二、2025年工作安排
各位代表，2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。根据区委统一部署，2025年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，按照省委十一届七次全会、市委十二届八次全会和区委十届八次全会部署，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，继续在“四个更大”上下功夫，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，坚持“3820”战略工程思想精髓，确保“十四五”规划圆满收官，奋力推进中国式现代化马尾实践。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长6%，一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，出口总额增长5%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长4%，农村居民人均可支配收入增长5%。为实现上述预期目标，重点做好以下工作：
(一)聚焦创新发展，我们将推动科技创新和产业创新深度融合，培育壮大战略性新兴产业，塑造发展新动能新优势，持续夯实马尾高质量发展的实体根基
以更高站位培育区域创新生态。加大全社会研发投入，力争全区规上企业R&D投入强度保持全市前列。建设科技创新平台，发挥福州物联网开放实验室等平台载体作用，支持各类创新主体争创国家级重点实验室、制造业创新中心、企业技术中心等创新平台，集中突破一批关键核心技术。强化企业技术创新主体地位，推动福光股份、腾景科技等企业向航天航空、光机械等光学前沿领域拓展，攻克光电关键元器件、材料等核心技术;支持新大陆等龙头企业发挥区块链、数字身份认证、数据交易试点等先行优势，推动第三代互联网应用试点，形成可复制可推广的典型案例。实施制造业领航企业、专精特新中小企业培育工程，新增省级以上专精特新企业10家以上。实施高新技术企业倍增计划，力争全区国家高新技术企业突破280家，增长10%，涌现更多高成长、高附加值企业。发挥人才支撑作用，持续打响“群英兴马·才领未来”人才工作品牌，落实系列引才政策，为发展提供坚强人才保障;实施高层次人才培养计划，加大院士专家工作站建设力度，引育各类高层次人才300名以上、高技能人才500名以上。
以更实举措发展新质生产力。推进新型工业化，培育链主企业和省级以上工业龙头企业3家，力争新增规上工业企业20家，实施亿元以上技改项目10个;深化新一轮工业园区标准化建设，加快推进粤浦科技·福州科创中心产业园、万洋众创城二期等园区建设进度，新增标准厂房17万平方米。实施产业链群提升行动，提高区内重点产业集聚水平和创新能力。发展壮大“三大”支柱产业，做大新一代信息技术产业，引进产业项目10个以上，构建数字应用场景10项以上，培育形成8家以上数字经济领域“瞪羚”“独角兽”等创新企业，力争数字经济产值规模突破580亿元;做强新能源储能产业，加快飞毛腿智慧能源等项目建设，力争新能源储能产业规模突破290亿元;做优水产品预制菜产业，支持企业拓宽销售渠道、参与制定地方标准、建设标准化产业园区，扩大佛跳墙、鲍鱼、秋刀鱼等预制菜爆品市场，打造更多市场占有率前列的单品。建强新质生产力工作专班，超前布局量子科技、未来网络、人工智能等未来产业，谋划战略性新兴产业项目3个以上。
以更大力度促进投资和消费规模再上新台阶。发挥投资的关键作用，谋划实施省、市重点项目130个，年计划投资200亿元以上，增长8.5%，力争更多项目纳入省市“十五五”规划;强化招商引资，坚持“全方位、全流程、全链条、全生命周期”抓招商，用好“一把手”招商、以商招商、以侨招商等方式，推动闽西南马尾智慧e谷、海洋精工产业园等一批高质量产业项目落地。发挥消费的基础作用，完善促进消费政策举措，改善居民消费能力和预期，力争全年社会消费品零售总额突破220亿元;抢抓国家“两新”政策出台契机，推动汽车、家居、家电等产品以旧换新，推进住宅老旧电梯更新、环境基础设施更新;持续开展八闽美食节、汽车文化旅游节等促消费活动，进一步完善渔人广场、船政夜市等夜色街区。发挥服务保障的支撑作用，以低效用地盘活为抓手，释放产业用地1000亩以上;鼓励辖区金融机构向上争取信贷资源和政策，加大信贷投放力度，推动更多新增贷款投向实体经济;持续开展政银企对接交流会，坚持为中小微企业减轻贷款压力;围绕国家及省市出台的一揽子增量政策，积极谋划2025年债券申报工作，增加地方财力、降低隐债规模，为福州轨道交通2号线东延线、马尾区医院新院等重大基础设施、重要民生项目提供资金保障。
(二)全面深化改革，我们将立足国家级经开区、自贸区、综保区发展定位，抓住新一轮高水平对外开放机遇，以开放促改革、促发展，牢牢把握马尾高质量发展的战略主动
