推进为民办实事项目建设，全方位打造“一生长乐”幸福品牌。扎实推进“健康长乐”建设，以国家区域医疗中心、国际医疗健康产业片区建设为重点，加快省肿瘤医院滨海院区、医疗卫生补短板等项目建设。实施医疗卫生强基工程，提升基层医疗机构服务能力，推动4家县域医疗次中心、3家重点中心卫生院建设，推动区人民医院创建三甲医院。扎实推进“教育强区”建设，建成投用十九中滨海校区，加快推动长乐职专二期等项目建设，谋划推进长乐四中高中部复办，争创全国义务教育优质均衡发展区。加强居家社区养老服务体系建设，探索老旧小区养老服务有效途径，扩大普惠养老服务。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治，开展特色城乡社区治理典范建设，加快推进18个镇街社工站建设，打造“15分钟幸福生活圈”。推动数字政府建设，落实“数字长乐”专项规划，构建“一屏观全域、一网管全城”数治体系，共享数字化成果集成应用。系统建设韧性城市，加强消防、禁毒、建筑施工、渔业船舶、道路交通、旅游休闲等重点领域安全管理，严防发生重特大安全事故。持续推进国家食品安全示范城市创建，加强食品药品安全监管。持续提升防灾减灾救灾、基层应急管理能力和应急物资保障水平，完善基层应急救援体系建设，新建应急避灾场所6个，推进基层应急救援站(点)建设。
健全社会保障体系。促进高质量充分就业，落实援企稳岗各项政策，提供高校毕业生就业岗位1.5万个，新增城镇就业4000人以上，确保零就业家庭动态清零。引导房地产市场平稳健康发展，有序收购近400套存量商品房用作保障性住房。积极培育具有长乐特色的养老产业发展模式，加快推动医养康养等新业态深度融合，推进社区居家养老服务站和长乐(者)食堂建设，精准开展高品质居家养老服务、优化养老服务供给，构建多层次养老服务格局。积极推进儿童友好型城市建设，完善流动儿童和留守儿童权益保障机制，巩固“福蕾行动计划”。积极推进社会救助规范化建设，确保困难群众求助有门、受助及时，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。
(四)在提升文化影响力、展示长乐新形象上久久为功，奋力打造文化旅游新地标
古邑展新韵，山水迎君来。长乐山水林草田兼备的生态优势十分突出，建县1400年以来也孕育了深厚的文化底蕴，发展文化旅游产业大有可为。新时代新征程，我们将全面保护好历史文化遗产，坚持以文塑旅、以旅彰文，不断提升城市形象和美誉度，吸引更多游客常来长乐。
深挖文化富矿。深入挖掘海丝文化、海防文化、和羹文化等内涵，用好龙舟文化、民俗踩街、长乐乡宴等特色文化资源，积极推进陈振龙、林慎思等文史名人研究，着力提升文物研究阐释和展示传播水平。修缮并活化利用九头马古民居、东关司马第等多处重点文物建筑，改造提升江田镇三溪村、潭头镇二刘村等历史文化名村，持续做好南阳省委旧址史迹陈列馆、长乐革命史馆管理维护及提升工作。探索建立优秀文化资源直达基层机制，精心打造“长乐大舞台 大家‘艺’起来”群众文化活动品牌。深化“亲情中华”等侨联文化品牌活动，以文化凝聚侨心。
打响文旅品牌。高标准推进“景城一体化”建设，实施洞江湖公园、南山文化公园等6个旅游基础设施项目建设，谋划冰心祖居修复、海丝文化配套设施提升改造等6个项目。促进“文旅+”产业深度融合，串联东湖湿地、下沙景区等景点线路，做好“银发游”“周末游”“研学游”等文章。以争创国家级滨海旅游度假区为抓手，支持东湖、三营澳等发展夜色经济，推进和平街、下沙海滨度假村等招商运营，推动猴屿洞天岩申报国家4A级旅游景区、梅花古城申报国家3A级旅游景区，力争全年旅游人数突破750万人次，游客旅游消费突破75亿元。
擦亮发展底色。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，把老百姓身边的生态环境问题解决好。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚持“河长日”“河湖长制”“林长制”，健全完善生态环境保护长效机制，让长乐天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。突出绿色转型，以设备更新、技术改造为契机，分领域分行业推进碳达峰、碳中和，加快实施燃煤锅炉淘汰改燃等项目工程。深化国家生态文明试验区建设，加快集体林权制度改革，探索排污权、用水权、碳排放权市场化交易，让绿水青山真正成为“金山银山”。
四、全面履行政府职责
各位代表，我们要牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
始终把绝对忠诚作为首要标准。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，结合学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻理解把握丰富内涵、精髓要义和实践要求，做新时代全面深化改革的坚定践行者，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
始终把为民造福作为最大政绩。把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，坚持人民至上，弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究，强化一线工作法、项目工作法、典型工作法，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
始终把实干担当作为鲜明导向。坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，把高效办事与为基层减负结合起来，坚持“三个区分开来”，健全改革激励机制和容错纠错机制，用好区政府“红黑榜”制度，持续深化机关效能建设，激励干部担当作为，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
始终把依法行政作为基本准则。坚持以习近平法治思想为指导，强化法治意识，依法决策、依法办事，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，落实法律顾问制度，实行行政执法事项清单管理，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。
始终把清正廉洁作为底线要求。坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把巡视、审计等问题整改和政府系统党风廉政建设结合起来，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，改革扬帆风正劲，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和区委的领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，弘扬“敢想、敢闯、敢试、敢冒”精神，努力以深化改革的新作为，奋力打开改革发展的新天地，加快建设繁荣、富裕、文明、开放的现代化新兴港口城市。