围绕推进中国式现代化全面深化改革。科学编制全区“十五五”规划《纲要》，明确“十五五”期间全区经济社会发展目标、发展战略、重点任务、重大布局、重点举措。全力优化营商环境，发扬“马尾的事，特事特办、马上就办”优良作风，持续做好“高效办成一件事”“精品一件事”专窗，新增“一件事”服务场景12个，提升集成办事效率。推广应用省一体化大融合行政执法平台，结合片区联合执法试点工作，持续优化法治化营商环境。深入开展国家知识产权强县建设试点县工作，持续推进知识产权跨区域行政司法协同保护，新增各级知识产权示范、优势企业3家。完善信用承诺制度，推进信用分级分类监管。深化国资国企改革，加强国有企业内控机制建设，分类盘活低效、闲置经营性国有资产，提升国有企业经济效益和市场竞争力。
加快打造新时代对外开放新高地。构建高标准自贸区，围绕投资、贸易、金融、法治和政府职能转变等领域，切实根据企业需求，开展首创性和差异化探索，力争推出一批具有马尾特色的自贸区创新举措。发挥驻区口岸单位集中优势，支持海关、边检、海事等口岸单位开展业务创新，打造高质量口岸服务标杆区。积极拓展保税业务，推动金宏森实业发展项目投入运营，支持开展有色金属等产品的保税仓储、国际贸易业务;推进左海集团、八方物流等企业开展转口贸易项目，提升保税业务进出口规模。鼓励纵腾、慧旭等企业打造跨境电商产业园。推动跨境支付结算创新突破，鼓励银行机构与支付机构创新、拓展跨境支付业务，探索数字人民币在跨境贸易场景中的应用。推动利用外资提质增效，组织企业参加广交会、东博会、跨交会等重要展会，争取新订单、开拓新市场。深化与侨领、侨团、侨企的联谊交流，更好引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益，不断增强海外侨胞对家乡的认同感、归属感。
积极探索海峡两岸融合发展新路。持续深化海峡两岸融合发展示范区建设，加快打造“两马一小时生活圈”，全面提升福马“小三通”航线设施，实现“两马”通关“两检并一检”。完善台胞在马尾就业、就学、就医、住房等制度，开放更多社会治理服务载体。深化两岸在跨境电商、海洋经济、现代农业等领域的合作，促进闽台经贸深度融合。围绕深化两岸融合发展和助力乡村振兴两个大局，推动闽台乡建乡创合作样板村创建工作。依托海峡青年交流营地、船政文化园区两个国家级海峡两岸交流基地，持续办好“两马”同春闹元宵、海峡青年节、海峡两岸船政文化研讨会等特色活动，促进两岸同胞心灵契合、情感共鸣。
(三)坚持绿色发展，我们将擦亮发展的绿色底色，严格落实国土空间规划，积极统筹新型城镇化和乡村全面振兴，持续提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡共同繁荣发展
推进生态文明先导区建设。巩固提升国家生态文明建设示范区成果，助力福州创建生态文明建设示范市。全力守护蓝天，深化挥发性有机物治理，加强颗粒物和臭氧协同控制，加快建设闽江口琅岐环境空气超级监测站，确保空气质量综合考评始终位居全市前列。全力守护碧水，加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制入河污染物排放。开展片区管网系统化整治，推进城镇污水管网全覆盖。全力守护净土，持续推进垃圾分类全链条管理，发挥“城市橱柜”作用，稳步推进“无废城市”建设。加快工业、城乡建设、交通运输等领域低碳转型，培育省级以上绿色制造企业2家，推动区内产业园区争创国家级绿色园区。推进城市生态修复，完成造林更新900亩。加大湿地生态资源保护修复力度，助力福州争创国际湿地城市。
推进新型城镇化建设。坚持先规划、后建设，开展控制性详细规划编制工作。围绕万洋众创城、联东U谷等产业园区，合理配套居住、交通、消费等设施，打造“15分钟便利生活圈”，推动产城人融合。加快推进城际铁路F3线等重大项目建设，力争完成福州轨道交通2号线东延线全线洞通，实现基础设施品质提升。建设宜居韧性智慧城市，谋划新一轮城市品质提升项目，推动优化“两江四岸”及闽江管控工作，打造东江滨最美天际线。系统化推进城市更新，稳步实施老旧小区改造提升，新建改造雨、污水管网20公里，新增停车泊位350个，优化公交线路4条。加强对物业企业服务质量的监管，引导物业企业强化员工培训，不断提升物业服务水平。推进亭江中心区山洪排涝二期等工程提速建设，推动朏头片区、岱溪流域防洪排涝工程等项目前期工作，提高全区防灾减灾能力。
全面推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在4200亩以上。实施种业振兴行动，落实琅岐“三个片区”种业规划，依托科研院所打造现代生物技术、种源保存、植物新品种测试等公共研发及服务平台，不断提高种业企业科技水平，形成种业集聚效应。深化农村一二三产融合发展，立足琅岐“两个基地”定位，发展集农产品加工、冷链物流、休闲观光于一体的现代化农业，引进农业、食品加工及服务业总部项目10个，进一步延伸产业链。支持乡村电商发展，拓展特色农产品销售渠道，打响“琅岐红蟳”“琅岐葡萄”等单品知名度，促进农民增收。深入开展“护河爱水、清洁家园”、村庄清洁“六清一改”等行动，实施村庄污水治理项目8个，创建省级乡村振兴示范村1个。竣工投用塘坂引水工程，彻底解决琅岐岛生产生活用水问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化东西部协作、山海协作，促进产业深度协同，实现共赢。
(四)繁荣文化事业，我们将坚定文化自信，推进文化自强，不断激发文化创新创造活力，提升船政文化影响力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量，在展示马尾新形象上久久为功
全面提升船政影响力。统筹推进船政五大片区建设，促进保护传承与活化利用有机融合。赓续历史文脉，持续推进“船政文化基因工程”，加强对钟楼、一号船坞等船政建筑的保护修缮工作，推动船政列入中国世界文化遗产预备名录。创建国家5A级旅游景区，加强与国内知名市场化运营团队合作，统一设计、分阶段推动船政景区整体运营、5A级旅游景区综合提升、文旅产业规划招商等工作，将船政文化城打造成融合文化旅游、展览展示、创意体验为一体的文旅商综合性园区。打磨提升《最忆船政》实景演艺项目，以“一台戏”助力“一座城”。加强与国外友好城市、知名文博机构、媒体的交流合作，依托“船政之友”国际交流平台，讲好船政故事，推动船政成为具有世界影响力的文化名片。树立爱国教育新标杆，推出形式多样的研学活动，传承弘扬船政精神，深入推进全国爱国主义教育示范基地建设。
加强文化遗产保护传承。扎实开展第四次全国文物普查工作，加大文物修缮力度，加强国保建筑罗星塔、昭忠祠等“三防”工程建设。推进非遗工作创新性发展，完善非遗项目库，做好区级第五批非物质文化遗产代表性传承人、第六批非物质文化遗产代表性项目申报工作;力争将“两马”同春闹元宵灯会打造为全国新春顶级特色灯会。
加强文化旅游深度融合。优化闽安古镇、“闽白”沿线和琅岐生态岛文旅产业布局，推动琅岐龙鼓度假村、“闽白”沿线创建国家3A级旅游景区，持续打响“这么近、那么美、这里是马尾”文旅品牌。办好海鲜啤酒节、文化旅游消费季等文旅活动，融合城市文化、体育赛事、精品民宿等多元业态，推出文化游、生态游、亲子游、美食游、乡村游等精品线路，力争全年旅游人数突破500万人次，旅游总收入突破40亿元，增长10%。
加强文体事业繁荣发展。持续开展文化惠民演出、文化下乡等群众文化活动200场次以上。打磨提升原创闽剧三部曲《马江魂》，全力冲刺国家级奖项。深入打造“10分钟体育生活圈”，建成投用马尾区游泳馆，举办地标性体育赛事活动，实现全民健身与全民健康深度融合。
(五)聚力民生实事，我们将坚持以人民为中心的发展思想，始终把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感
办好人民满意教育。建成马尾二中，完成区进修学校附属小学扩容工程，开工建设马尾一中宿舍楼，加快推进亭江中学、琅岐中学宿舍楼等项目建设。打造高素质教师队伍，重点引进教育部直属师范院校硕士研究生及以上学历人才15人，新增福州市骨干教师80名、学科带头人30名，推动2025年高考综合成绩争先进位、显著提升。推动特殊教育融合发展，引进培育特教老师4名，提高特殊学生的生均补助和幼儿园保育员工资水平。持续推进福州经开区物联网市域产教联合体建设，拓宽职教学生成才通道，引导社会各界提供更多就业岗位。
全力守护人民健康。进一步深化医药卫生体制改革，推进马尾区总医院高效有序运行，提升基层医疗卫生服务水平。深化与附一医院、市一总院合作，新增一批特色专科或专病中心，重点建设神经内科、呼吸内科、泌尿外科、智慧腹膜透析中心等学科。坚持高标准、高质量，加快马尾区医院新院建设进度。加强医疗卫生人才培育，引进3名以上省市级高层次人才作为学科带头人。发挥中医特色诊疗优势，大力推动中医药发展。健全公共卫生体系，促进社会共治、医防融合。深入开展爱国卫生运动，有效遏制重大传染性疾病传播。
全面强化社会保障。保障高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点群体就业，新增城镇就业人口一万人以上、失业人员再就业1700人以上。建成保障性租赁住房220套、安置房1238套，促进解决困难群众、新市民、青年人等群体住房问题。全面落实低保、特困供养等救助政策，关心关爱区内66名留守儿童、2415名残疾人，实现政策保障不漏一人。健全养老服务体系，打造“原居享老+社区安老+机构颐老”三位一体养老服务模式，为老年人提供全方位、多层次、连续性的养老服务，不断提升老年人生活品质。
健全社会治理体系。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，及时将各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强与法院、检察院、总工会等部门联动，谋划建设数字调解室，健全多元协商调解工作机制，构建新时代和谐劳动关系。加强精神文明建设，深入培育和践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，努力提高市民文明素质和社会文明程度;促进城乡新时代文明实践中心结对共建，加强文明乡风建设，推进城乡精神文明建设融合发展。
持续建设平安马尾。推动完善社会治安整体防控体系，推广“e体+网格化治理”新模式，加强部门协同联动，做到信息共享、责任共担、平安共保。深入整治群众身边的执法突出问题，推进一线民警执法规范化，真正让群众在每一起案件办理、每一件事情处理中感受到公平正义。开展中小学、幼儿园周边交通及治安专项整治提升行动，确保校园等重要区域安全通畅。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进高质量发展和高水平安全良性互动。加强民族工作，依法管理宗教事务。落实退役军人安置、服务和保障工作。加强国家安全、国防动员、人民武装、国防教育、军民融合、反走私等工作。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。扎实做好防灾、统计、科普、气象、保密、外事等工作。
三、全面加强政府自身建设
政府自身建设永远在路上。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的集中统一领导贯穿政府工作各领域全过程，当好贯彻党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求的执行者、行动派、实干家，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(一)坚定发展信心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神转化为推动高质量发展的不竭动力和前进方向，在全省、全市大局中高站位、高标准、高效率谋划推进马尾工作。牢固树立奋勇争先意识，以斗志昂扬、奋发有为的精神状态干事创业，在比学赶超中争创一流成绩。
(二)坚持人民至上。始终坚持以人民为中心的发展理念，传承弘扬“四下基层”“四个万家”等优良传统，问计于民、问需于民、问效于民，切实把群众满不满意、支不支持作为政府工作的出发点和落脚点，做到思想亲民、行动为民、发展惠民，高质量办好29件为民办实事项目。
(三)坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，依法决策、依法行政、依法办事，将政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法有规定必须为。全面推进行政复议体制改革，持续深化政务公开、政府信息公开建设，推进政府依法行政、从严治政。认真执行人大及其常委会决定决议，依法接受人大的法律监督、工作监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。
(四)强化实干担当。牢记习近平总书记“马尾的事，特事特办、马上就办”殷切嘱托，深入实施“奋勇争先落实年”行动，压紧压实责任，重实干求实效。巩固拓展党纪学习教育成果，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。完善改革创新容错纠错机制，激励干部在遵规守纪前提下敢闯敢试、开拓创新、干字当头、攻坚克难，营造敢于干事又有担当的良好氛围。
(五)永葆清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设，坚持党政同责、一岗双责，堵塞重点领域、关键环节制度漏洞，推进审计全覆盖。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化廉政风险点排查及防范工作，巩固提升群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动成果，推进机关作风建设常态化、长效化。牢固树立“过紧日子”的思想，严控一般性支出，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，确保把有限财力用在关键处、花在刀刃上。
各位代表，为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府及区委工作要求，马上就办、真抓实干，锐意进取、善作善成，久久为功、奋勇争先，持续开拓宜居宜业现代化马尾新局面，为加快建设现代化国际城市、奋力推进中国式现代化福州实践作出新的更大贡献!